普通人關(guān)心天下，往往盯住正在發(fā)生發(fā)展的熱門大事，興奮一陣子也就扔到腦后了。1999年的科索沃就曾是這樣一個熱點(diǎn)，由它而起的北約轟炸南聯(lián)盟事件一度讓人關(guān)注，中國駐南使館被炸更是激起了巨大的反美浪潮。15年過去了，而今的科索沃怎樣了，少見有人提及。懷著種種疑問，今年5月，筆者遍走科索沃的東西南北，廣泛地接觸了政治家、學(xué)者、阿爾巴尼亞族和塞爾維亞族的普通民眾，深感科索沃仍是一個政治文化內(nèi)涵十分豐富的地方，有說不完道不盡的故事。

許多國家沒有承認(rèn)科索沃獨(dú)立

科索沃在塞爾維亞西南部，南接馬其頓，西南與阿爾巴尼亞交界，西北為黑山，面積10000多平方千米，人口近200萬，主要城鎮(zhèn)有普里什蒂納、普里茲倫、米特羅維察、佩雅、吉蘭等。

在1999年科索沃戰(zhàn)爭之前，科索沃是南斯拉夫聯(lián)盟共和國（南聯(lián)盟）塞爾維亞的一個自治省，而在這之后名義上雖屬塞爾維亞（2006年黑山獨(dú)立后，塞爾維亞單獨(dú)成國），實(shí)際上已由聯(lián)合國托管，管治者是聯(lián)合國科索沃臨時行政當(dāng)局特派團(tuán) （UNMIK）。在國際社會斡旋下，2006年科索沃與塞爾維亞就科索沃地位問題進(jìn)行談判，但因分歧較大無法達(dá)成一致。2008年，科索沃單方宣布脫離塞爾維亞，獨(dú)立成國。塞爾維亞宣布絕對不放棄對科索沃的主權(quán)，但承諾不會動用武力阻止。國際社會對科索沃獨(dú)立的態(tài)度也不一樣。“科索沃感謝你”（www.kosovothanksyou.com）網(wǎng)站宣稱，截止到2014年5月，已有108個國家承認(rèn)科索沃為獨(dú)立國家。但是，除塞爾維亞之外，包括中國、俄羅斯、希臘、羅馬尼亞、西班牙在內(nèi)的許多國家仍然沒有承認(rèn)科索沃是獨(dú)立主權(quán)國家。為了更好地了解情況和有針對性地開展工作，早在2006年12月，中國在普里什蒂納設(shè)立了一個辦公室，隸屬于中國駐塞爾維亞大使館，名牌為“中華人民共和國大使館辦公室”（Office of the Embassy of People’s Republic of China）。

聯(lián)合國、北約和歐盟的卵翼

總體上看，現(xiàn)在的科索沃處于在聯(lián)合國政治協(xié)調(diào)、北約軍事保護(hù)和歐盟財政支持下構(gòu)建國家的過程當(dāng)中。

在政治層面上，根據(jù)2008年宣布“獨(dú)立”之后不久生效的新憲法，科索沃實(shí)行多黨議會民主制。議會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，四年一屆，共有120個議席，其中100席屬于阿爾巴尼亞族，10席屬于塞爾維亞族，其他民族占10席。在2011年2月選出的第一屆議會中，科索沃的兩個主要政黨——科索沃民主黨（PDK）和科索沃民主聯(lián)盟（LDK），分別獲得33個席位和27個席位。前一個政黨成立于1999年，其背景是上個世紀(jì)90年代中后期因與南聯(lián)盟對抗而“大名鼎鼎”的阿族武裝——科索沃解放軍。后一個成立于1989年，領(lǐng)導(dǎo)人是主張以和平方式追求科索沃政治獨(dú)立的魯戈瓦。同時入閣的還有幾個小黨。曾是科索沃解放軍創(chuàng)建者的雅庫伯·克拉斯尼奇出任“議長”，哈希姆·薩奇出任“政府總理”。就在筆者到科索沃的前幾天，科索沃議會宣布解散，并將提前舉行大選。民主黨的一位領(lǐng)導(dǎo)人、議會第一副議長哈利蒂和民主聯(lián)盟議員拉馬，都是在其黨團(tuán)會議的空余時間與我見面交談的。如今大選結(jié)果已出，還是民主黨居首，得票率為30.4%，將獲得37個議席；民主聯(lián)盟次之，得票率25.24%，30個議席。目前組閣事宜正在商討之中，關(guān)于組閣權(quán)的爭論也熱火朝天。新政府可能得到7月底才能出來。

科索沃也有“總統(tǒng)”，由議會以無記名投票方式選出，任期五年。在2010年底進(jìn)行的選舉中，B.帕佐利當(dāng)選為“總統(tǒng)”。但是，由于黨派斗爭，2011年3月“憲法法院”裁定這次選舉因過程違憲而無效。最后，在美國駐科索沃“大使館”的協(xié)調(diào)下，各黨派同意選舉時任科索沃警察總署副署長的A.亞西亞加為“總統(tǒng)”。實(shí)際上，這位“總統(tǒng)”不過是美國擺在科索沃政壇上的“花瓶”，其資歷和影響都無法與“議長”和“總理”相比。

