進入2014年，工程機械產(chǎn)業(yè)不樂觀的形勢還在延續(xù)著。國家在調(diào)整裝備制造產(chǎn)業(yè)的大方向上，短期大規(guī)模、高速度的資金投資將很難再出現(xiàn)。推崇質(zhì)量增長、產(chǎn)業(yè)升級方向的增長是全行業(yè)的共識，但是如何在信息奔涌膨脹的大數(shù)據(jù)時代，找到利好于行業(yè)的信息，捕捉與集合最新的利好動態(tài)將會是本刊在2014年度重點推出的產(chǎn)經(jīng)特別欄目，讓我們一起尋找利好閃光點，走近“工程機械產(chǎn)業(yè)利好每月掃描”。

環(huán)保部擬提高工業(yè)排放門檻

隨著新空氣質(zhì)量標準的發(fā)布，環(huán)保部正醞釀對工業(yè)企業(yè)以往的排放標準進行重新評估，下一步重點是對現(xiàn)有標準繼續(xù)“收緊”。相關(guān)人士透露，為了更好地治理大氣污染，環(huán)保部下一步將對以往的排放標準進行評估、評價，制定更加嚴格的排放標準。一是石油煉化、水泥鋼鐵等重點高耗能重污染行業(yè)的標準要不斷收緊，二是要打破“大鍋飯”，將以往很多行業(yè)享受的綜合排放標準逐步擠掉，根據(jù)不同行業(yè)的排放情況來制定更加細化的行業(yè)排放標準。

不久前，國務(wù)院下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，除了提出要嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能和加快淘汰落后產(chǎn)能外，特別提出到2017年，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上的要求。同時指出要大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達到40%左右。

近年來，大氣污染加重，很多城市出現(xiàn)霧霾天氣，國家加大對環(huán)境的整治力度，并且出臺了一系列的治理大氣污染和淘汰落后產(chǎn)能的政策。伴隨著國家對環(huán)保的重視，節(jié)能環(huán)保成為人們關(guān)注的熱點。

8月11日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，對我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出規(guī)劃。據(jù)悉，節(jié)能環(huán)保行業(yè)未來將有超過4.5萬億元的產(chǎn)值規(guī)模。

然而，今年上半年節(jié)能減排形勢仍然較為嚴峻，我國資源能源利用率長期處在利用效率較低的層面上，造成眾多環(huán)境問題。不過，我國在節(jié)能環(huán)保方面面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也就意味著我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間巨大。7月12日李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行了總體部署，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速要達到15%以上，2015年總產(chǎn)值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

利好看點：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，再制造技術(shù)裝備水平在未來將要得到明顯提高，國家將會重點支持建立10-15個國家級再制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一批重大示范項目，大幅度提高基于表面工程技術(shù)的裝備應(yīng)用率。對工程機械行業(yè)來說，LNG工程機械以及再制造工程機械領(lǐng)域發(fā)展的并不是很成熟，但仍然會有很大的發(fā)展空間。國家對環(huán)保節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度加大，勢必會增強企業(yè)在新環(huán)保產(chǎn)品競爭格局上的突破，加之國四柴油標準的逐漸落實，在很長一段時間內(nèi)，環(huán)保將會成為工程機械市場重要的刺激性信號。

住建部：明年保障房開工超600萬套

2013年，全國保障房目標任務(wù)是基本建成470萬套、新開工630萬套，截至11月底，已全面完成了這一任務(wù)?！笆濉逼陂g保障房目標為3600萬套，前三年已經(jīng)開工建設(shè)2400多萬套，完成了目標任務(wù)的2/3。從各地上報計劃來看，2014年有望開工600萬套以上。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示，深化住房制度改革，解決好群眾住有所居問題，必須堅持市場化改革方向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場活力，滿足群眾自住性、改善性住房需求；同時，政府將繼續(xù)加快推進保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造，解決保障性住房總量不足的問題。同時要通過改革調(diào)整，使群眾更便捷地享受到住房保障制度。

國家發(fā)改委主任徐紹史在全國發(fā)展和改革工作會議上說，2014年中央預(yù)算內(nèi)投資在投資結(jié)構(gòu)上要集中力量辦大事，重點支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目，主要投向棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施、高標準農(nóng)田和農(nóng)村民生建設(shè)、水利及中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程等。

