最近中日關(guān)系似乎有些轉(zhuǎn)暖的意味,兩國事務(wù)層面的互動(dòng)有所增加。8月9日,在緬甸出席東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)期間,中日兩國外長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“非正式接觸”。兩國在此時(shí)緩和關(guān)系,其時(shí)機(jī)選擇耐人尋味。安倍主動(dòng)向中國示好,是戰(zhàn)術(shù)調(diào)整還是戰(zhàn)略調(diào)整,日本國內(nèi)哪些因素在進(jìn)行推動(dòng),這些問題需要深入分析。
安倍實(shí)現(xiàn)了兩大政治目標(biāo)
首先,安倍選擇在7月份向中國表達(dá)改善兩國關(guān)系的愿望,是因?yàn)槠湓?月1日解禁集體自衛(wèi)權(quán)后,基本實(shí)現(xiàn)了上臺(tái)時(shí)宣稱的兩大政治目標(biāo),即參拜靖國神社和解禁集體自衛(wèi)權(quán)。安倍能當(dāng)選首相,依靠保守派鼎力支持。安倍當(dāng)選后一定要實(shí)現(xiàn)保守派追求的政治目標(biāo),而這兩個(gè)目標(biāo)都與中國有關(guān)。參拜靖國神社必然引起中國反對(duì),解禁集體自衛(wèi)權(quán)也要以“中國威脅”為借口。在闖關(guān)前,安倍在政治、外交和安保領(lǐng)域全面挑戰(zhàn)中國,制造兩國緊張氣氛。闖關(guān)成功后,安倍開始釋放善意,降低中日交惡對(duì)日本利益的損害。
其次,中日兩國近年來針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng),形成“互損”,兩國關(guān)系螺旋下降。經(jīng)過近兩年斗爭(zhēng),中日雙方都切實(shí)地認(rèn)識(shí)到兩國交惡,不利于兩國利益,客觀上兩國已經(jīng)到了緩和關(guān)系的時(shí)間點(diǎn)。
與安倍調(diào)整戰(zhàn)略有關(guān)
安倍的政策課題主要是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和安全保障。隨著中國的崛起,中國在亞洲的影響力不斷上升,日本對(duì)此一直非常抵觸。安倍的策略是把中韓邊緣化,著力于東南亞、印度、澳大利亞等國家。在安保問題上,日本為增加自身安全所采取的舉措,加深了日本與中國的安全困境,日本對(duì)中國的政治和安全壓力損害了中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而且日本在東南亞和印度沒能找到替代中國的大市場(chǎng)。日本國民最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,安倍著重“拼安?!钡牟呗耘c日本國民的要求相背離。眼下,安倍需要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和安全保障之間找到平衡。
另外,安倍戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是追求日本政治大國化和獨(dú)立自主,而與中國交惡只會(huì)讓日本更加依賴美國。日本實(shí)現(xiàn)政治大國化有兩個(gè)條件,一個(gè)是在日美同盟框架下,積極發(fā)揮作用,提高在日美關(guān)系中的地位,爭(zhēng)取日美平等關(guān)系。另一個(gè)是獲得亞洲各國支持,東亞是全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū),東亞政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)合非常重要。從中曾根時(shí)代以來,日本就積極推動(dòng)?xùn)|亞統(tǒng)合,但美國一直反對(duì)。安倍對(duì)美一邊倒,只會(huì)更加依附于美國,只有加強(qiáng)中日關(guān)系,才能平衡美國的影響。
日本國內(nèi)的政治因素
安倍上臺(tái)以來保持高支持率,多數(shù)時(shí)間維持在60%以上,給安倍推進(jìn)政治和經(jīng)濟(jì)改革提供動(dòng)力。但解禁集體自衛(wèi)權(quán)后,安倍內(nèi)閣支持率降到43.5%,不支持率上升到35.1%,自民黨的支持率也隨之下降。下半年日本將舉行多個(gè)地方知事選舉,7月13日滋賀縣知事選舉,民主黨候選人擊敗自民黨候選人。10月、11月還將舉行福島縣、沖繩縣知事選舉,明年4月將舉行統(tǒng)一地方選舉。安倍以如此低支持率進(jìn)入選舉,可能難逃失敗命運(yùn)。為此,安倍希望能在外交領(lǐng)域得分,拉高支持率。中日關(guān)系在日本各界廣受關(guān)注,輿論調(diào)查顯示希望中日首腦盡快會(huì)晤的日本國民達(dá)到54%,這是中日關(guān)系改善的民意基礎(chǔ)。所以,從某種意義上來說,安倍也是順應(yīng)民意吧。
另外,改善中日關(guān)系有利于安倍調(diào)整與經(jīng)濟(jì)界的關(guān)系。此次中日交惡,日本經(jīng)濟(jì)界承受了巨大的壓力,財(cái)界一直敦促安倍盡快修補(bǔ)中日關(guān)系。但安倍不顧財(cái)界呼聲,實(shí)現(xiàn)了解禁集體自衛(wèi)權(quán),為此遭到了日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)米倉弘昌的批評(píng)。6月神原定征出任經(jīng)團(tuán)聯(lián)新會(huì)長(zhǎng),安倍趁機(jī)拉近與經(jīng)團(tuán)聯(lián)關(guān)系。
還應(yīng)該提到的是,中日關(guān)系可能的轉(zhuǎn)暖與兩國在事務(wù)層面的積極交流和磋商分不開。在中日兩國熱點(diǎn)問題上,如中國公民控告日本企業(yè)強(qiáng)制勞動(dòng)案,中國扣押三井船舶公司輪船案,都在雙方積極努力下,得到圓滿解決。中國多次派遣代表團(tuán)訪日,也邀請(qǐng)日本各黨派訪華。日本事務(wù)當(dāng)局也積極回應(yīng),日本外務(wù)省建議安倍不要在第三國點(diǎn)名批評(píng)中國,安倍在澳大利亞的記者招待會(huì)上提到中國時(shí)只說“中國是重要國家”。日本外務(wù)省在商討安倍講話稿時(shí),也會(huì)刪除對(duì)中國的批評(píng)。
當(dāng)然,由于中日關(guān)系冰凍非一日之寒,所以關(guān)系的改善還會(huì)遇到困難和波折,但只要本著“和平和發(fā)展”的理念,兩國終將走上攜手發(fā)展之路。