李先生和妻子都是持有美國(guó)綠卡即定居在美國(guó)的中國(guó)公民，2007年他們?cè)诿绹?guó)生了一個(gè)男孩。同年，在美中國(guó)留學(xué)生陳先生和妻子在美國(guó)生了一個(gè)女孩。兩個(gè)孩子憑出生證明，均在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)辦理了美國(guó)護(hù)照。然而，當(dāng)李、陳兩家結(jié)伴到中國(guó)駐美國(guó)使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理回中國(guó)內(nèi)地探親手續(xù)時(shí)，結(jié)果完全不同：中國(guó)駐美使領(lǐng)館為李家兒子的美國(guó)護(hù)照頒發(fā)中國(guó)簽證，為陳家女兒另行頒發(fā)《中華人民共和國(guó)旅行證》。

同是“美國(guó)出生”，為何國(guó)籍各異？

在國(guó)際實(shí)踐中，自然人因“出生”取得的國(guó)籍稱(chēng)為原始國(guó)籍或生來(lái)國(guó)籍。自然人原始國(guó)籍的認(rèn)定，主要根據(jù)“血統(tǒng)主義”、“出生地主義”或“混合主義”等三種原則。迄今，中國(guó)國(guó)籍法規(guī)定不承認(rèn)本國(guó)公民具有雙重國(guó)籍。美國(guó)采用的是“出生地主義”原則，而中國(guó)采用的是以“血統(tǒng)主義”為主的原則。由此，中國(guó)法律對(duì)李、陳兩家孩子的國(guó)籍認(rèn)定結(jié)果不同。

判定自然人（個(gè)人）原始國(guó)籍的三大原則

血統(tǒng)主義原則 是指一國(guó)以個(gè)人的父母國(guó)籍來(lái)確定其國(guó)籍，即凡系一國(guó)公民所生的子女，無(wú)論其出生在國(guó)內(nèi)或國(guó)外，當(dāng)然具有該國(guó)國(guó)籍。

出生地主義原則 是指一國(guó)以個(gè)人的出生地來(lái)確定其國(guó)籍，即凡系出生在一國(guó)境內(nèi)的個(gè)人，無(wú)論其父母為何國(guó)籍，當(dāng)然具有該國(guó)國(guó)籍。

混合主義原則 是指一國(guó)采用“血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合”的原則確定個(gè)人的國(guó)籍。其中，有的國(guó)家采用“以出生地主義為主、血統(tǒng)主義為輔”原則，有的國(guó)家采用“以血統(tǒng)主義為主、出生地主義為輔”原則。目前，中國(guó)采用的是“血統(tǒng)主義”為主的原則。

中國(guó)的國(guó)籍法原則及其適用

1980年9月10日起施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》第4條規(guī)定：“父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍?！钡?條規(guī)定：“父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍；但父母雙方或一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，不具有中國(guó)國(guó)籍?！睋?jù)此，只要父母雙方為中國(guó)公民且不具有外國(guó)定居資格，或者父母一方為中國(guó)公民且不具有外國(guó)定居資格、另一方為外國(guó)人，無(wú)論個(gè)人出生在中國(guó)或外國(guó)，中國(guó)法律承認(rèn)該個(gè)人具有中國(guó)國(guó)籍；但是，如果滿足“父母雙方或一方系中國(guó)公民且定居在外國(guó)，依據(jù)父（母）定居國(guó)法律或個(gè)人出生國(guó)法律，個(gè)人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍”這三個(gè)條件的，中國(guó)法律承認(rèn)該個(gè)人具有出生地國(guó)籍，不具有中國(guó)國(guó)籍。

中美兩國(guó)的條約原則與現(xiàn)行做法

1982年2月18日起生效實(shí)施的《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)領(lǐng)事條約》的附件一《中美兩國(guó)政府關(guān)于兩國(guó)公民團(tuán)聚、旅行方便等問(wèn)題的補(bǔ)充換文》第2條規(guī)定：“兩國(guó)政府同意給予自稱(chēng)同時(shí)具有美利堅(jiān)合眾國(guó)國(guó)籍和中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人在兩國(guó)間旅行的便利，但這并不意味著兩國(guó)政府承認(rèn)雙重國(guó)籍。上述人員出境手續(xù)和證件將按照居住國(guó)的法律處理；入境手續(xù)和證件將按照前往國(guó)的法律處理”。由此，中美兩國(guó)判斷個(gè)人的原始國(guó)籍的現(xiàn)行做法如下：

（一）父母雙方或一方為非定居在美國(guó)的中國(guó)公民，個(gè)人出生在美國(guó)的，美國(guó)法律承認(rèn)其具有美國(guó)國(guó)籍，美國(guó)主管機(jī)構(gòu)可應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)為其頒發(fā)美國(guó)護(hù)照或相應(yīng)身份證件。但是，中國(guó)法律只承認(rèn)該個(gè)人具有中國(guó)國(guó)籍，中國(guó)駐美國(guó)使領(lǐng)館可應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)為其頒發(fā)中國(guó)公民國(guó)際旅行身份證件。實(shí)踐中，該個(gè)人出入境美國(guó)的證件和手續(xù)均按照美國(guó)的法律處理，入出境中國(guó)的證件和手續(xù)均按照中國(guó)的法律處理。

（二）父母雙方或一方為定居在美國(guó)的中國(guó)公民，個(gè)人出生在美國(guó)的，美國(guó)法律承認(rèn)其具有美國(guó)國(guó)籍，美國(guó)主管機(jī)構(gòu)可應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)為其頒發(fā)美國(guó)護(hù)照或相應(yīng)身份證件。與此同時(shí)，中國(guó)駐美國(guó)使領(lǐng)館可應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)為其美國(guó)護(hù)照頒發(fā)相應(yīng)簽證。

綜上所述，對(duì)李家來(lái)說(shuō)，由于他們具有中國(guó)國(guó)籍并定居在美國(guó)，且他們的兒子出生時(shí)即具有美國(guó)國(guó)籍，所以中國(guó)法律認(rèn)定他不具有中國(guó)國(guó)籍。李家兒子到中國(guó)內(nèi)地探親時(shí)，可使用美國(guó)護(hù)照向中國(guó)駐美國(guó)大使館或總領(lǐng)事館申請(qǐng)辦理中國(guó)簽證。

對(duì)陳家來(lái)說(shuō)，由于他們具有中國(guó)國(guó)籍且在美國(guó)不具有定居資格，因此，即使他們的女兒出生時(shí)即具有美國(guó)國(guó)籍，但中國(guó)法律仍認(rèn)定她只具有中國(guó)國(guó)籍。陳家女兒到中國(guó)內(nèi)地探親時(shí)，可向中國(guó)駐美國(guó)大使館或總領(lǐng)事館申請(qǐng)辦理中國(guó)公民國(guó)際旅行身份證件。

（作者為外交部領(lǐng)事司官員）