原來的“金字塔”被顛倒，無法平衡

李紹先：

雖然“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”（ISIL）今年初就占領(lǐng)了伊拉克重鎮(zhèn)費盧杰，但直到6月10日該組織突然占領(lǐng)摩蘇爾、政府軍潰敗而逃，伊拉克亂局才一下子凸顯出來。伊拉克之所以會出現(xiàn)今天這種局面，首先是與伊拉克戰(zhàn)爭有關(guān)。

伊拉克這個國家實際上是由三部分人構(gòu)成的：60%以上的人口屬于伊斯蘭教的第二大派別什葉派，是阿拉伯人，主要聚集在南部地區(qū)；20%左右是庫爾德人，信仰的是伊斯蘭教的第一大派別遜尼派，主要集中在北部幾個省份；還有不到20%屬于遜尼派，這部分人也是阿拉伯人，主要居住在中部，比如費盧杰所在的安巴爾省、摩蘇爾所在的尼尼微省和提克里特所在的薩拉赫丁省，一直到巴格達。

實際上，千百年來，伊拉克一直是阿拉伯人和波斯人斗爭和沖突的前沿，兩大民族長期在此拉鋸，伊拉克的政治生態(tài)就是在此背景下形成的。波斯人的伊朗是什葉派國家，而什葉派的大部分圣地（比如卡爾巴拉、納杰夫等）都在伊拉克境內(nèi)，伊朗的什葉派都到那兒朝圣。阿拉伯的伊拉克雖然什葉派人口占多數(shù)，但歷史上則一向是遜尼派居于統(tǒng)治地位。因為阿拉伯世界主流是遜尼派，他們絕不允許伊拉克這個阿拉伯國家由什葉派把持。所以伊拉克的政治結(jié)構(gòu)長期以來是金字塔型的，頂層是占人口少數(shù)的遜尼派，占人口多數(shù)的什葉派處于金字塔的塔底。這個結(jié)構(gòu)看似不合理，但由于歷史和民族的原因各方力量卻能達到基本平衡，因而也能夠一定程度上維持穩(wěn)定。在薩達姆政權(quán)時期，伊拉克的什葉派和庫爾德人也經(jīng)常造反，但都被殘酷地鎮(zhèn)壓下去了。2003年伊拉克戰(zhàn)爭推翻了薩達姆政權(quán)，隨后美國在此推廣所謂自由和民主。通過一人一票選舉，什葉派翻身掌權(quán)了，無論是過渡時期的阿拉維總理，還是現(xiàn)在的馬利基總理，都屬于什葉派。

在庫爾德方面，1991年海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國在伊拉克的北部設(shè)立禁飛區(qū)，庫爾德地區(qū)事實上處于自治和被保護狀態(tài)。20多年來，可以說庫爾德地區(qū)始終是穩(wěn)定的，甚至沒有受到伊拉克戰(zhàn)爭的波及。由伊拉克北部杜胡克、埃爾比勒和蘇萊曼尼亞三省組成的庫爾德自治區(qū)在伊拉克戰(zhàn)后基本上處于準獨立的狀態(tài)，有自己的政府、議會、司法、財政體系和軍隊。現(xiàn)在的伊拉克總統(tǒng)塔拉巴尼是庫爾德人，現(xiàn)在的伊拉克外長霍希亞爾·茲巴里也是庫爾德人。

與此同時，美國在戰(zhàn)后對伊拉克舊政權(quán)進行了徹底清算，解散復(fù)興黨政權(quán)和伊拉克軍隊、情報機構(gòu)、安全部隊以及警察力量，并禁止前復(fù)興黨高級官員在新政府、大學(xué)、醫(yī)院等公共機構(gòu)中任職，遜尼派的上層精英基本上都被趕到了新政權(quán)的對立面。因此，伊拉克原有的政治金字塔結(jié)構(gòu)整個顛倒了過來，失去了政權(quán)、政治上被邊緣化了的遜尼派精英始終不接受戰(zhàn)后政治秩序，這是11年來伊拉克局勢持續(xù)動蕩的內(nèi)因所在?？赡芤恢钡浇裉?，小布什都不愿承認伊拉克戰(zhàn)爭打錯了，但他很早就承認了戰(zhàn)后美國在伊拉克政策的錯誤。實際上，正是伊拉克戰(zhàn)爭本身和戰(zhàn)后美國一連串的政策失誤搗碎了伊拉克政治原本脆弱的微妙平衡。

