8月17日，德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、烏克蘭四國(guó)外長(zhǎng)齊聚柏林，商討旨在實(shí)現(xiàn)烏克蘭東部停火的路線圖。此前，歐盟曾警告俄羅斯勿輕舉妄動(dòng)，否則將招致更嚴(yán)厲的制裁。然而，一輪輪的制裁似乎并沒有換來(lái)俄羅斯的退讓，8月1日開始，俄羅斯停止進(jìn)口波蘭蔬果、羅馬尼亞活牛及其相關(guān)制品；8月7日，俄羅斯食品進(jìn)口禁令清單擴(kuò)大到美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞、挪威等國(guó)……這意味著俄羅斯開始使用“食品大棒”回?fù)粑鞣街撇?。俄羅斯與歐盟陷入“四難”的制裁惡性循環(huán)。

難解難分的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切。根據(jù)歐盟《歐俄貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)，2013年俄歐貿(mào)易額為3262.53億歐元。歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，2013年歐盟從俄羅斯進(jìn)口額為2064.78億歐元，占?xì)W盟進(jìn)口額的12.3%；俄羅斯是歐盟第三大貿(mào)易伙伴，2013年歐盟向俄羅斯出口額為1197.75億歐元，排在美國(guó)與中國(guó)之后，占?xì)W盟出口額的6.9%。

歐盟是世界首要農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)源地。2013年歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口總額居世界第一，達(dá)1201億歐元。俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額為280億歐元，是世界第五大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，以及歐盟第二大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)（僅次于美國(guó)）。歐盟是俄羅斯第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源，占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的42%，遠(yuǎn)大于第二位巴西的7.8%。歐盟也是俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口的首要目的地，對(duì)歐盟出口占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口比重的19%。歐盟對(duì)俄羅斯主要出口農(nóng)產(chǎn)品包括水果、奶油與豬肉，水果產(chǎn)品半數(shù)以上是蘋果與梨。豬肉、蔬菜、酒精與飲料、奶油、奶制品、水果分別占?xì)W盟向俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口額的19%、7%、6%、8%、11%、9%。

能源貿(mào)易是俄歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的支柱。從諾貝爾兄弟將沙俄時(shí)的巴庫(kù)煤油銷售到歐洲，到蘇歐“天然氣換鋼管”交易，再到冷戰(zhàn)后亞馬爾—?dú)W洲管道、北溪管道的通氣，俄歐依靠能源貿(mào)易相互依存。2013年歐盟從俄羅斯進(jìn)口油氣礦物燃料及相關(guān)材料達(dá)1605.89億歐元，占自俄羅斯進(jìn)口總額的77.8%。俄羅斯通過(guò)出口能源換得財(cái)政收入的2/3，而歐洲經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行也離不開占進(jìn)口額約1/3的俄羅斯天然氣。

俄羅斯嚴(yán)重依賴西方的資金、高科技及其裝備。外來(lái)直接投資占過(guò)去三年俄羅斯整體投資金額的約15%，其中西方資金對(duì)俄羅斯非常重要。2013年俄羅斯國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的債券融資有47%通過(guò)歐盟金融市場(chǎng)進(jìn)行。俄歐相互制裁勢(shì)必加快相互直接投資的萎縮趨勢(shì)。2010年～2012年歐盟對(duì)俄直接投資分別為278.28億歐元、86.55億歐元、178.57億歐元；俄羅斯對(duì)歐直接投資分別為76.30億歐元、31.38億歐元、84.48億歐元。根據(jù)俄羅斯能源部的數(shù)據(jù)，目前俄羅斯石油工業(yè)25%的設(shè)備從國(guó)外（主要是西方）采購(gòu)，在高技術(shù)鉆井領(lǐng)域（如水平井）對(duì)西方技術(shù)的依賴度更達(dá)80%～90%。

總之，俄歐在農(nóng)業(yè)、能源、金融、高科技、工業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域面臨非對(duì)稱性相互依賴，相互制裁難免兩敗俱傷。

