歷史與未來的對話

為紀(jì)念和平共處五項原則發(fā)表60周年，中國、印度、緬甸三國領(lǐng)導(dǎo)人聚會北京，6月28日至29日在人民大會堂舉行了規(guī)格極高的紀(jì)念大會以及一系列配套的專家座談、學(xué)術(shù)研討和展覽宣傳活動。習(xí)近平主席到會發(fā)表題為《弘揚和平共處五項原則建設(shè)合作共贏美好世界》的主旨講話，強(qiáng)調(diào)中國是和平共處五項原則的積極倡導(dǎo)者和堅定實踐者，中國人的血脈中沒有稱王稱霸、窮兵黷武的基因，走和平發(fā)展道路是中國根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。

高調(diào)、隆重紀(jì)念和平共處五項原則，體現(xiàn)了新一屆中國政府堅持中國的和平發(fā)展道路、堅持中國的發(fā)展中國家定位、堅持與鄰為善以鄰為伴周邊外交方針的意志，也反映了新一屆中國政府對如何在變局中創(chuàng)造性繼承中國外交傳統(tǒng)的深入思考，因而是一次歷史與未來的對話。

1954年4月，周恩來總理訪問緬甸和印度期間，分別同兩國政府發(fā)表聯(lián)合聲明，確認(rèn)并倡導(dǎo)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。時隔60年，和平共處五項原則不僅引領(lǐng)著發(fā)展中國家間的關(guān)系，也指導(dǎo)著發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，成為堪比《聯(lián)合國憲章》的重要的國際關(guān)系準(zhǔn)則和國際法基本原則。

和平共處五項原則是在新中國成立后不久提出的。當(dāng)時，中國身處美蘇兩個核大國的戰(zhàn)略夾縫之中，力弱朋稀，必須優(yōu)先解決新生政權(quán)在世界上的生存問題。中國倡導(dǎo)和平共處五項原則，初衷是超越意識形態(tài)和國際陣營，最大限度爭取朋友、尋求和平，維護(hù)國家獨立和民族自決。和平共處五項原則把新中國的外交政策同美蘇的霸權(quán)戰(zhàn)略從根本上區(qū)分開來，為中國在世界上的立足和發(fā)展奠定了道義基礎(chǔ)。沒有這些原則，就沒有發(fā)展中世界與中國的友好合作、沒有中國重返聯(lián)合國、沒有中國同周邊多數(shù)國家領(lǐng)土爭端的解決、也沒有今日中國的大國地位。

和平共處五項原則之所以能在歷史長河中產(chǎn)生如此廣泛的適用意義，就在于它呼應(yīng)了后殖民主義時代第三世界國家對獨立、生存、發(fā)展的迫切心聲和冷戰(zhàn)醞釀時期廣布于世界各國當(dāng)中的不安全感，進(jìn)行了放之四海而皆準(zhǔn)的理論構(gòu)建和實踐突破。時隔60年，盡管中國、亞洲和世界都發(fā)生了很大變化，但和平共處五項原則仍然具有重大的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義，如習(xí)近平主席所說“歷久彌新、歷久彌深、歷久彌堅”，因為它抓住了民族國家將繼續(xù)長期是國際政治最主要行為體、主權(quán)原則將繼續(xù)長期是國家利益集中體現(xiàn)和可靠保障這一當(dāng)代國際關(guān)系發(fā)展演變的基本線索，可以為國際社會處理國與國之間的復(fù)雜關(guān)系和此起彼伏的紛爭提供可靠的解決方案。

外交變革精神的體現(xiàn)

紀(jì)念和平共處五項原則，最重要的目的一是傳承，二是發(fā)展，而傳承本身就是為了發(fā)展。60年前中國會同兩大鄰國提出和平共處五項原則這一行為本身，正是一大外交創(chuàng)舉，它拒絕接受西方主導(dǎo)的不公正國際秩序，在弱肉強(qiáng)食、霸權(quán)橫行的世界上為中國和其他發(fā)展中國家開辟出一條活路來，所體現(xiàn)的變革精神正是今天紀(jì)念和平共處五項原則所應(yīng)彪炳的主題。