伊拉克戰(zhàn)爭以后，伊拉克中部遜尼派聚居地區(qū)從來就沒有穩(wěn)定過，費盧杰、拉馬迪、提克里特、摩蘇爾等地、甚至首都巴格達一直都處于動蕩之中，爆炸不斷。這些地方的抵抗武裝層出不窮，美國駐軍的時候，他們抗擊美軍；美國撤軍后，則反對伊拉克中央政府。

很多人都想看馬利基的“好戲”

李紹先：

伊拉克亂局還與其當(dāng)前國內(nèi)政治局勢息息相關(guān)。伊拉克戰(zhàn)后，美國一直試圖把什葉派和遜尼派政治力量撮合起來。2010年議會選舉時，無論是馬利基還是其對手阿拉維，都被要求打破宗教派別界限組黨。在美國的壓力下，他們象征性地拉攏了一些遜尼派。

在今年4月底舉行的議會選舉中，以馬利基為首的“法治國家聯(lián)盟”又恢復(fù)了清一色的什葉派。實際上從去年8月開始，遜尼派政治力量與馬利基政府就基本上處于對立甚至決裂的狀態(tài)，議會都開不起來了。在本次選舉中，馬利基領(lǐng)導(dǎo)的“法治國家聯(lián)盟”還是第一大黨，拿下了300多個總席位的92席，遙遙領(lǐng)先。伊朗影響下的、由哈基姆家族領(lǐng)導(dǎo)的“伊拉克伊斯蘭革命最高委員會”是第二大黨，獲得34個席位。之后還有薩德爾家族領(lǐng)導(dǎo)的什葉派政黨，獲得31個席位。這些力量雖然同屬于什葉派，但都不希望馬利基再次連任總理。所以不僅遜尼派抵制馬利基，什葉派也希望看他的“好戲”。事實上，伊拉克亂局“凸顯了馬利基的無能”，使其原本看似毫無懸念的連任出現(xiàn)變數(shù)。

似乎全世界都覺得奇怪：為何伊拉克幾萬人的政府正規(guī)軍在幾百名反政府武裝面前望風(fēng)而逃？其實，伊拉克政府軍雖然由什葉派構(gòu)成，但是這些士兵各有各的山頭，有的是聽從馬利基的，有的可能是聽從哈基姆或薩德爾家族的，再加上摩蘇爾這些地方本來就不是什葉派的傳統(tǒng)地盤，駐守在這里的什葉派士兵根本沒有把它當(dāng)作自己的家園，自然是仗一打甚至沒打就跑了。而ISIL是在敘利亞戰(zhàn)場上真槍實彈打過仗的，擁有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，而且還懂得利用其他手段瓦解對手。

按計劃，伊拉克議會7月1日要選出新議長及下一屆總統(tǒng)和總理，不過當(dāng)天召開首次會議時沒能達成共識，議會“半途而廢”。目前，要求總理換馬的呼聲高漲，越來越多的人逼馬利基下臺，包括美國也松口了，暗示可以換人。但是美國能換誰呢？再換個馬利基黨的人上臺，那有什么意義？

殷罡：

我認為戰(zhàn)后伊拉克最理想的體制應(yīng)該是松散的聯(lián)邦制。因為這個國家本來就是英國人將奧斯曼帝國東方三省拼湊起來的，這三個省原本就是庫爾德人、遜尼派阿拉伯人和什葉派阿拉伯人的傳統(tǒng)領(lǐng)地，這個新國家從一開始就預(yù)示著三方持久沖突。1958年革命推翻了英國人安插的遜尼派費薩爾王室，2003年的戰(zhàn)爭又推翻薩達姆的遜尼派強權(quán)控制，什葉派、遜尼派和庫爾德人必然各自為政，高度自治的松散聯(lián)邦是最合理的方式。但是美國人偏要在伊拉克搞歐美式的選舉。

