劉燕青

摘要：本文介紹了地理國情普查的意義、普查依據與技術規(guī)定、普查對象。并對開展地理國情普查方法進行了詳細的說明。

一、地理國情普查的意義

地理國情普查是開展地理國情監(jiān)測的前提和基礎，是獲取國情國力信息的重要手段，是掌握自然資源、生態(tài)環(huán)境以及人類活動基本情況的綜合性、基礎性工作。開展地理國情普查是國家實施重大戰(zhàn)略任務和重大工程的規(guī)劃、決策基礎和績效、評估考核需要。地理國情普查信息通過自然和人文要素地表覆蓋現狀，既反映“家底”也反映“效果”。地理國情普查的成果客觀展示地理空間信息的條件和狀態(tài)，為各級政府管理與決策提供支撐。

二、普查依據與技術規(guī)定

普查采用統(tǒng)一的管理辦法、方案、標準和技術要求。普查中優(yōu)先采用適用的現有國家和行業(yè)標準、技術規(guī)定，并特別注意與相關部門已使用的國家標準或行業(yè)標準的協(xié)調。統(tǒng)一制定的管理辦法、方案、標準和技術規(guī)定如下：

三、普查對象

普查對象為普查范圍內地表自然和人文地理要素，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地、交通網絡、居民地與設施和地理單元等。

四、普查內容

第—次全國地理國情普查包括地形地貌、地表覆蓋、專題數據采集、地理單元四類內容。

五、普查技術路線與步驟

（一）技術路線

1.根據普查目標要求，主要利用分辨率優(yōu)于1米的多源航空航天遙感影像數據，部分地區(qū)利用我國資源三號、天繪系列和高分一號等衛(wèi)星影像數據資料，結合全區(qū)1：5萬、1：1萬、市級1：500至1：2000比例尺基礎地理信息成果數據及相關行業(yè)專題數據，按照地理國情信息普查內容和指標，針對不同地理要素特點，采用內外業(yè)—體化的作業(yè)方式和自動與人機交互影像處理、多源信息輔助判讀解譯、外業(yè)調查、空間數據庫建模等方法，開展普查信息采集、處理與建庫等工作。

2.分辨率優(yōu)于1米的多源航空航天遙感影像數據；同一時間內獲取的我國資源三號、天繪系列和高分一號等衛(wèi)星影像數據，用于補充其他區(qū)域衛(wèi)星資料的不足。

3.對于植被覆蓋類普查內容，由于我區(qū)東北部位于落葉闊葉、落葉針葉、常綠針葉林地區(qū)，結合遙感影像采集相關信息，必要時須結合外業(yè)調查；對地理單元等變動周期長的要素內容，以收集利用現勢陛較好的專業(yè)部門資料為主，并注意充分利用最接近時點的有關動態(tài)變更信息。

4.普查內容中各類地表覆蓋和重要地理國情要素的空間定位信息和測繪地理信息主管部門定義的屬性信息，須嚴格按照有關技術規(guī)定采集；部分需參考相關專業(yè)部門資料采集的屬性信息，須收集利用權威部如的資料。

5.普查基本統(tǒng)計工作，基于普查內容與指標和相關技術規(guī)定采集、匯總的普查數據，按照統(tǒng)一的技術規(guī)定完成。普查綜合統(tǒng)計與分析工作，在國家級和省級普查數據庫基礎上，結合收集的有關專業(yè)部門數據，如人口、經濟、交通、土地利用、水資源、林業(yè)資源等普查或調查成果等，按照統(tǒng)一的綜合統(tǒng)計分析模型完成。

6.普查數據庫體系包括國家級和自治區(qū)級。按照國家普查總體方案、實施方案、相關標準和技術規(guī)定以及自治區(qū)級實施方案、專業(yè)設計書等要求生產的基層普查數據，以旗縣為單元建立數據庫，匯總、分析、計算并填報基本統(tǒng)計表。自治區(qū)級普查機構負責組織對普查數據和基本統(tǒng)計數據進行檢查、修改、審核以及匯總上報。

8.使用國家級普查機構統(tǒng)一組織制定的普查數據采集、處理、建庫、統(tǒng)計分析、存儲、質量檢查、審核、傳輸、共享服務等一體化的系列普查標準與技術規(guī)定，規(guī)范普查各個技術環(huán)節(jié)。

（二）工作步驟

1.前期準備

主要包括編制普查方案、數據采集技術方案，成立普查機構、落實普查項目承擔單位，開展普查培訓，收集并處理基礎數據，收集獲取遙感影像資料及控制資料，開展正射影像處理，收集整理行業(yè)專題數據以及宣傳動員等工作。