難分勝負(fù)的制裁與反擊

烏克蘭危機(jī)以來(lái)，歐盟在內(nèi)的西方對(duì)俄羅斯開展了三個(gè)階段的制裁，遭到俄羅斯不同程度的反擊。

第一階段制裁的特點(diǎn)是西方對(duì)俄以警告為主、制裁為輔。美國(guó)逢場(chǎng)作戲，歐盟避重就輕、陽(yáng)奉陰違，制裁效果有如隔靴搔癢、蜻蜓點(diǎn)水。3月17日，歐盟同意凍結(jié)21名俄羅斯與烏克蘭官員的個(gè)人資產(chǎn)，并禁止向其發(fā)放旅游簽證。此后，歐盟決定加大對(duì)俄制裁力度，包括增加12名制裁對(duì)象并取消當(dāng)年歐盟—俄羅斯峰會(huì)，將原定于俄羅斯索契召開的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)挪至布魯塞爾舉行。

第二階段制裁深度、廣度逐步拓展，美國(guó)帶頭逐步加碼，歐盟跟進(jìn)精準(zhǔn)打擊，但留有余地。4月29日，歐盟將15名俄羅斯官員列入制裁名單，制裁人數(shù)擴(kuò)大至48人。

第三階段制裁西方相對(duì)團(tuán)結(jié)一致，對(duì)俄制裁“統(tǒng)一戰(zhàn)線”初步形成。7月17日馬航MH17客機(jī)墜落之后，西方對(duì)俄羅斯進(jìn)行更加嚴(yán)厲的制裁。除了7月30日針對(duì)涉克里米亞的制裁，7月31日的《歐盟公報(bào)》規(guī)定：延遲歐洲投資銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行向俄提供金融資助，禁止俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行等五家銀行進(jìn)入歐盟金融市場(chǎng)；禁止向俄出口軍事終端用戶使用的軍民兩用商品；限制俄羅斯獲取可能用于石油勘探開發(fā)的敏感技術(shù)，禁止向俄羅斯出口高級(jí)油氣管材、深水鉆機(jī)、移動(dòng)塔、油泵及海上鉆井平臺(tái)等可用于北極石油與頁(yè)巖油勘探開發(fā)的設(shè)備等。

西方制裁遭到俄羅斯的反擊。除了上述對(duì)波蘭、羅馬尼亞、美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大和挪威的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制，俄羅斯擬禁止采購(gòu)制裁國(guó)所有品牌汽車，禁止烏克蘭航班飛經(jīng)俄領(lǐng)空，考慮禁止歐美航班飛經(jīng)俄領(lǐng)空。俄羅斯反制裁比較重視策略，在制裁對(duì)象、行業(yè)等選擇上避免打擊面過(guò)寬，注重分化瓦解、各個(gè)擊破，留有余地。

俄羅斯的反制裁是普京強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要一環(huán)。馬航客機(jī)墜毀事件后歐美更加團(tuán)結(jié)，面對(duì)這種形勢(shì)，普京的“立足歐亞、轉(zhuǎn)向亞太、團(tuán)結(jié)拉美、聯(lián)歐制美”為特征的地緣強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略逐步調(diào)整為以“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”為地緣戰(zhàn)略依托，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向亞太，聯(lián)合金磚國(guó)家、上合成員等發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)以自強(qiáng)，反抗發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)的霸權(quán)與規(guī)則壟斷。

難以估量的損失與影響

此次相互制裁起因事出偶然，其處置卻體現(xiàn)出各方權(quán)衡利弊得失與影響后的考量，其特點(diǎn)包括美國(guó)挑動(dòng)俄歐烏相爭(zhēng)維護(hù)霸權(quán)之利、歐盟犧牲短期經(jīng)濟(jì)利益換取長(zhǎng)遠(yuǎn)政治利益、俄羅斯?fàn)奚唐谂c局部經(jīng)濟(jì)利益換取長(zhǎng)遠(yuǎn)與整體的戰(zhàn)略政治與安全利益。