一開始聯(lián)合國選舉專家設(shè)計的方案是選區(qū)代表制，即將伊拉克18個省轉(zhuǎn)為18個選區(qū)，分區(qū)舉行投票，由獲勝政黨占據(jù)該省在議會中的席位。這種選舉方法有利于跨民族和宗教派別的世俗兩黨制發(fā)育，近似于美國的選舉制度。但這樣一來，什葉派的人口優(yōu)勢就被稀釋了，因為什葉派盡管人口眾多，但主要集中在南部三省，只與庫爾德人占優(yōu)勢的省份數(shù)量相當(dāng)，分散在其他省份的什葉派選民基本成了打醬油的陪襯。這樣的安排激起了什葉派精神領(lǐng)袖西斯塔尼的憤怒，幾百萬什葉派民眾上街游行，堅決要求實行單一選區(qū)比例代表制，即全國不分選區(qū)，一人一票，誰人多政權(quán)就是誰的。美國人被迫屈服，什葉派人士當(dāng)總理的模式就這樣定下來了。

所以說，伊拉克雖然是美國人打下來的，但戰(zhàn)后伊拉克的體制卻是西斯塔尼為代表的什葉派制定的。想起來，實在是荒唐。

不要簡單地把ISIL定義為恐怖組織

李紹先：

從伊拉克目前的戰(zhàn)局來看，6月10日到14日是第一個階段，ISIL一路攻城略地，直逼巴格達，一下子造成轟動效應(yīng)。從6月14日開始到現(xiàn)在是第二階段，政府軍開始組織反攻，守住巴格達是沒什么問題的。從目前形勢看，ISIL沒有力量拿下巴格達。它現(xiàn)在主要有兩個任務(wù)：第一個是把伊拉克和敘利亞打通，在敘利亞它已經(jīng)完全控制了東部的拉卡省和靠近伊拉克的代爾祖爾省大部，6月15日之后基本上就是在攻打、占領(lǐng)和鞏固邊界城鎮(zhèn)和哨所，使人員可以更自由地穿梭于伊敘兩國，并控制敘、伊和約旦、沙特邊界；第二個是在攻克下來的城鎮(zhèn)鞏固政權(quán)，而不是打了就跑，比如它今年初占領(lǐng)費盧杰后，在此地建立政府進行管理和統(tǒng)治。

現(xiàn)在伊拉克面臨的問題是，跟政府作對的不只是ISIL，這個組織本身沒有那么大的力量，人員滿打滿算可能也就1萬人左右。關(guān)鍵還有很多遜尼派反政府武裝，包括薩達姆時期的軍官和復(fù)興黨成員（據(jù)說領(lǐng)頭的還是薩達姆的女兒）。這些反政府武裝在遜尼派聚居區(qū)擁有很深的社會土壤，特別是在薩達姆的家鄉(xiāng)提克里特。這些人拿起槍來就是武裝人員，把槍一扔就是老百姓。有個現(xiàn)象值得關(guān)注：ISIL攻占提克里特后，是把這個地方交給這些人去管理的。

殷罡：

如果簡單地把ISIL定義為恐怖組織，那就大錯特錯了。前些天約旦的貝都因人也出來游行了，聲援ISIL。現(xiàn)在的局面不單單是一個極端組織反對伊拉克政府，而是整個遜尼派勢力要“革命”，要權(quán)力，要崛起。

我一直在思考ISIL的變質(zhì)問題。就是說，隨著形勢的變化，它的策略可能會調(diào)整，會漸漸地吸收部落長老、遜尼派長老，有可能從現(xiàn)在宣布建立的哈里發(fā)政權(quán)演變成某種形式的政教合一的激進強權(quán)，類似于阿富汗的塔利班政權(quán)，但不是恐怖主義的。單純地把ISIL看成一個恐怖組織，那就小瞧它了?，F(xiàn)在它剛剛制定建國綱領(lǐng)、稅收政策，關(guān)鍵是要看這個組織變不變，它要是不變，而且還能維持下去，那就邪乎了。

