7月31日晚至8月1日凌晨，臺灣高雄市發(fā)生臺灣18年來最為慘重的“氣爆事件”，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。事件發(fā)生后，島內(nèi)各界攜手救災，大陸也表達了善意，受到外界好評。高雄市政府雖對事件發(fā)生負有重大責任，但市長陳菊很有可能全身而退，連任之路不會受到重大影響。

造成重大人員傷亡

7月31日晚20點46分左右，高雄市前鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)疑似燃氣外泄的臭味。高雄市消防局人員趕到現(xiàn)場查驗后，發(fā)現(xiàn)臭味系從一路口水溝中冒出，初步研判為燃氣外泄，因此封鎖現(xiàn)場，并用水霧噴灑進行稀釋。在采樣檢測漏氣成分期間，并未進行人群疏散等工作。事情的發(fā)展遠遠超出消防員最初的研判。22點22分左右，該區(qū)崗山西街發(fā)生首波氣爆。23點56分，凱旋三路、二圣路、三多一路一帶發(fā)生連環(huán)氣爆。據(jù)目擊者稱，爆炸時火焰高達15層樓高，聲音猶如重磅炸彈，巨大氣流將現(xiàn)場民眾和汽車拋擲到附近大樓樓頂，破壞力可見一斑。

氣爆共造成30名民眾和消防員死亡，300多人受傷送院治療。當時在場的20多名消防員中有六人因傷勢過重罹難，其中消防局主任秘書林基澤和瑞隆消防分隊小隊長劉耀文的遺體至今尚未找到。除人員傷亡外，事故還造成路面、路燈、地下管線等嚴重損壞，損壞面積達7.23萬平方米，長度約四公里多，估計重建所需經(jīng)費高達19.1億元（新臺幣，下同）。屋漏偏逢連夜雨。氣爆發(fā)生后，高雄又連降暴雨，致使氣爆區(qū)域洪澇成災，居民生活苦不堪言，甚至爆發(fā)部分登革熱疫情。

事件發(fā)生后，全臺不分藍綠黨派、“中央”和地方，都全力進行救災。臺灣當局“內(nèi)政部”立即成立“災害應變中心”，“內(nèi)政部長”陳威仁、“經(jīng)濟部長”張家祝、“行政院長”江宜樺等人先后進駐指揮。8月1日，馬英九與高雄市市長陳菊視頻通話指示救災，6日發(fā)表“國殤談話”，稱“全都變成高雄人”。12日，江宜樺再度赴高雄現(xiàn)場勘災，并陪同馬英九和“副總統(tǒng)”吳敦義出席在高雄舉辦的“宗教界追思祈福大會”。對于高雄市政府提出的近20億元重建費用，馬英九當局核批16億元，其余的3億元由高雄市政府支出。臺灣軍方出動1439人、493輛各型車輛進行救援，臺中市、臺北市、臺東縣等縣市消防局也組織一定數(shù)量的人員與車輛進行援助。

全臺各地還進行募捐活動，大陸也表達了協(xié)助救災的善意。在臺灣媒體發(fā)起的“全民祈福，天佑臺灣，高雄再起”的賑災晚會中，五小時內(nèi)的捐款額即達6500萬元。高雄市政府開立的募捐賬戶也募得各類捐款31億多元。中共中央總書記習近平在第一時間指示中臺辦負責人向臺灣方面表達悼念慰問之意，大陸紅十字會向臺灣捐款50萬美元，寧波市也通過對口交流渠道捐款100萬元人民幣。

救災同時，關于事故原因和責任歸屬的調(diào)查也同步展開。臺灣相關部門的初步調(diào)查顯示，爆炸系李長榮化工公司埋在地下輸送丙烯的管線泄漏所致。隨著對事故原因調(diào)查的逐步深入，藍綠雙方也展開了一場口水戰(zhàn)。據(jù)媒體報道，臺灣“經(jīng)濟部”次長杜紫軍在記者會上表示，事發(fā)主因是地下管線鋪設不合規(guī)，責任在高雄市政府。對此，高雄市政府展開正面回擊。該市發(fā)展考核委員會主任委員許立明表示，主管石化事業(yè)的直屬機關“經(jīng)濟部”，難道不該負責嗎？

藍營被動挨打 綠營“棄車保帥”

島內(nèi)素有災難問題政治化的慣例，而且事件爆發(fā)距離11月的“七合一”選舉僅有三個多月的時間，因此藍綠將更大的氣力使在了政治攻防上，力圖避免背上責任，并受到政治影響。

總體觀察藍綠圍繞“氣爆事件”的爭斗，民進黨上下團結一致，通過利用替陳菊抱屈并將臟水潑向國民黨等招數(shù)，一直掌握著主動權。

第一，大贊陳菊救災有功。為了防止被外界指責“為了選舉不顧一切”，8月1日，民進黨主席蔡英文召集黨內(nèi)主管召開“災害應變會議”，宣布暫停所有選舉活動。4日，民進黨執(zhí)政的五個縣市首長（臺南市長賴清德、屏東縣長曹啟鴻、嘉義縣長張花冠、云林縣長蘇治芬、宜蘭縣長林聰賢）聯(lián)合發(fā)表聲明，替陳菊的救災作為唱高調(diào)，贊揚陳菊團隊“訓練有素”，對其領導力有信心，同時還上演“政治秀”，宣布將一個月的薪資作為捐款。

