背景： 2014年中央財(cái)政用于三農(nóng)的投入擬安排1.5萬(wàn)億元，回顧近5年國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，可以發(fā)現(xiàn)依舊保持逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這相對(duì)于其他行業(yè)增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)是極快的，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資是堅(jiān)定的。這為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

編者：全國(guó)工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳澤民曾說(shuō)，一直以來(lái)，做涉農(nóng)企業(yè)都很艱難，投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，但這是真正有希望的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家認(rèn)真扶持的產(chǎn)業(yè)。近些年，國(guó)家政策開(kāi)始傾斜，大力支持中小企業(yè)，國(guó)家開(kāi)始以貼息、補(bǔ)息的方式支持涉農(nóng)中小企業(yè)，政策比以前寬松多了。中小企業(yè)只要能得到國(guó)家的支持，發(fā)展要比十幾二十幾年前快速得多。

孫建（農(nóng)科院區(qū)劃所研究員）：

申報(bào)過(guò)程就是一種鍛煉

隨著我國(guó)涉農(nóng)項(xiàng)目來(lái)源的增多，涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的積極性也越來(lái)越高，成功申報(bào)國(guó)家扶持資金，不但能獲取資金無(wú)償支持，企業(yè)還得到政府認(rèn)可的殊榮，可以提高企業(yè)知名度和企業(yè)信譽(yù)，增加企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，有利于企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品銷售。

10年來(lái)我們?yōu)槠髽I(yè)咨詢資金申報(bào)成功的項(xiàng)目1000多個(gè)，目睹很多中小企業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程，通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目企業(yè)增加了見(jiàn)識(shí)，培養(yǎng)了企業(yè)人員，提高了自身素質(zhì)，在外因資金扶持和內(nèi)因企業(yè)管理加強(qiáng)的綜合作用下，提高了企業(yè)發(fā)展速度，壯大了企業(yè)實(shí)力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、增加了財(cái)政稅收，為國(guó)家和社會(huì)做出了較大貢獻(xiàn)，部分企業(yè)法人成為國(guó)家、省級(jí)五一勞模或各級(jí)人大、黨代表。

其中安徽臨泉守紅黃牛專業(yè)合作社在申報(bào)項(xiàng)目的過(guò)程中，完善了“林—草—牧—沼—菌—肥—糧”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，企業(yè)法人代表王守紅先后成為中國(guó)農(nóng)技協(xié)常務(wù)理事、安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事，2005年獲“中國(guó)十大民間環(huán)保杰出人物”，2006年獲國(guó)家環(huán)保總局“地球獎(jiǎng)”，2008年央視邀請(qǐng)赴京參加改革開(kāi)放30年紀(jì)念活動(dòng)。

張谷（四川省扶貧和移民工作局局長(zhǎng)）：

精準(zhǔn)扶貧的廣元探索

廣元是四川省最集中連片的貧困地區(qū)之一，現(xiàn)有貧困人口36.8萬(wàn)，貧困發(fā)生率達(dá)15.46%，是全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，面臨脫貧致富和全面小康雙重跨越任務(wù)。它集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)于一身，必須面對(duì)貧困面大、貧困程度深、脫貧致富難度大等突出特征。

2013年下半年開(kāi)始，廣元在青川縣馬公鄉(xiāng)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行先行先試。 精準(zhǔn)扶貧的第一步是精確識(shí)別，選準(zhǔn)真正的貧困戶。廣元在實(shí)踐中總結(jié)出了“五步兩公示一公告”的做法，即農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，民主評(píng)議確定，村級(jí)初審公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示，縣級(jí)審定公告。各縣區(qū)對(duì)貧困戶名單進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)裝訂，做到村社有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分類編號(hào)、歸檔管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類科學(xué)化。

在精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象后，廣元確立了個(gè)性化扶貧的思路，即摸清貧困戶家庭情況、致貧原因及生產(chǎn)生活發(fā)展需求，摸清制約貧困村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等瓶頸問(wèn)題，根據(jù)扶貧對(duì)象的個(gè)性特征，精細(xì)規(guī)劃，量身定制扶持內(nèi)容。

向松祚（特約經(jīng)濟(jì)評(píng)論員）：

金融扶持“三農(nóng)”空間依舊

“三農(nóng)”金融歷來(lái)是一種優(yōu)惠的政策，其實(shí)這也是全世界的一個(gè)慣例。我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)在“三農(nóng)”金融優(yōu)惠方面做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村，“三農(nóng)”金融發(fā)展依靠商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)比較多。商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)首先要賺錢(qián)、要盈利，它還要上市，還要做大做強(qiáng)，所以它的心思慢慢地就不太會(huì)集中于服務(wù)“三農(nóng)”。

在人們想象中，我們服務(wù)“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)可能高，而且監(jiān)管部門(mén)也提高了風(fēng)險(xiǎn)容忍度，就是指標(biāo)方面我們要寬松一點(diǎn)，但實(shí)際上你要算大賬，服務(wù)“三農(nóng)”的銀行不良率或者銀行的風(fēng)險(xiǎn)不一定比服務(wù)城市的工商業(yè)高。原因很簡(jiǎn)單，一個(gè)城市的一個(gè)企業(yè)破產(chǎn)，可能幾十個(gè)億就沒(méi)了，幾個(gè)億就沒(méi)了，一個(gè)農(nóng)民最多能貸多少？貸100萬(wàn)那已經(jīng)可能是最多了。

我覺(jué)得現(xiàn)在我們要有一套綜合的指標(biāo)體系，要找準(zhǔn)“三農(nóng)”金融到底薄弱的地方在哪里？比如說(shuō)農(nóng)民沒(méi)有抵押，我們?cè)趺茨芴接懲緩浇o他提供信用貸款，很多農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)，我們?cè)趺茨軌蜃屗硎艿浆F(xiàn)代金融服務(wù)。比如說(shuō)我們現(xiàn)在有很好的手段，有手機(jī)，我們能不能通過(guò)財(cái)政的補(bǔ)貼，給農(nóng)民提供手機(jī)支付等等這些移動(dòng)金融，所以我覺(jué)得這些都需要開(kāi)動(dòng)腦筋想一些新的手段，不能依靠傳統(tǒng)手段，傳統(tǒng)手段鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)那肯定是不行的。