史友華

摘 要：牲畜口蹄疫是人畜共患病，也是偶蹄家畜共患的烈性傳染病，傳入我國歷經(jīng)40多年，一直是危害我國畜牧業(yè)發(fā)展的重大疫病，長期困擾我國的養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展，國家外貿(mào)聲譽(yù)和農(nóng)民養(yǎng)殖效益長期受損，決非小事。圍繞生豬口蹄疫防控工作，有許多經(jīng)驗，但也有諸多失誤，從失誤中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從而正確制定有效的對策與措施，才能達(dá)到目的與效果。

關(guān)鍵詞：生豬；口蹄疫；防控；對策

生豬口蹄疫防控工作，有許多經(jīng)驗，但也有諸多失誤，也可以說是經(jīng)驗教訓(xùn)。這些失誤和教訓(xùn)大多是人為的，因而也可以避免的，從失誤中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，是為了防止今后少犯和不犯類似失誤。尤其是近些年來口蹄疫常在冬春季節(jié)與豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病混合感染，給全國的養(yǎng)豬業(yè)造成的損失越來越嚴(yán)重。又因為我國養(yǎng)豬量在世界上首屈一指，因而一旦我國能消滅口蹄疫，不僅能徹底改變我國豬肉出口長期受阻的尷尬局面，也是對國際豬病防控工作做出的巨大貢獻(xiàn)。

牲畜口蹄疫是人畜共患病，也是偶蹄家畜共患的烈性傳染病，在我國該病對養(yǎng)豬業(yè)危害持久而嚴(yán)重。口蹄疫自20世紀(jì)70年代初傳入我國，歷經(jīng)40多年，一直成為危害我國畜牧業(yè)發(fā)展的重大疫病，至今沒有被消滅，疫情時有發(fā)生，一些地區(qū)甚至年年發(fā)生，一直影響到我國的豬肉出口。因為我國生豬飼養(yǎng)量自上個世紀(jì)中期以來一直號稱占世界總量的40%，但每年的豬肉出口額不足年產(chǎn)量的1%，就連朝鮮都不要中國的豬肉。為什么歷經(jīng)40多年我國不能有效地防控和消滅口蹄疫，而歐美許多國家早就消滅了該病？尤其是近些年來口蹄疫常在冬春季節(jié)與豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病混合感染，給全國的養(yǎng)豬業(yè)造成的損失越來越嚴(yán)重?？谔阋叻揽胤峭】?，國家外貿(mào)聲譽(yù)和農(nóng)民養(yǎng)殖效益長期受損，決非小事?；仡櫄v史和總結(jié)失誤如能找出真正的原因，我們就能得到正確的建議與對策。

1 失誤與分析

1.1 遮遮掩掩話保密：40多年的實(shí)踐證明，保密不利于該病的防控，保密的結(jié)果是保而不密，因為大家都心照不宣。如此長的時間，如此大的范圍想要保密乃是癡人說夢。既要防控消滅，又要遮遮掩掩，不能放開手腳，如何把病防住進(jìn)而消滅？

1.2 撲殺消毒不徹底且不能長期堅持：2010年國家農(nóng)業(yè)部頒布實(shí)施的《口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范》明確規(guī)定：一旦發(fā)生該病，須確診和上報疫情，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，對疫區(qū)實(shí)行封鎖，對疫點(diǎn)采取的措施中包括撲殺疫點(diǎn)內(nèi)所有病畜及同群易感畜，并對病死畜、被撲殺畜及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。

然而，規(guī)范、規(guī)定常容易隨時間推移而淡化。許多當(dāng)?shù)貏游锓罊z部門對該病防控不力甚至不管不問，養(yǎng)殖者則習(xí)以為常，更舍不得將病畜和同群畜按規(guī)定撲殺。許多農(nóng)民將病豬賣給個體屠宰戶宰殺，病肉夾在好肉中搭配銷售，導(dǎo)致病的異地傳播和病原的污染擴(kuò)散。

1.3 隱情不報成習(xí)慣：許多地方隱情不報現(xiàn)象已習(xí)以為常，由于當(dāng)?shù)貏臃啦块T工作不力，一旦病發(fā)生后多由農(nóng)民自已找藥治療，多數(shù)架子豬可耐過，但易造成疫情擴(kuò)散傳播，使許多地方原本很小的疫點(diǎn)疫情發(fā)展成區(qū)域性流行。

1.4 無害化處理補(bǔ)償多不到位：當(dāng)前在相當(dāng)多地區(qū)疫情發(fā)生后病死豬得不到無害化處理，稍大的病死豬則被銷售宰殺，其主要原因之一是無害化處理補(bǔ)償不到位。原因是國家沒有硬性規(guī)定，許多縣鄉(xiāng)政府不愿補(bǔ)償。

1.5 疫苗質(zhì)量不過關(guān)：近些年來發(fā)現(xiàn)口蹄疫毒株在不斷變異，毒力在增強(qiáng)，而原有的疫苗則顯得沒有保護(hù)力。如蘇北某地農(nóng)牧部門專門做過測定試驗，連續(xù)按程序?qū)Χ帱c(diǎn)多頭豬進(jìn)行免疫注射，抗體滴度達(dá)不到保護(hù)水平。說明疫苗毒株滯后、疫苗質(zhì)量不過關(guān)。

1.6 基層防疫體系松散：由于相當(dāng)多地區(qū)鄉(xiāng)村兩級基層動物防疫隊伍散漫，體系松散，基本上把生豬防疫工作推給養(yǎng)殖戶自已進(jìn)行。從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣i防疫（不僅僅是口蹄疫的防疫）密度不高，不按程序防疫，表面防疫卻質(zhì)量低下。

2 建議與對策

2.1 徹底解密加大宣傳：媒體應(yīng)多宣傳動物重大疫病的危害性和重要性，宣傳國家重大動物疫病的防控方針（如政策、規(guī)范等）和措施，讓全社會都來關(guān)心動物重大疫病的防控，關(guān)心畜牧業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.2 以法治疫，防與控兩手抓：國家針對全國實(shí)際情況，進(jìn)一步修改完善該病的防治規(guī)范，采取以疫苗程序預(yù)防和強(qiáng)制性撲滅疫情相結(jié)合等規(guī)范措施，以法治疫，力圖盡快在全國防控住和進(jìn)而消滅該病。

2.3 加速研制高質(zhì)量疫苗：農(nóng)業(yè)部應(yīng)針對該病具體情況，責(zé)成有關(guān)科研部門加大該病新型疫苗的研制，盡快拿出高質(zhì)量疫苗，適應(yīng)該病防控需要。

2.4 健全基層防疫體系：回顧歷史，上個世紀(jì)80年代中后期，該病在全國多數(shù)地區(qū)曾經(jīng)連續(xù)5～6年獲得控制，而且當(dāng)時并沒有使用疫苗預(yù)防，其主要原因之一就是當(dāng)時全國的基層防疫體系比較健全。當(dāng)前多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)不復(fù)存在，比較實(shí)際的做法應(yīng)該是組建和健全村級動物防疫員的隊伍，加強(qiáng)對其培訓(xùn)力度，提高其技術(shù)水平，尤其要解決好他們的工資待遇。因為他們最貼近農(nóng)民，也最能及時為養(yǎng)豬戶服務(wù)。（編輯：郭遠(yuǎn)）