相互制裁給歐盟帶來(lái)挑戰(zhàn)與機(jī)遇。今明兩年制裁與反制裁給艱難復(fù)蘇中的歐盟帶來(lái)的損失有望達(dá)400億～500億歐元，占其GDP的0.3%～0.4%。昔日俄羅斯大亨云集的倫敦，可能感受到國(guó)際金融中心岌岌可危的絲絲寒意。不過(guò)相互制裁可能降低歐盟對(duì)俄羅斯貿(mào)易逆差增加的勢(shì)頭，有利于歐俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)再平衡。歐盟這種顧全歐美聯(lián)盟、地緣戰(zhàn)略利益而犧牲短期經(jīng)濟(jì)利益的行為，也可能使歐盟長(zhǎng)期因禍得福，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴、發(fā)展新能源與頁(yè)巖氣的進(jìn)程加快，為未來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多健康因素。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)方面得不償失。2014年歐盟制裁給俄羅斯帶來(lái)230億歐元的損失，占俄GDP的1.5%；2015年損失將增加到750億歐元，預(yù)計(jì)占俄GDP的4.8%。因此，失去西方資金、技術(shù)、設(shè)備和人員等方面的支持，加上國(guó)際油氣價(jià)格很可能被打壓，嚴(yán)重依賴能源收入的俄羅斯經(jīng)濟(jì)將雪上加霜。財(cái)政金融方面，2014年外資流失可達(dá)1000億美元，很可能加劇滯脹問(wèn)題。2014年以來(lái)，盧布對(duì)美元下跌9.9%；下半年通脹率可能升至7.5%。俄羅斯相關(guān)企業(yè)的融資成本增加。能源領(lǐng)域，俄羅斯能源產(chǎn)能與國(guó)際地位將被削弱。美歐制裁若持續(xù)一兩年以上，俄羅斯石油產(chǎn)量或?qū)p少5%～10%（約2600萬(wàn)～5200萬(wàn)噸）。俄羅斯油氣公司運(yùn)營(yíng)更加舉步維艱，北極等戰(zhàn)略前沿項(xiàng)目充滿變數(shù)，能源供應(yīng)安全的信譽(yù)與能力面臨質(zhì)疑，《2035年前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略》不得不有所調(diào)整，能源行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展與現(xiàn)代化前景不容樂觀。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，俄羅斯的反制裁措施提高了國(guó)內(nèi)消費(fèi)成本，年底前蘋果價(jià)格可能上漲30%～40%。不過(guò)，外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的減少將有助于俄涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展。

俄歐相互制裁使“合作為主、沖突為輔”的雙邊關(guān)系向“沖突為主、合作為輔”轉(zhuǎn)變。俄歐曾經(jīng)相向而行，提出共建“四個(gè)共同空間”乃至能源聯(lián)盟的目標(biāo)；如今背道而馳，陷入相互損害經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略互信的怪圈，“共同空間”的目標(biāo)早已無(wú)人提及，歐盟專家甚至感嘆俄歐逐步滑向“異度空間”的深淵。

烏克蘭危機(jī)與俄歐相互制裁有利于重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)格局。一方面，有助于鞏固美國(guó)霸主地位。烏克蘭危機(jī)與俄歐相互制裁為世界經(jīng)濟(jì)增添了地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)雙重風(fēng)險(xiǎn)，為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家雙引擎帶來(lái)阻力。昔日聲名鵲起的俄羅斯等金磚國(guó)家黯然失色，歐盟復(fù)蘇引擎再次熄火，日本經(jīng)濟(jì)也沉疴難起，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)民族主義（農(nóng)業(yè)、能源、金融、技術(shù)保護(hù)主義）政策可激勵(lì)南南合作、聯(lián)合自強(qiáng)。俄歐相互制裁給金磚國(guó)家、亞洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，金磚銀行為俄羅斯提供融資幫助有利于打破世行與IMF的金融壟斷。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口禁令使世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局面臨調(diào)整，打擊歐洲、美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的地位，提升巴西、阿根廷、中國(guó)、塞爾維亞、白俄羅斯、亞美尼亞等發(fā)展中國(guó)家的作用。

俄歐相互制裁可能對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作造成一定影響。一方面，增加俄羅斯與中國(guó)進(jìn)行能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、資金、技術(shù)合作的積極性，提升人民幣、港幣與銀聯(lián)在國(guó)際金融系統(tǒng)中的地位；另一方面，西方對(duì)俄制裁削弱俄羅斯的能源供應(yīng)能力，對(duì)中俄4000億天然氣合作計(jì)劃的落實(shí)造成新的困難，俄對(duì)華能源供應(yīng)不確定因素增加。

總之，俄歐相互制裁源于地緣政治沖突的倒逼效應(yīng)，也是經(jīng)濟(jì)民族主義與全球主義博弈的體現(xiàn)，更是長(zhǎng)期以來(lái)決心實(shí)行、卻難見突破的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，將對(duì)俄歐雙方、國(guó)際市場(chǎng)乃至國(guó)際格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