2.信息采集

信息采集階段是普查工作量最突出的階段，包括內業(yè)信息采集、外業(yè)調查、內業(yè)和外業(yè)復核、時點統(tǒng)一核準等工作。

（1）內業(yè)信息采集。按照《地理國情普查內容與指標》的要求，以遙感正射影像為基礎，利用收集整理的基礎地理信息和其他專業(yè)部門的資料，采用自動分類提取與人工解譯相結合的方式，開展內業(yè)判讀與解譯，補充或更新水系、交通、構筑物以及地理單元等要素實體，提取要素屬性，同時進行地表覆蓋分類，并按技術要求形成相應的數據集。

（2）外業(yè)調查與核查。在內業(yè)信息分類與判譯提取的基礎上，基于融合的彩色正射影像，疊加空間專題信息、內業(yè)判讀解譯數據等，制作外業(yè)調查與核查工作底圖。對內業(yè)分類與判譯工作中無法確定邊界和屬性的地理妻素實體，以及無法準確確定類型的地表覆蓋分類圖斑，開展實地核實確認和補調。同時實地采集影像解譯樣本。

制作外業(yè)調查與核查工作底圖是在內業(yè)信息分類與判譯提取的基礎上，按照《地理國情普查底圖制作技術規(guī)程》的要求，基于融合的彩色正射影像，疊加空間專題信息、判讀解譯成果等信息，對矢量數據進行符號和注記配置，并有選擇性的對部分名稱、屬性進行標注，制作外業(yè)調查底圖，為外業(yè)調查與核查提供工作底圖。應盡可能使用電子調繪手段，以提高工作效率和確保成果質量。

外業(yè)調查與核查是利用外調軟件進行外業(yè)調查工作底圖制作，依據《地理國情普查外業(yè)調查技術規(guī)定》，對內業(yè)分類與判譯工作中無法確定邊界和屬性的地理要素實體，以及無法準確確定類型的地表覆蓋分類圖斑，采用圖上標繪和填寫調查表格相結合形式，開展實地核實確認和補調。同時，為了后期內業(yè)核查和正式普查中的需要，對《地理國情普查內容與指標》中涉及的各種覆蓋類型（代碼為01-10），按照《地理國情普查遙感影像解譯樣本數據技術規(guī)定》的要求采集遙感影像解譯樣本數據實地采集遙感影像解譯樣本。對于外業(yè)困難地區(qū)或難以到達地區(qū)，可采用多種分辨率、多時相遙感資料進行內業(yè)核查。

外業(yè)核查的目的一是檢驗判讀的正確率，發(fā)現判讀過程中的誤判，指導修正判讀數據。二是建立代表性地物類型的遙感解譯樣本，指導自動分類和人工解譯。三是為成果應用階段判斷數據質量情況提供客觀依據。外業(yè)核查留下的資料和記錄，可以提供判斷數據質量情況的客觀依據，并據此合理有效利用數據成果。此外，獲得的地面實景影像資料，可以為相關專題分析、多媒體制作提供素材。圖5-5是外業(yè)核查的生產工藝流程。

（3）內業(yè)和外業(yè)復核。自治區(qū)普查機構應組織作業(yè)隊，對各部門承擔的普查任務進行內業(yè)和外業(yè)復核，以保證成果質量。

（4）時點統(tǒng)一核準。按照普查時點的要求，重點針對城鎮(zhèn)等人類活動強度較大地區(qū)和與人類活動關聯(lián)度較高的普查對象，采用多種力式收集資料，獲取2015年3月至6月的航空或航天遙感資料，結合外業(yè)調查，開展時點統(tǒng)—核準，使普查成果的整體現勢性達到普查時點的要求。

3.數據上報匯總、建庫

對外業(yè)調查與核查成果進行整理，根據外業(yè)調查成果對各數據層進行編輯、修改，形成地理國情普查基本數據，在此基礎上建立旗縣級普查成果數據庫和自治區(qū)級基本統(tǒng)計數據庫。

總之，地理國情普查是科學發(fā)展的重要決策依據，地理國情信息涵蓋面廣、綜合性強，具有客觀描述地表特征和地理現象、準確反映自然和人文地理現象變化情況及其相互關系等特征，是制定國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃、調整經濟結構布局、轉變經濟發(fā)展方式、應對突發(fā)公共事件等管理決策工作的重要基礎。地理國情信息能夠全面反映自然資源及其消費行為的空間關系，反映人類生產生活的空間特征，是科學規(guī)劃自然資源和人文地理資源開發(fā)利用布局的重要依據。地理國情信息可以將水系、植被及環(huán)境等信息進行集成分析，綜合反映生態(tài)環(huán)境狀況，為生態(tài)文明建設提供科學數據支持。以地理國情信息為基礎，實現各類經濟社會信息與地理信息的融合，深入提示經濟社會發(fā)展的空間演變特征、提示人類活動的地理空間特性，是開展宏觀調控、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經濟統(tǒng)計、重大戰(zhàn)略和重要工程實施、工農業(yè)生產布局以及科學研究等工作的重要手段?？茖W管理決策需要更加全面和及時地掌握地理國情信息。