時下中國，對外交變革問題的討論相當(dāng)活躍。一個主流觀點是，中國外交已經(jīng)渡過以在世界民族之林中求生存為目標(biāo)的第一個30年和以開放合作融入世界為目標(biāo)的第二個30年，正在步入作為一個強(qiáng)國在世界上發(fā)揮關(guān)鍵作用的第三個30年，這就要求外交戰(zhàn)略、手段以及機(jī)制體制必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以更好地適應(yīng)新的國力條件和時代要求。

如果這“三個30年”的劃分是合理的，那么和平共處五項原則剛好是串接起它們的一根牢固紐帶。和平共處五項原則在新時期的最重要變革意義就應(yīng)當(dāng)在于，哪怕是在局部，中國的強(qiáng)國之路都不應(yīng)復(fù)制人類歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)或者仍在進(jìn)行的帝國模式、“中心—邊緣”模式、集團(tuán)對抗模式和一超領(lǐng)導(dǎo)模式，而是要推動開創(chuàng)一個大小國在全球性、共生型的世界體系中平等相處、分工合作、并進(jìn)發(fā)展的新模式。

和平與戰(zhàn)爭是國際關(guān)系的永恒主題、外交與戰(zhàn)略藝術(shù)的基礎(chǔ)課題，自然也是和平共處五項原則從一開始便著眼的終極問題。在新的時期，和平發(fā)展道路是和平共處五項原則的最大外化。中國必須集中力量把自己的事情辦好，同時依靠不斷發(fā)展起來的力量更好地走和平發(fā)展道路，并影響、幫助其他國家走和平發(fā)展道路，只有這樣才能最大限度地保障國與國之間的和平相處。

當(dāng)前中國正面臨著錯綜復(fù)雜的周邊和國際環(huán)境，與個別鄰國的領(lǐng)土海洋爭端處在摩擦沖突邊緣，與幾個大國的戰(zhàn)略關(guān)系處于轉(zhuǎn)型時期，種種矛盾復(fù)雜纏繞，距離戰(zhàn)爭引信并不遙遠(yuǎn)。中國外交需要處理好和平與維權(quán)的辨證關(guān)系，這是任何大國在崛起道路上都繞不開的門檻。珍愛和平不等于懼怕戰(zhàn)爭，堅持走和平發(fā)展道路絕不能以放棄正當(dāng)權(quán)益、犧牲核心利益為代價。同時，“熱衷于使用武力，不是強(qiáng)大的表現(xiàn)”，戰(zhàn)爭什么時候都不應(yīng)是問題的最終解決方案。增強(qiáng)實力、做好準(zhǔn)備是為了制止戰(zhàn)爭、維護(hù)和平，炫耀武力、濫用武力、搞侵略擴(kuò)張注定失敗。

互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整是和平共處五項原則的核心與靈魂。中國是當(dāng)今世界大國當(dāng)中惟一與鄰國仍有較多領(lǐng)土主權(quán)和海洋爭端尚未解決的國家。過去若干年間，中國通過對話談判以和平方式與多數(shù)鄰國完成了多數(shù)遺留陸地邊界以及北部灣的劃界工作，這樣的成就無論是縱向、還是橫向看都具有楷模意義，是不容抹黑和抹殺的。現(xiàn)在遺留下來的主要是南海、東海海上問題和中印陸地邊界爭端，自然也是難度最大的。中國要敢于使用威懾手段和底線工具，堅決擊破個別鄰國受域外大國挑唆繼續(xù)蠶食中國主權(quán)權(quán)益的幻想，同時必須堅持對話協(xié)商和平解決爭端和“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的大原則、大方向，善于進(jìn)行基于實力的談判，努力推動面向海洋的合作，路再難也要走，用實力說話、讓外交顯效。

