腳已踏出，很難再收回

袁征：

美軍在2011年底撤出伊拉克后，伊拉克局勢一直動蕩不安。伊拉克亂局出現(xiàn)后，奧巴馬政府對于馬利基空襲的請求比較謹慎。時至今日，奧巴馬政府只是派出300名軍事顧問，雖然也著手調(diào)集力量，但對于空襲則是一拖再拖。應(yīng)當(dāng)說，近期的內(nèi)外交困，使得奧巴馬政府對外用兵更加謹慎。

自冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國一直存在一種新孤立主義情緒。兩場反恐戰(zhàn)爭和金融危機之后，這種情緒更是進一步抬頭。美國在伊拉克近十年時間里，逾4000名美軍陣亡，軍費虛耗達4萬億美元，造成極大軍事與財政黑洞。多數(shù)美國人覺得伊拉克戰(zhàn)爭打錯了，美國也沒有從此戰(zhàn)中獲益，根本不值得投入如此巨大的戰(zhàn)爭資源。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，戰(zhàn)后伊拉克油田市場份額中，中國占25.5%，英國占20.6%，俄羅斯占19.5%，馬來西亞占16.7%，美國僅占1.9%。

不僅如此，今年是國會中期選舉年。根據(jù)近期路透和益普索聯(lián)合發(fā)布的民意調(diào)查顯示，大多數(shù)美國民眾反對美國干預(yù)伊拉克局勢。奧巴馬不能不考慮這一因素。另一方面，隨著近年美國大力發(fā)展新能源，又積極開采近岸石油，頁巖油開發(fā)更取得重大突破，整體上美國對中東的石油依賴持續(xù)遞減，再度出兵伊拉克的迫切性并不十分強烈。

此外，奧巴馬近期在外交層面進退失據(jù)，顏面盡失，正在力圖挽回面子，但要三線作戰(zhàn)，美國實在是力不從心。去年在敘利亞問題上，奧巴馬政府自己劃定了一條紅線，卻又在軍事打擊問題上猶豫不決，結(jié)果還是普京“救”了奧巴馬，但搶了奧巴馬的風(fēng)頭。在烏克蘭問題上，奧巴馬政府也是灰頭灰臉，顏面幾乎丟盡。各方特別是美國的盟友和小伙伴們都在質(zhì)疑美國能否兌現(xiàn)自己的安全承諾。為挽回顏面，恢復(fù)盟友對自身的信心，奧巴馬政府不得不四處承諾，訪問亞洲安慰盟友，而后又跑到波蘭講準(zhǔn)備加強軍事部署。實際上，美國現(xiàn)在已經(jīng)是東西兩線作戰(zhàn)。這個時候伊拉克局勢又出現(xiàn)動蕩，真是奧巴馬政府不愿見到的。

從全球戰(zhàn)略布局上來講，目前的態(tài)勢以及奧巴馬政府采取的策略或思路和20世紀(jì)70年代美國從越南退出前后非常相近。所謂“尼克松主義”，指的就是“美國將參加各盟國和朋友的防務(wù)和發(fā)展活動，但是美國不能而且也不會制定全部方案，擬訂全部計劃，執(zhí)行全部決定，承擔(dān)保衛(wèi)世界自由國家的全部責(zé)任。只有在我們的幫助真正起作用，而且被認為是符合我們的利益的時候，我們才會給予幫助”。而奧巴馬提出的“巧實力”，實際上就是要強化同盟友的關(guān)系，要求和鼓勵盟友和伙伴們承擔(dān)更多的義務(wù)，更多通過多邊協(xié)作和外交談判的方式來解決問題。因此，在內(nèi)外交困的情況下，美國實際上不愿意直接介入伊拉克亂局，而是希望地區(qū)盟友如沙特、約旦、科威特等國和阿盟發(fā)揮更多作用，出錢出力，推促中東人自己解決中東問題，減輕美國的負擔(dān)。而美國對中東亦由直接控制，轉(zhuǎn)為施加影響力，遠程遙控。

