觀察兩岸關(guān)系發(fā)展的好與壞，熱與冷，不是看兩岸互訪的高度（高層）與熱度（密度），而是要看兩岸政治立場的進(jìn)與退以及兩岸政治鴻溝是在縮小還是擴(kuò)大。目前，兩岸的政治鴻溝還在持續(xù)擴(kuò)大，島內(nèi)“臺灣獨立”的認(rèn)同差距進(jìn)一步縮小，“臺灣國家化”的政治認(rèn)同逐步成為一種不可阻攔的“藍(lán)綠共識”，這已成為未來兩岸和平統(tǒng)一的最大挑戰(zhàn)。

近來臺灣內(nèi)部的兩岸關(guān)系重要論述與爭議充分證明了這一點。藍(lán)綠知名人士發(fā)表“大一中架構(gòu)”論述、民進(jìn)黨40多名黨員提議“凍結(jié)臺獨黨綱”以及藍(lán)綠共同表示“臺灣前途由2300萬臺灣人民決定”等，均顯示了島內(nèi)一種新的政治發(fā)展趨勢，即“中華民國臺灣化”、“臺灣事實獨立永久化”與“藍(lán)綠政治認(rèn)同同質(zhì)化”。

“大一中架構(gòu)”

掩蓋不住“臺

灣國家化”

5月27日，民進(jìn)黨前主席施明德、前“國安會”秘書長蘇起、前臺灣駐美代表程建人、前?；鶗倍麻L焦仁和與洪奇昌、前“陸委會主委”陳明通與淡江大學(xué)大陸研究所所長張五岳等七人（前“行政院長”郝柏村臨時退出）召開記者會，共同提出“處理兩岸關(guān)系問題五原則”，即“大一中架構(gòu)”論述，其主要內(nèi)容如下：一、尊重現(xiàn)狀、不片面改變現(xiàn)狀。二、現(xiàn)狀是：“中華民國”與“中華人民共和國”自1949年起即已并存于世，且雙方政府已從“交戰(zhàn)政府”轉(zhuǎn)為“分治政府”。三、“一中原則”已被部分人士窄化、僵化成“中華人民共和國”的代名詞，既無法呈現(xiàn)兩岸現(xiàn)狀，也愈來愈難被“中華民國”2300萬臺灣人民所接受。建議用“大一中架構(gòu)”取代，才符合現(xiàn)狀，邁向和解之路。四、“大一中架構(gòu)”意在“中華民國”與“中華人民共和國”之上共組一個不完整的國際法人，以“共識決”處理雙方關(guān)切的事務(wù)，作為兩岸現(xiàn)階段的過渡方案。五、在“大一中架構(gòu)”之下的雙方，應(yīng)消除敵對，共同維護(hù)本地區(qū)之和平與安全；雙方承諾互不使用武力，且不得與任何國家簽訂不利于另一方的軍事攻防協(xié)定；雙方均有參加聯(lián)合國等國際組織，以及與其他國家建立正常關(guān)系的權(quán)利。