外界正緊盯中國與鄰國處理主權(quán)爭議問題的方式和前景，以此衡量中國的對外戰(zhàn)略方向，不少人將中國處理對外主權(quán)爭端的策略調(diào)整和對個別鄰國海上挑釁行為的合理應(yīng)對解讀為在亞太海上實施“進(jìn)攻性戰(zhàn)略”。中國建設(shè)海洋強(qiáng)國走的是與西方殖民者截然不同的道路：以合作共贏為龍頭，絕非依靠挑起爭端、擴(kuò)張領(lǐng)土的手段。不應(yīng)將主權(quán)問題等同于、擴(kuò)大至、升級為戰(zhàn)略問題，中國也要拒絕這種輿論裹挾，盡管有關(guān)現(xiàn)象在當(dāng)前或多或少是個現(xiàn)實。

命運共同體的升華

習(xí)近平在和平共處五項原則紀(jì)念大會上的講話中指出，當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強(qiáng)勁，國際社會日益成為你中有我、我中有你的命運共同體?！懊\共同體”這五個字正是中央為和平共處五項原則在新時期的適用和發(fā)展定下的基調(diào)、時代為和平共處五項原則作出的注腳。

新興國家、發(fā)展中世界是國際格局當(dāng)中的冉冉上升力量，也是和平共處五項原則賴以存在和發(fā)展的最豐潤土壤。和平共處五項原則是一句“警世恒言”，時刻提醒外交人和戰(zhàn)略家們，不管實力怎樣增長，中國都必須同廣大發(fā)展中國家站在一起。與世界各國構(gòu)筑命運共同體，首先、主要是與發(fā)展中國家構(gòu)筑命運共同體。當(dāng)年是廣大發(fā)展中國家把中國抬上世界大國席位的，雙方攜手贏得主權(quán)安全、國際尊嚴(yán)和發(fā)展空間，今天中國要以自己的強(qiáng)大回饋發(fā)展中世界，帶著發(fā)展中世界同中國一道成長。只有更加積極主動地為發(fā)展中國家利益代言，更加勇敢地站出來伸張國際正義，中國的發(fā)展強(qiáng)大才能真正贏得人心。

在處理與發(fā)展中國家關(guān)系的過程中，中國走過輸出意識形態(tài)的彎路，也有過輸出發(fā)展模式的迷思，這樣的心態(tài)始終值得警惕。中國可以做“高山上的城市”，但不應(yīng)有當(dāng)“世界燈塔”的狂妄，此種狂妄恰是最容易滋生霸權(quán)主義和大國沙文主義的，也是歷史上和當(dāng)今一些大國盛極而衰的教訓(xùn)所在。如果中國對發(fā)展中國家確有什么能夠、也需要輸出，那就是中國的發(fā)展紅利。

在新時期堅持和發(fā)展和平共處五項原則，要求中國堅守謙遜、平和的品格。中國人處世講究一個“和”字，這不是不講原則和稀泥，也不是自甘平庸無作為，而是說話做事恰如其分。強(qiáng)大起來的中國不能忘乎所以，不能靠激怒的姿態(tài)和武斷的自信參與處理國際關(guān)系，與其他國家關(guān)系好與不好都要有度，合作和斗爭都應(yīng)講究分寸。

如果說當(dāng)年中國與有關(guān)國家共提和平共處五項原則主要是運用理念、道義的力量，那么在當(dāng)今國際社會中堅持和平共處五項原則、構(gòu)筑命運共同體則要把利用、調(diào)整、改良、變革、創(chuàng)立相結(jié)合，積極發(fā)揮雙邊、地區(qū)、國際機(jī)制對合作的促進(jìn)作用。當(dāng)前尤其要積極推進(jìn)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（“一帶一路”）的建設(shè)和與各個方向國家的自由貿(mào)易、貨幣互換、本幣結(jié)算安排，構(gòu)建多層次、廣布局、復(fù)合型的對外合作體系，讓互利原則有廣泛、實質(zhì)體現(xiàn)，使中國的改革開放與全球體系的改良發(fā)展更緊密相融。