我個人認為，美國并不認為ISIL的力量會有多么強大，但局勢已經(jīng)這樣了，美國肯定不能坐視不管。如果讓ISIL坐大的話，伊拉克就有可能淪為極端組織對美國發(fā)動恐怖襲擊的又一據(jù)點。而且從目前看，伊朗是制衡ISIL的一支力量，但無論是從美伊關(guān)系的現(xiàn)狀來看，還是著眼于中東地區(qū)力量的平衡，美國同樣不會容忍伊朗進一步壯大。時至今日，奧巴馬政府派出的軍事顧問已經(jīng)落實到位，另外可能會派出少量部隊來保護美國在伊拉克的重點部位，如美駐伊大使館等，或執(zhí)行救助美國公民的任務(wù)。此外，美軍還可以使用無人機發(fā)起定點清除，或加大向伊拉克政府提供武器援助的力度。但美國大規(guī)模直接派兵進入伊拉克的可能性幾乎是零。況且，伊拉克民眾和各個政治派別也反對美國直接軍事介入伊拉克，認為伊拉克目前的亂局正是美國入侵伊拉克所造成的。因此，美國更希望伊拉克能夠組建一個強有力的聯(lián)合政府，以穩(wěn)定伊拉克的局勢。

應(yīng)當(dāng)說，奧巴馬政府的態(tài)度在一定程度上將取決于伊拉克內(nèi)部局勢和地區(qū)安全形勢的發(fā)展，美國在著手準(zhǔn)備，但也在觀察形勢，以決定下一步的舉措。

美國在中東還能倚重誰

袁征：

在最初的考慮中，美國曾有意將伊拉克作為一個“橋頭堡”，在中東推進美國的國家利益，推廣美國的民主價值觀，鞏固美國在中東地區(qū)的主導(dǎo)地位。然而，事與愿違。美國對于伊拉克內(nèi)部復(fù)雜的宗教民族關(guān)系和中東地區(qū)復(fù)雜的聯(lián)動局勢估計不足，在戰(zhàn)后重建問題上屢屢犯錯，從而使得伊拉克局勢出現(xiàn)動蕩不安的局面。這在2011年美國從伊拉克撤軍之后更為明顯。伊拉克局勢的動蕩不安，顯然已經(jīng)讓美國感覺難以倚重。

從傳統(tǒng)來講，美國在中東倚重的兩個國家是以色列和埃及。因此，多年來排在美國對外軍事援助前兩位的受援國就是以色列和埃及。然而，在穆巴拉克強人政治結(jié)束后，埃及政局陷入動蕩之中，在阿拉伯世界中的影響力也在下降。那么美國就必須在這一地區(qū)尋找新的著力點。沙特阿拉伯和海合會應(yīng)該是美國未來扶持與合作的重點對象。原因是這些國家相對而言經(jīng)濟上富足、政治上穩(wěn)定，更為重要的是這些國家基本上都是遜尼派執(zhí)掌大權(quán)，可以用來平衡伊朗在中東地區(qū)的影響力。對于實力相對下降、更愿意充當(dāng)“離岸平衡手”的美國而言，利用中東地區(qū)不同宗教和民族力量之間的相互牽制關(guān)系來維持地區(qū)相對穩(wěn)定局面，無疑是更好的選擇。實際上，國務(wù)卿克里6月23日訪問伊拉克之后，就專程到訪沙特阿拉伯，就伊拉克局勢同阿卜杜拉國王會談。阿卜杜拉國王保證，他將向伊拉克境內(nèi)的遜尼派領(lǐng)袖發(fā)揮影響力，加快組建多元政府的進程。

中東地區(qū)依舊是美國無法置身事外的關(guān)鍵地區(qū)之一。美國在中東至少有五大戰(zhàn)略目標(biāo)：其一是確保美國主導(dǎo)地位；其二是維護以色列、沙特等盟國安全；其三是防止大規(guī)模殺傷性武器的擴散；其四是打擊恐怖主義和伊斯蘭極端勢力；其五是確保能源供應(yīng)安全。在中東政局出現(xiàn)碎片化的趨勢下，美國也在摸索如何應(yīng)對這種局面的途徑。

地區(qū)主要國家都意識到美國不可靠

李紹先：

ISIL這個極端組織美國肯定是要打擊的，因為這支力量的危害太大，很多人員都來自歐洲國家，一旦返回歐洲，影響不可估量。因此美國不能不管。再則，美國要是不管，會有別的國家來管，俄羅斯現(xiàn)在已經(jīng)把軍機賣給伊拉克了，敘利亞已經(jīng)出手轟炸了，伊朗也可能出手。自己打下來的天下，讓別的國家擴大影響，這也是美國不愿意看到的局面。所以美國最終還是會干預(yù)的，只是方式會和以往不一樣。