經(jīng)濟(jì)蕭條到處可以看出來

在這次游走科索沃期間，我感觸最深的還是它經(jīng)濟(jì)的低迷和民眾生活水平的低下。按國際匯率，2011年科索沃的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量為64.52億美元，人均3534美元?？紤]到近一半的人在海外工作，科索沃的國民生產(chǎn)總值（GNP）要高于GDP。盡管如此，科索沃的經(jīng)濟(jì)蕭條還是到處可以看出來。沒有能夠支撐國民經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。筆者游走科索沃的東西南北，幾乎沒見過什么像樣的工廠。站在普里什蒂納的高處山坡上，能看到的只有一個規(guī)模不大、冒著濃煙的火力發(fā)電廠。城市里最多的是賣雜品的小商店、小咖啡館，路邊最多的是少見有車加油的加油站和拆解舊汽車的小作坊。由于經(jīng)濟(jì)增長無力，難以創(chuàng)造出足夠多的就業(yè)機(jī)會，科索沃的年輕人多半都到西歐找發(fā)展的機(jī)會。結(jié)果，有效的生產(chǎn)力大量流失，本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加缺乏動力。大到政府開支，小到街心公園，都需要外部特別是歐盟的資助。2013年，歐盟援助了科索沃7000多萬美元。

在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢下，科索沃的失業(yè)率一直徘徊在50%左右，據(jù)說生活在貧困線以下的人數(shù)比例高達(dá)37%。一般來說，生活在城鎮(zhèn)的人可以維持基本生活，極端貧困的人主要居住在偏遠(yuǎn)之處。大學(xué)畢業(yè)生中能夠找到工作上班的很少，一些人只好在家族小微型企業(yè)工作，有的則不得不到快餐店當(dāng)服務(wù)員。在普里什蒂納的步行街，在普里茲倫的老城，到處可見年輕人或中老年人三五成群地坐在街上的咖啡館，一杯一歐元的咖啡加上免費(fèi)的白水、一包廉價的香煙，沒完沒了地聊大天。我問當(dāng)?shù)氐呐笥?，沒有工作，這些人以何維持生計呢？他告訴我，除了政府少許接濟(jì)之外，最重要的經(jīng)濟(jì)來源是親友們從海外匯來的錢，平均每個家庭每年能有400歐元左右的僑匯。這也從一個側(cè)面反映出，科索沃阿族的家族觀念比較強(qiáng)，相互扶持是一種常態(tài)。不過，近年的歐債危機(jī)，西歐經(jīng)濟(jì)的不景氣，大大地減少了科索沃僑匯的流入量。在東部小城吉蘭，街道邊上站了一排中青年壯漢，每人前面擺著一些用大可樂瓶裝著的鮮牛奶在賣，但買者寥寥。在沙拉山的名勝景點(diǎn)，在非常大而且裝飾很漂亮的餐廳吃飯的人很少，我們埋單時服務(wù)生連200歐元的現(xiàn)鈔都找不開。至于到處可見的小攤小販，他們手中的貨物就是全都賣出，實(shí)際上也沒有多少錢。

建構(gòu)真正的獨(dú)立國家還很難

去科索沃之前，筆者對科索沃的安全保障心中無底，甚至還制訂了許多個人的“應(yīng)急預(yù)案”，但實(shí)際上從入境到游走各地再到出境都很順利。至少在表面上，應(yīng)當(dāng)說科索沃社會秩序還是良好的，安全上是沒有問題的。不僅如此，科索沃人的文明程度并不低，在機(jī)動車讓人、熱情助人、服務(wù)周到等方面與發(fā)達(dá)國家相比并不遜色。但必須提及的是，科索沃阿族和塞族在國家、歷史、文化和宗教等方面仍無認(rèn)同，相互積怨甚深。筆者分別與兩族的許多政治家、學(xué)者、大學(xué)生和普通民眾做過交談，從沒有人說對方的好話，都強(qiáng)調(diào)科索沃是自己的，敵對情緒十分明顯。兩族之間所以沖突少有發(fā)生或者可控，重要原因之一就是國際社會的干預(yù)?？扑魑值陌踩謩萑柯?lián)合國維和部隊來維持。在科索沃各地，人們很容易看到北約各國的部隊。印有KFOR（科索沃維和部隊）字樣的軍車不時地從公路上疾馳而過，一群一伙的北約士兵也到處可見。科索沃境內(nèi)的許多塞族名勝也都處于北約部隊保護(hù)之下。

在對外關(guān)系層面上，科索沃雖然自稱有100多個國家承認(rèn)，但在國際舞臺上的實(shí)際活動空間有限，接納它的只有世界銀行、國際貨幣基金組織和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等少數(shù)較為知名的國際組織，成為歐盟和聯(lián)合國的成員仍是遙不可及的事。同塞爾維亞的關(guān)系更是直接制約科索沃與國際社會接近的程度。近兩年來雖然開始對話并有些進(jìn)展，但要真的實(shí)現(xiàn)正?；€是困難重重。

現(xiàn)在看來，科索沃獨(dú)立成國已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的，但在各方面離建構(gòu)成真正的獨(dú)立國家還有很遠(yuǎn)的路要走。透過民眾的眼神，可以看到他們雖然對科索沃成為獨(dú)立國家充滿了信心，但對如何能成為一個真正獨(dú)立國家又很迷茫。畢竟科索沃現(xiàn)在居于西方的卵翼之下，處在國際政治的風(fēng)口浪尖，糾結(jié)在過去與現(xiàn)在、歷史與文化的沖突當(dāng)中。

（作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，2009～2012年曾在本刊長期連載“寒冰走蘇東”系列文章）