國際關(guān)系新理念

相互尊重、大小國一律平等是和平共處五項原則的道德基礎(chǔ)，有關(guān)認(rèn)識同樣要有新發(fā)展。今天的中國已不再面臨根本性的外部生存威脅，所以要走出作為一個受害者的心理陰影，告別弱國外交、開展強(qiáng)國外交，但必須與強(qiáng)權(quán)政治劃清界限。強(qiáng)國外交是手中握有實力而不濫用，強(qiáng)權(quán)政治是強(qiáng)迫他國按己意愿行事，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。同時也要均衡地強(qiáng)調(diào)大國義務(wù)和小國責(zé)任，大國不能欺負(fù)小國，小國亦不能無理取鬧。

當(dāng)今世界，全球性、“高邊疆”問題日趨重要，是對話合作的新領(lǐng)域，也成為反對霸權(quán)主義、抵制強(qiáng)權(quán)政治的新角力場，需要國際社會成員無論大小真正平等參與，中國應(yīng)為此發(fā)揮引領(lǐng)作用。

新一屆中國政府的外交工作非常強(qiáng)調(diào)正確的義利觀，這為在新時期堅持和平共處五項原則提供了新角度。“一個國家沒有永遠(yuǎn)的朋友只有永遠(yuǎn)的利益”這句19世紀(jì)英國首相帕麥斯頓講的話在21世紀(jì)仍深刻影響著人們的觀念，但其歷史局限性卻日益顯現(xiàn)。中國要做義利并舉、重信守諾而不是見利忘義、背信棄義的大國強(qiáng)國，要用和平共處五項原則與正確的義利觀相結(jié)合造福世界的事實來打破它。

習(xí)近平主席在紀(jì)念和平共處五項原則的講話中以“三化”歸納中國對國際秩序發(fā)展方向的看法，即國際關(guān)系的民主化、法治化、合理化，而且就國際規(guī)則問題提出具體看法和主張，強(qiáng)調(diào)規(guī)則的統(tǒng)一適用性，反對以“法治”之名侵害他國正當(dāng)權(quán)益。有關(guān)提法較過去僅突出國際關(guān)系民主化有了新的發(fā)展和提升，是理想主義與現(xiàn)實主義的有機(jī)結(jié)合，而客觀認(rèn)識國際政治現(xiàn)實、理性制訂對外戰(zhàn)略目標(biāo)，正是中國走好強(qiáng)國路必須拿出的態(tài)度。

中美共建新型大國關(guān)系是習(xí)近平出任中國最高領(lǐng)導(dǎo)人后正式提出并著力推動的理念，意在保持中美關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展，確立不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系模式，避免掉入新興大國與守成大國相爭相克兩敗俱傷的“修昔底德陷阱”。這是和平共處五項原則在大國關(guān)系中的延展。

互不干涉內(nèi)政是和平共處五項原則中一直備受爭議的一條內(nèi)容，有學(xué)者主張以“創(chuàng)造性介入”、“建設(shè)性干預(yù)”取代它。在政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加深的今天，中國的利益通達(dá)全球，當(dāng)一些國家執(zhí)意通過損害中國利益推進(jìn)一己之私、一些國家的國內(nèi)危機(jī)波及中國、或者一些國家的國內(nèi)政策與中國的重大利益直接抵觸時，中國確有必要以更加積極主動的方式施加影響，防患于未然或者消患于既成，這與堅持互不干涉內(nèi)政原則并不抵觸。中國不必陷入理論爭辯，而應(yīng)在具體實踐中積累經(jīng)驗、務(wù)實調(diào)整，逐步提高對周邊國家內(nèi)外政策的影響力，擴(kuò)大對國際事務(wù)的參與度，更好地保護(hù)本國和本國公民權(quán)益。

（作者郵箱：steelan2000@sina.cn）