第二，嫁禍國民黨和出事廠商。事件發(fā)生后，陳菊等人稱李長榮化工公司的線路沒有在其管線圖上，暗示高雄市政府對這一“暗管”并不知情，因此罪魁禍首是李長榮化工公司。此后，又以石化管線管轄權屬“經(jīng)濟部”為由，將責任推給馬英九當局。綠營“立委”在“立法院”超限度作秀，指責“經(jīng)濟部長”張家?！袄溲?、“不是人”。民進黨籍“立委”陳其邁甚至翻出1990年的材料，指責時任市長、現(xiàn)任臺灣地區(qū)副領導人吳敦義，認為其執(zhí)政期間批準埋設的臺灣中油公司管線應對此負責，以圖挑起輿論話題，轉移災難責任主體的焦點。

民進黨執(zhí)政的縣市出事，本是國民黨攻擊民進黨的絕佳機會，但在綠營主動進攻面前，藍營的作為顯得相當凌亂，甚至處于被動挨打的尷尬境地。更諷刺的是，第一個因為“氣爆事件”而請辭負責的不是民進黨黨籍官員，而是“經(jīng)濟部長”、藍營的張家祝。

抹黑和攻擊只能逞一時之快，隨著調(diào)查的深入，事件真相終會呈現(xiàn)出來。8月7日，高雄市政府捷運工程局環(huán)狀輕軌捷運2012年會勘記錄被人翻出，里面明確記載了“李長榮化學公司所屬管線埋設深度約1.5公尺”，顯示高雄市政府早已知道這條管線的存在，并非其所指控的系廠家偷埋。鑒于此，陳菊被迫向外界鞠躬道歉。同時，高雄市副市長吳宏謀率領水利局局長李賢義、工務局局長楊明州和捷運局局長陳存永辭職下臺，上演“棄車保帥”的戲碼。雖然陳菊最終沒能掩飾住事實真相，但其沖擊力已大大降低?？梢哉f，綠營成功操弄了這一事件。

陳菊或全身而退？

論及災難對政治人物的影響之巨，近幾年最為典型的就是2011年臺中夜店火災對臺中市市長胡志強的打擊。2011年3月，臺中市某夜店發(fā)生火災，造成9死13傷的悲劇。在綠營和媒體的操弄下，市長胡志強承受了強大的輿論壓力，甚至遭到“監(jiān)察院”的彈劾。經(jīng)此一事，原本支持度和滿意度一直位列前段班的胡志強，在此后進行的各項民調(diào)和媒體評價中一度跌至榜尾。

根據(jù)目前的形勢發(fā)展來看，陳菊遇到的情況與胡志強有很大不同，陳菊很有可能從此次災難事件中全身而退。事件發(fā)生后的各項民調(diào)顯示，超過半數(shù)民眾肯定陳菊的表現(xiàn)，這在救災歷史上十分難得?！拔磥硎录灰姿泵裾{(diào)顯示，在處理氣爆危機能力方面，陳菊以63.7%最高，遠超馬英九的33.0%和江宜樺的33.1%。在《蘋果日報》的民調(diào)中，陳菊在救災表現(xiàn)中的滿意度高達65.15%，不滿意度只有20.42%。在TVBS（無線衛(wèi)星電視臺）進行的民調(diào)中，陳菊的滿意度也有50%，不滿意僅為27%。由此看來，陳菊的民眾支持度和施政滿意度沒有受到重大沖擊。如果沒有進一步的重大調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認為陳菊對此負有重大政治責任，陳菊很有可能輕騎過關，并順利贏得三個月后的高雄市市長選舉。

同樣是災害事件，同樣是引發(fā)了政治紛爭，為什么陳菊能輕騎過關呢？

首先，綠營掌握了輿論主導權。自從臺灣進入政黨政治階段以來，在把控輿論主導權方面，綠營一直處于優(yōu)勢地位。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是多種因素混合造成的結果。有歷史原因，如民進黨一直重視文宣和媒體經(jīng)營，善于話語權操作；也有現(xiàn)實的原因，陳菊是民進黨內(nèi)的“大姐大”，受到綠營政治人物的普遍支持，因此綠營內(nèi)部顯得非常團結，堅持用一個聲音說話，加之綠營媒體不顧形象地加以宣傳鼓吹，往往造成眾口鑠金的結果。

其次，綠營在高雄的長期經(jīng)營。目前，藍營雖握有島內(nèi)“中央”和多數(shù)縣市的執(zhí)政權，但隨著南臺灣地方執(zhí)政權失去日久，藍營在南臺灣民眾中的支持率不斷下降，南臺灣“綠化”程度日益嚴重。以高雄（2010年12月原高雄縣和高雄市合并為高雄市）為例，民進黨已經(jīng)在高雄市執(zhí)政16年，高雄縣自1985年被余陳月瑛攻陷后，國民黨再也沒有執(zhí)政過。經(jīng)過幾十年的苦心耕耘，高雄儼然已經(jīng)完全“綠化”，民眾和民進黨“一家親”，因此即使陳菊執(zhí)政出現(xiàn)失誤，也被認為是“自家小孩犯錯誤”，不是什么大問題。

再次，整體大環(huán)境對藍營不利。目前，島內(nèi)大的政治氛圍是馬英九當局執(zhí)政支持率不高，民進黨所犯錯誤極易被這一大背景所掩蓋。在缺乏島內(nèi)民眾信任的背景下，馬英九和國民黨雖然看到了這是一個機會，但卻自縛手腳投鼠忌器，不敢大開大合有所作為，所以才出現(xiàn)雖然是民進黨執(zhí)政縣市出問題，但卻是民進黨主動攻擊國民黨的怪現(xiàn)象。

（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員）