“大一中架構(gòu)”設(shè)想的提出，同時挑戰(zhàn)了現(xiàn)行大陸與臺灣藍(lán)綠兩大陣營的兩岸論述，引起海峽兩岸各界的關(guān)注與討論。不論是大陸還是臺灣當(dāng)局，甚至民進(jìn)黨中央，表態(tài)均非常謹(jǐn)慎。國臺辦發(fā)言人表示，大陸注意到了相關(guān)報道，強調(diào)海峽兩岸雖然尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬“一個中國”，兩岸不是“國與國”的關(guān)系；堅持“九二共識”、反對“臺獨”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)。大陸希望臺灣各界人士在符合上述原則的基礎(chǔ)上，探索化解兩岸政治分歧，提出維護(hù)和推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的意見和建議。臺灣“總統(tǒng)部”發(fā)言人表示，“總統(tǒng)”馬英九對兩岸關(guān)系的看法是在“中華民國憲法”架構(gòu)下，維護(hù)兩岸“不統(tǒng)、不獨、不武”現(xiàn)狀，在“九二共識、一中各表”基礎(chǔ)上，推動兩岸和平發(fā)展。在民進(jìn)黨方面，民進(jìn)黨發(fā)言人林俊憲提出，民進(jìn)黨尊重多元社會的不同看法與主張，而臺灣未來的前途須由2300萬臺灣人來決定。蔡英文本人則表示，過去臺灣對兩岸關(guān)系有許多意見，社會至今尚未整合出一個共識，未來希望通過“公開、民主”的程序進(jìn)行討論，整合出臺灣人民能接納的共識?？梢?，兩岸三方對此如此謹(jǐn)慎對待，只是表達(dá)已有的立場，對“大一中架構(gòu)”本身沒有做任何評論。這也表明，兩岸的政治問題非常復(fù)雜與敏感，很難找到能夠讓各方共同滿意的論述與方案。

對“大一中架構(gòu)”，我們要做出冷靜的判斷與分析，既要認(rèn)識到提出這一兩岸關(guān)系新論述的積極性，也要指出其局限性與問題的要害所在。

藍(lán)綠知名政界與學(xué)界人士提出“大一中架構(gòu)”，試圖實現(xiàn)藍(lán)綠和解，凝聚島內(nèi)共識，應(yīng)對兩岸關(guān)系發(fā)展新局面，本身是一個積極的行動，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極成果。事實上，不論是“一中”、“大一中”或“小一中”，只要是“一中”，總比“非一中”或“一中一臺”或“兩個中國”好。將“大一中架構(gòu)”視為兩岸現(xiàn)階段的過渡方案，這或意味著“未來一中框架”是可以協(xié)商的。至于該論述中提到的在“中華民國與中華人民共和國之上共組一個不完整的國際法人”，對于什么是“不完整的國際法人”，卻沒有詳細(xì)論述。不可否認(rèn)，這一主張有歐盟思想在里面。歐洲聯(lián)盟是由不同國家組成，但在各國之上有一個超國家的歐盟組織，有歐盟委員會、歐洲理事會、歐洲議會、歐洲中央銀行等。

但是，“大一中架構(gòu)”的基本內(nèi)容存在許多問題。最大的問題在于強調(diào)“中華民國2300萬臺灣人民”，等于接受了民進(jìn)黨蔡英文的“中華民國是臺灣”的論述，違背了臺灣現(xiàn)行的“中華民國憲制”，否定了“中華民國是包括臺灣2300萬人與大陸13億人的一個整體中國”的思想或“兩岸一中”思想，等于否定了“九二共識”，因此這一論述被大陸許多學(xué)者批為“兩國論”，自然無法獲得大陸的認(rèn)可。

這里還有一個值得關(guān)注的問題，藍(lán)營重要人士參與提出“大一中架構(gòu)”，則等于直接否定了國民黨長期堅持的“中華民國”所包含的“兩岸一中”這一政治立場，而且將“中華民國臺灣化”，是向綠營靠攏，是向“臺獨”妥協(xié)。這也告訴我們一個嚴(yán)峻的事實：臺灣藍(lán)綠兩大政治陣營的政治立場正在接近，“藍(lán)綠共識”正在形成，“中華民國臺灣化”、“中華民國空洞化”、“中華民國是臺灣”逐漸成為其新共識。

“臺灣前途2300萬臺灣人決定論”的“違憲”謬誤

藍(lán)綠新共識的形成，也可以從最近藍(lán)綠共同強調(diào)“臺灣前途由臺灣2300萬人決定”的論述中得到印證。

日前，民進(jìn)黨籍臺南市長賴清德訪問大陸時在參加復(fù)旦大學(xué)一場座談會上表示，民進(jìn)黨已經(jīng)于1999年通過“臺灣前途決議文”，也就是“尊重2300萬人民的決定”，“臺獨”固然是民進(jìn)黨的主張，但程序上尊重臺灣民眾的選擇，這是臺灣社會的共識；“凍結(jié)臺獨黨綱”不能解決問題，因為先有“臺獨”主張，后有民進(jìn)黨。