發(fā)改委：明年出臺城鎮(zhèn)化5大配套政策

2013年12月12日至13日，全國城鎮(zhèn)化工作會議召開，會議提出六大任務(wù)，第一，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)人口市民化；第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率；第三，建立多元資金保障體制；第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)；第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平；第六，加強對城鎮(zhèn)化的管理。據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達25萬億元。近年來，關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策不斷出臺，隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)升溫，進入調(diào)整期的工程機械行業(yè)看到了希望，預(yù)計，與之緊密相關(guān)的水泥、砂石、混凝土需求將隨之增加，各類機械設(shè)備的市場需求也將同樣出現(xiàn)新的增長點。

利好看點：眾所周知，城鎮(zhèn)化意味著房地產(chǎn)建設(shè)。房地產(chǎn)是城鎮(zhèn)化的重要體現(xiàn)，

而工程機械行業(yè)與房地產(chǎn)行業(yè)的關(guān)系密切，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展將直接影響工程機械的銷量。近幾年國家對保障房建設(shè)的調(diào)控，一方面可能限制了工程機械的銷量，但是我們必須注意到，國家不斷推進保障房的建設(shè)則又進一步加大了對工程機械產(chǎn)品的需求。直觀來看，大規(guī)模的保障房、棚戶區(qū)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實施將直接拉動水泥、建材、鋼鐵、工程機械等相關(guān)行業(yè)的需求。而2014年有望開工600萬套以上的保障房消息對于工程機械產(chǎn)業(yè)來說是一塊巨大的市場蛋糕

發(fā)改委：調(diào)動投資積極性 六成項目取消中央核準

據(jù)報道，國家發(fā)改委日前就國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》做出解讀。發(fā)改委表示，此次目錄修訂已經(jīng)最大限度地縮小核準范圍，有利于進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，調(diào)動企業(yè)和地方的積極性，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

從整體上看，此次修訂取消和下放力度較大。共取消、下放和轉(zhuǎn)移49項核準權(quán)限，其中，取消核準改為備案19項、下放地方政府核準20項、轉(zhuǎn)由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準10項。經(jīng)初步測算，目錄修訂后，需報中央管理層面核準的項目數(shù)量將減少約60%。發(fā)改委表示，此次修訂在一些領(lǐng)域改進了管理方式。例如：在外商投資和境外投資領(lǐng)域，由一律實行核準制改為區(qū)別不同情況實行核準制或者備案制。對境外投資項目，除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目和中方投資10億美元及以上的項目外，對其他項目實行備案管理。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消了對企業(yè)投資擴建民用機場項目的核準，下放了城市快速軌道交通項目、郵政項目和部分鐵路、公路、橋梁、隧道、集裝箱專用碼頭、煤炭礦石油氣專用泊位等項目的核準權(quán)限，更加強調(diào)和突出發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等的指導(dǎo)和約束作用。在原材料、設(shè)備制造、加工業(yè)領(lǐng)域，取消了冷軋、機車車輛制造、紙漿等10類項目的核準，下放了鉀礦肥、磷礦肥、變性燃料乙醇等項目的核準權(quán)限，有利于使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮地方政府作用。

此次修訂暫時保留了一些目前尚不具備取消和下放條件的項目。對此國家發(fā)改委指出，今后要抓緊工作、創(chuàng)造條件，在下次修訂目錄時做出調(diào)整。如在產(chǎn)能嚴重過剩領(lǐng)域，從當(dāng)前化解產(chǎn)能過剩工作的需要出發(fā)，對鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目的核準權(quán)限暫未調(diào)整。在能源領(lǐng)域，中央管理層面暫時保留了對部分火電、熱電、煤炭開發(fā)項目的核準。今后一旦條件成熟，就堅決取消或者下放核準權(quán)限。

利好看點：軌道交通建設(shè)歷來是工程機械產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重頭戲，2013年年底李克強總理的“高鐵外交”讓世界各國高鐵投資浪潮關(guān)注到了中國背后的工程機械產(chǎn)業(yè)與施工能力，高鐵建設(shè)對工程機械行業(yè)有著極大的拉動作用，涉及工程機械行業(yè)多個機種，像土方機械、起重機械、樁工機械等產(chǎn)品。據(jù)悉，中國目前已和泰國、老撾簽訂合作協(xié)議，擬建一條連接3國的高速鐵路，預(yù)計明年開工。同時，中國已擬定穿越中亞、俄羅斯及東南亞等方向的多條高鐵建設(shè)計劃，并與俄羅斯等國家達成合作協(xié)議。這一系列的工程建設(shè)，將直接帶動工程機械出口市場。