教派沖突正在進入一個新時期

李紹先：

當(dāng)前伊拉克亂局背后是一個很深刻的中東教派沖突問題，而這個問題如果要追根溯源的話，也可以追溯到伊拉克戰(zhàn)爭。

我一直強調(diào)中東地緣政治中平衡的重要性。在中東的地緣政治上，阿拉伯國家、波斯人的伊朗、突厥人的土耳其和猶太人的以色列這四大力量在內(nèi)外力的相互作用下構(gòu)成脆弱的動態(tài)平衡，不管這個平衡合理還是不合理，只要有這個平衡，地區(qū)局勢就能大致穩(wěn)定。在克林頓時期，美國的中東政策是“西促和談，東遏兩伊”，即在西邊推動以色列和巴勒斯坦和談，在東邊同時遏制伊朗和伊拉克，被海灣戰(zhàn)爭削弱了的伊拉克還與伊朗相互制衡。因此，上世紀最后十年，中東地區(qū)是相當(dāng)穩(wěn)定的，中東和平進程還取得了重要的進展。

但是這個結(jié)構(gòu)被2003年的伊拉克戰(zhàn)爭破壞了。加上此前的阿富汗戰(zhàn)爭，兩場戰(zhàn)爭把伊朗的兩個死敵（阿富汗塔利班政權(quán)和伊拉克薩達姆政權(quán)）打掉了。這樣一來，中東原來的平衡被徹底破壞，伊朗作為什葉派的波斯人的國家，在地緣政治上的地位一下子就凸顯出來了。這一結(jié)果并不是伊朗依靠自己的力量實現(xiàn)的，而是美國的兩場戰(zhàn)爭間接造成的。

在伊拉克戰(zhàn)后，實際上中東隱隱約約出現(xiàn)了兩個集團。一個是以伊朗為代表的什葉派聯(lián)盟，不管是在戰(zhàn)后的伊拉克和阿富汗，還是在黎巴嫩和敘利亞，伊朗的影響力與日俱增。2004年約旦的前國王侯賽因提出“中東出現(xiàn)了什葉派新月帶”，指的就是伊朗領(lǐng)導(dǎo)的什葉派聯(lián)盟。據(jù)說這是伊斯蘭教近1400年歷史上從來沒有過的現(xiàn)象。另一個就是以沙特阿拉伯為代表的遜尼派集團，他們的目的就是遏制或削弱伊朗的力量。

后來中東出現(xiàn)的很多事情，包括敘利亞危機，背后都有這兩個集團在較量和角力。很多人問我，為什么沙特一定要推翻巴沙爾？直觀地理解，推翻巴沙爾政權(quán)對沙特并沒有好處，因為阿拉伯國家一個個像多米諾骨牌一樣倒下，很可能最終會波及沙特自身。但是對于沙特而言，作為巴沙爾盟友的伊朗才是更大的敵人，削弱伊朗是首要目標。

殷罡：

其實大家忽略了一個現(xiàn)象。剛才紹先也講了，伊朗在阿富汗的影響很大。美國不僅要和伊朗談伊拉克問題，還不得不和伊朗談阿富汗問題。阿富汗有20%的人口是什葉派，伊朗已經(jīng)牢牢控制住了阿富汗中部的什葉派地區(qū)。用伊朗的話說，“我們要想攪動阿富汗的話無需派兵”。還有尼日利亞，過去是遜尼派的天下，現(xiàn)在幾百萬上千萬的人轉(zhuǎn)為什葉派。所以說，教派沖突不僅體現(xiàn)在伊拉克局勢中，整個中東或者說伊斯蘭教內(nèi)部的教派沖突正在進入一個新時期，中東自一戰(zhàn)以來還從來沒有像現(xiàn)在這樣處于一個激變的前夜。