賴清德在大陸的這一論述，可以說是綠營重要政治人物或地方官員在大陸首次公開的“臺獨”論述，為民進(jìn)黨“臺獨黨綱”辯護(hù)。大陸當(dāng)然不能任由賴清德在大陸宣傳民進(jìn)黨的“臺獨”主張。隨后，國臺辦發(fā)言人范麗青在記者會上重申了大陸的一貫立場。

本來是民進(jìn)黨與大陸各自表達(dá)自己的政治立場，而且由民進(jìn)黨人士挑起，但沒有想到的是，在臺灣島內(nèi)藍(lán)綠很快出現(xiàn)一種共鳴：共同反對大陸的政治立場，共同一致強調(diào)“臺灣前途是由臺灣2300萬人決定”。

“臺灣前途由臺灣2300萬人決定”，一直是民進(jìn)黨等“臺獨”勢力最重要的政治主張，是其早期“住民自決”理念的延續(xù)，這沒有什么可以大驚小怪的。但這一“臺獨”主張由民進(jìn)黨的重要政治人物在大陸公開表述則是第一次。就這一點講，在涉臺問題上，大陸政治言論的開放程度超過了所謂民主的臺灣。臺灣是所謂的自由民主社會，但大陸高層人士，包括日前訪臺的國臺辦主任張志軍，在臺灣政治壓力下也回避了敏感的政治問題，不談兩岸和平統(tǒng)一與“一國兩制”問題。

最令人難以置信的是，馬當(dāng)局公開表示，“依憲法臺灣前途由臺灣2300萬人決定”。“總統(tǒng)府發(fā)言人”馬瑋國表示，對于“國家”的前途和臺灣的未來，“馬英九總統(tǒng)”的態(tài)度始終如一，“政府一向堅持在《中華民國憲法》架構(gòu)下，由臺灣2300萬人民共同決定臺灣的未來”。臺灣陸委會表示，有關(guān)臺灣的未來及兩岸關(guān)系發(fā)展，“我們堅持應(yīng)在《中華民國憲法》架構(gòu)下，由臺灣2300萬人民共同決定，這是臺灣社會的共識”。馬英九還公開表示，“臺灣前途由中國人決定是不對的”。這些論述是非常矛盾的，也是“違憲”的。修訂后的“中華民國憲法”規(guī)定：“1912年成立迄今的中華民國，其主權(quán)及于整個中國，目標(biāo)之治權(quán)則僅及于臺澎金馬，臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分”。即依“中華民國憲法”，兩岸同屬“一個中國”，臺灣的前途與大陸的前途，自然應(yīng)由全部中國國民即由兩岸人民共同決定。

“臺灣前途由2300萬臺灣人決定”的政治論述與藍(lán)綠共識的形成，對未來海峽兩岸和平統(tǒng)一設(shè)置了很大的政治障礙，在可預(yù)見的未來要改變這一論述是非常困難的。這是一個危險的政治信號，表明國民黨與馬當(dāng)局徹底違背了“中華民國憲法”，步上民進(jìn)黨“中華民國臺灣化”的政治后塵，藍(lán)綠新共識得到再次確認(rèn)。

“凍結(jié)臺獨黨綱”與“中華民國

臺灣化”

就在島內(nèi)一片強烈反對大陸“臺灣前途由包括臺灣同胞在內(nèi)的整個中國人決定”、堅持“臺灣前途由臺灣2300萬人決定”論述之時，民進(jìn)黨40多位黨代表連署提出“凍結(jié)臺獨黨綱”第一條“建立主權(quán)獨立自主的臺灣共和國”的提案受到外界關(guān)注。