長期以來，美國和中東主要國家之間的關(guān)系其實很簡單，就是維持與埃及、沙特、土耳其之間的鐵桿關(guān)系，同時打壓伊朗，努力維持中東的平衡和穩(wěn)定。但是阿拉伯大變局（即所謂的“阿拉伯之春”）發(fā)生后，地區(qū)主要國家與美國的關(guān)系發(fā)生了變化。一個象征性的事件就是2011年2月11日穆巴拉克下臺。在沙特阿拉伯看來，是美國拋棄了穆巴拉克。美國在中東阿拉伯世界有兩個盟友，一個是沙特的國王，一個是埃及的總統(tǒng)。沒想到埃及革命一鬧起來，美國就把穆巴拉克拋棄了，這點令沙特非常寒心，深感美國不可靠。2013年出現(xiàn)敘利亞化學(xué)武器問題，一開始美國自己設(shè)定了一條紅線，結(jié)果自己往后撤，跟俄羅斯簽訂框架協(xié)議，令執(zhí)意倒巴沙爾的沙特等國很不滿。再一個，美國似乎還有意和伊朗謀求和解。這一下子阿拉伯國家都著急了。

以前地區(qū)主要大國只要綁定美國就行了，現(xiàn)在意識到這樣做是不行的。于是，沙特的王儲，年紀(jì)一大把了，還滿世界地跑，要搞多元外交。土耳其一度表示說要買中國的紅旗導(dǎo)彈，其實一定程度上也是做給美國看的。埃及的塞西在未當(dāng)選總統(tǒng)之前就訪問了俄羅斯，要購買俄羅斯軍火，跟普京打得火熱，普京還表態(tài)：“我們要把關(guān)系恢復(fù)到納賽爾的時候。”美國國務(wù)卿克里一年往中東跑了十多次，試圖撮合巴以和談，結(jié)果吃力不討好，反而被以色列罵得很慘。還有一個事情很有意思，就是一些中東國家與伊朗的關(guān)系在改善，至少是表面上在改善。比如，塞西就任埃及總統(tǒng)的時候，破天荒給伊朗總統(tǒng)魯哈尼發(fā)了邀請。今年6月9日，魯哈尼訪問了土耳其，這是伊朗總統(tǒng)自1996年以來首次對土耳其進行訪問。訪問期間，土耳其和伊朗簽署了涉及貿(mào)易、投資、能源、旅游業(yè)、電信業(yè)、郵政、海關(guān)服務(wù)以及共同打擊跨國恐怖主義等領(lǐng)域的多項合作文件。

殷罡：

我認為，美國人應(yīng)該聰明一點。美國雖然是一神教文化圈的成員，但從地緣來講，美國不應(yīng)該在地中海周邊玩得太厲害。冷戰(zhàn)結(jié)束后，地中海周邊地區(qū)、中東地區(qū)就是該歐洲人分擔(dān)責(zé)任的地方。一戰(zhàn)后，法國開始在黎凡特地區(qū)委任統(tǒng)治的時候，依據(jù)民族和教派構(gòu)成將其分為阿拉維、阿勒頗、大馬士革、德魯茲和黎巴嫩五個state，實施五國聯(lián)邦。結(jié)果二戰(zhàn)后期美國人進來了，命令法國馬上放棄對敘利亞的統(tǒng)治，敘利亞沒過多久就獨立了。要是真讓法國人在敘利亞玩兒到底，我覺得它能玩兒出個樣來，而不會像美國人那樣辦傻事。

現(xiàn)在美國想從東地中海抽身，把自己的力量更多放在亞太，從美國的角度來講，做得非常理智。美國本身就是個太平洋國家。1941年的珍珠港事件發(fā)生在太平洋地區(qū)，二戰(zhàn)后美國拼殺最厲害、死人最多的朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭，也都發(fā)生在亞太地區(qū)。美國人現(xiàn)在知道地中海周邊早晚還會是歐洲的地盤，歐洲遲早要在那里占主導(dǎo)地位，而美國一定要在亞太占據(jù)最重要的位置，和中國、日本展開競爭和合作。對于中東，我覺得現(xiàn)在美國終于想明白了，那就是不管，或者至少是少管。中東的局勢就像兩個人在打架，有人摻和的時候打得熱火朝天、你死我活，摻和的人一旦散去，這倆人沒幾個回合就打完了，就分出勝負了。一戰(zhàn)結(jié)束以來，東地中海地區(qū)為什么那么亂，發(fā)生那么多戰(zhàn)爭，就是因為有外部力量的介入。英國、法國、俄羅斯、美國，你方唱罷我登場，主要大國都摻和進來了，中東亂局自然就沒法消停。