難言樂觀的應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)殺傷力大的制裁循環(huán)，俄歐分別出臺(tái)了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。其目的在于化危為機(jī)，利用經(jīng)濟(jì)制裁的契機(jī)，扶持國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并調(diào)整不合理的過(guò)度依賴對(duì)方資金技術(shù)或能源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡。

歐盟積極利用危機(jī)預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制緩沖相互制裁的沖擊。8月11日，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐與普京總統(tǒng)通電話，雙方同意就相互制裁措施在經(jīng)濟(jì)和能源領(lǐng)域保持溝通，包括經(jīng)濟(jì)和能源領(lǐng)域的接觸以及所有雙邊關(guān)系的協(xié)調(diào)。

能源與農(nóng)業(yè)方面，歐洲擬通過(guò)發(fā)展替代能源、提高能源效率、進(jìn)口來(lái)源多元化等多種方式降低對(duì)俄羅斯的路徑依賴。一方面，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)低碳高效、節(jié)能減排的發(fā)展方式；另一方面，實(shí)行多元化的能源戰(zhàn)略。在北美油氣出口歐洲進(jìn)程加快的同時(shí)，歐洲很可能加緊對(duì)中亞里海油氣資源的爭(zhēng)奪，增加南美、中東、北非油氣進(jìn)口比例，強(qiáng)化對(duì)北海資源的開發(fā)。擴(kuò)大內(nèi)需、開拓海外市場(chǎng)是歐盟應(yīng)對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)與食品禁令的主要思路。

俄羅斯將應(yīng)對(duì)西方制裁視為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、鞏固內(nèi)部權(quán)力、發(fā)展“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的契機(jī)。8月14日，普京在雅爾塔會(huì)見國(guó)家杜馬代表時(shí)宣稱，反制裁措施不僅是回應(yīng)西方的制裁，同時(shí)也是支持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商、開拓新市場(chǎng)、尋找新合作伙伴的方式。

農(nóng)業(yè)與能源方面，俄羅斯著眼于穩(wěn)定價(jià)格，以國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口相結(jié)合的方式填補(bǔ)缺口。普京責(zé)成政府采取措施防止農(nóng)產(chǎn)品、食品價(jià)格大幅上漲。除了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)替代產(chǎn)品，俄羅斯擬擴(kuò)大從巴西、智利、阿根廷、厄瓜多爾、土耳其、白俄羅斯、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、中國(guó)等國(guó)進(jìn)口相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品。俄羅斯繼續(xù)推進(jìn)“西穩(wěn)東進(jìn)”的能源戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度等國(guó)的能源合作。

俄羅斯運(yùn)用“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、金磚國(guó)家、上合組織、亞太經(jīng)合組織等平臺(tái)資源抵御制裁。8月7日，普京與哈白等“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”成員領(lǐng)導(dǎo)人討論了如何采取協(xié)調(diào)行動(dòng)應(yīng)對(duì)西方對(duì)俄制裁。俄羅斯還積極利用西方之外的金融資源。俄羅斯富人正開始放棄維薩卡和萬(wàn)事達(dá)卡，轉(zhuǎn)而使用中國(guó)的銀聯(lián)卡；今年年底，俄羅斯的畢恩銀行與天然氣工業(yè)銀行將開始使用銀聯(lián)和日本國(guó)際信用卡支付公司的信用卡業(yè)務(wù)。一些俄羅斯油氣公司、金融機(jī)構(gòu)開始轉(zhuǎn)向香港避險(xiǎn)與融資。俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行等五大銀行已在中國(guó)香港發(fā)行債券。

俄羅斯與西方之所以纏斗于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)，緣于在傳統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)暫時(shí)難以決出勝負(fù)，而經(jīng)濟(jì)等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的爭(zhēng)斗代價(jià)相對(duì)可以承受，也表明當(dāng)今國(guó)際斗爭(zhēng)是綜合國(guó)力的較量。為此俄歐以相互制裁為契機(jī)，加強(qiáng)改革、提升國(guó)力。正如普京所言：無(wú)論國(guó)外政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)如何變化，俄現(xiàn)在最重要的是內(nèi)部事務(wù)，是實(shí)現(xiàn)俄羅斯人民的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)俄羅斯的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想。

（作者為中央民族大學(xué)世界民族學(xué)與人類學(xué)研究中心講師）