綠營內(nèi)部提出“凍結(jié)臺獨黨綱”已有多年歷史，如今又在民進(jìn)黨第十六屆一次全會之前、在多位知名綠營人士策劃下由40多位黨代表提出，給人一種“凍結(jié)臺獨黨綱”已成為一種新的綠營思維的感覺。其實，“凍結(jié)”比“不凍結(jié)”的危害可能更大。

“凍結(jié)臺獨黨綱”的提案與呼吁逐漸成為民進(jìn)黨黨內(nèi)一種重要主張，本身是有積極意義的，表明兩岸關(guān)系和平發(fā)展，讓部分民進(jìn)黨人士認(rèn)識到建立“臺灣共和國”的“法理臺獨”目標(biāo)不可能實現(xiàn)，也不符合臺灣主流民意與兩岸現(xiàn)狀，需要“凍結(jié)”，才能為民進(jìn)黨的發(fā)展找到出路。但問題在于，放棄“法理臺獨”（也只是理論上的，非現(xiàn)實的），追求“事實臺獨”，即“臺灣是一個主權(quán)獨立國家”，國號是“中華民國”，這也是“臺獨”，是“借殼”（“中華民國”）“上市”（“臺獨”合法化），違犯了“中華民國憲法”，否定了“兩岸一中”的“一個中國”框架，否定了“九二共識”。

在某種意義上講，“凍結(jié)臺獨黨綱”比不凍結(jié)危害更大、更可怕。不凍結(jié)“臺獨黨綱”，就島內(nèi)政治斗爭與權(quán)力爭奪而言，民進(jìn)黨有“臺獨黨綱”這個魔咒纏身，其發(fā)展空間將會受到壓縮， “最后一里路”難以走完。若“凍結(jié)臺獨黨綱”，仿佛表明民進(jìn)黨已轉(zhuǎn)型成功，發(fā)動“法理臺獨”的可能性降低，這將為其贏得更多選民尤其是中間選民的支持，民進(jìn)黨重新上臺執(zhí)政的機(jī)會大增。一旦民進(jìn)黨執(zhí)政，如果繼續(xù)推動或強化“事實臺獨”，讓“臺灣國家化認(rèn)同”普及化與固化，將會極大阻礙兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程。

這里面還存在一個關(guān)鍵性的問題：民進(jìn)黨“凍結(jié)臺獨黨綱”與民進(jìn)黨放棄“臺獨”是兩回事。民進(jìn)黨放棄“臺獨黨綱”，并不意味著民進(jìn)黨放棄“臺獨”主張與追求。民進(jìn)黨的另外兩個綱領(lǐng)性文件《臺灣前途決議文》與《正?；瘒覜Q議文》同樣是具有嚴(yán)重“臺獨”性質(zhì)的綱領(lǐng)文件。況且，“凍結(jié)臺獨黨綱”并不是放棄，未來可依據(jù)需要隨時“解凍”，讓其復(fù)活。

由此發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的最大危險之一是兩岸經(jīng)貿(mào)熱與交流熱下的“臺灣國家化”政治認(rèn)同在臺灣的持續(xù)發(fā)展。不論是藍(lán)綠知名政界學(xué)界代表提出的“大一中架構(gòu)”，還是民進(jìn)黨黨代表拋出的“凍結(jié)臺獨黨綱”提案，甚至藍(lán)綠共同主張的“臺灣前途由臺灣2300萬人決定”，均是將臺灣認(rèn)定為一個“主權(quán)獨立的國家”，國號是“中華民國”，即“中華民國臺灣化”。在這樣的背景下，大陸需要對兩岸關(guān)系發(fā)展論述與兩岸互動有新的思考，不能在兩岸政治結(jié)構(gòu)未有任何變化的情況下，只重視兩岸互動的升級以及與綠營互動的升溫，而忽視兩岸政治認(rèn)同鴻溝的持續(xù)擴(kuò)大。

（作者為中國社科院臺灣研究所研究員）