劉立榮

內(nèi)容提要 民國(guó)時(shí)期，在外敵入侵與生態(tài)環(huán)境惡化的雙重壓力之下，國(guó)民政府掀起了開(kāi)發(fā)建設(shè)西北的熱潮。關(guān)中地區(qū)因?yàn)槠渲匾膽?zhàn)略及經(jīng)濟(jì)地位成為民國(guó)植樹(shù)造林活動(dòng)開(kāi)展的重點(diǎn)區(qū)域。陜西當(dāng)局在國(guó)民政府的支持下，做了許多有益的工作，如成立相關(guān)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦農(nóng)林學(xué)校、制訂法令章程、組織植樹(shù)活動(dòng)等，取得了優(yōu)于他地的成效。這次植樹(shù)造林活動(dòng)，既是當(dāng)局為應(yīng)對(duì)政治困局采取的開(kāi)發(fā)西北政策的重要組成部分，也是當(dāng)局因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境惡化而不得不采取的應(yīng)對(duì)措施，可視作環(huán)境與文明之間“挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”互動(dòng)關(guān)系的實(shí)例。

關(guān)鍵詞 民國(guó) 關(guān)中 植樹(shù)造林 開(kāi)發(fā)西北 生態(tài)環(huán)境

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕K262.9 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X（2014）12-0087-07

在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯的今天，植樹(shù)造林以改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為政府與民眾的共識(shí)。實(shí)際上，早在百年前的民國(guó)初創(chuàng)時(shí)期，生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題就已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了。為應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，國(guó)民黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)積極推行植樹(shù)造林活動(dòng)，受各種因素影響，各地取得的成效不一。學(xué)界對(duì)這一領(lǐng)域的研究成果不多。①此外，在西北開(kāi)發(fā)與外敵入侵的政治背景下，關(guān)中成為國(guó)民政府和陜西省當(dāng)局建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，因而其植樹(shù)造林活動(dòng)與其他地區(qū)有所不同。但關(guān)中地區(qū)在民國(guó)植樹(shù)造林活動(dòng)中的特殊之處并未被充分重視，學(xué)界針對(duì)這一重點(diǎn)區(qū)域的研究尚屬空白。本文認(rèn)為民國(guó)關(guān)中植樹(shù)造林活動(dòng)既與政治局勢(shì)息息相關(guān)，又是環(huán)境與人類(lèi)活動(dòng)之間挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)的互動(dòng)。

一、民國(guó)關(guān)中開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)的緣起

1生態(tài)環(huán)境惡化

人與森林等自然資源，往往存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。關(guān)中地區(qū)的情形可以佐證。清代以來(lái)，關(guān)中地區(qū)人口屢有升降變化，大致在嘉慶二十五年（1820年）達(dá)到671.65萬(wàn)人。②為解決民食，清廷大力號(hào)召民眾拓展耕地，從嘉慶朝起，政府明確允許民眾對(duì)秦嶺北坡深山天然林進(jìn)行采伐，以擴(kuò)大耕地面積。嘉慶皇帝曾在嘉慶四年（1799年）諭令：“朕意南山內(nèi)既有可耕之地，莫若將山內(nèi)老林，量加砍伐，其地畝既可撥給流民自行墾種，而所伐材木，即可作為建蓋廬舍之用”。 《清仁宗實(shí)錄》卷53嘉慶四年十月戊戌。此道諭令說(shuō)明，嘉慶時(shí)期，可墾辟為耕地的淺山林地幾乎耕墾殆盡，因此不得不向秦嶺北坡老林要地。

事實(shí)上，秦嶺山區(qū)木材采伐業(yè)早在康熙時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始，此后綿延未絕。但康熙年間，秦嶺森林還比較茂盛?？滴酢侗T厔縣志》記載，“南山夙稱(chēng)陸海，林木之利取之不窮?！鼻∧觊g，木商與居民在河灘爭(zhēng)奪木材的事件層出不窮。 廣西省鄉(xiāng)賢遺著編印委員會(huì)：陳宏謀《培遠(yuǎn)堂文檄》卷39《頒示廂木禁約檄乾隆二十二年六月》，1934年。伐木業(yè)的發(fā)展需要森林資源作為支撐，自康熙年間開(kāi)始，百余年的采伐使秦嶺森林資源趨于匱乏，到清末，“比年以來(lái)，老林空矣，采木者必逾嶺南”； 楊虎城、邵力子纂修：《續(xù)修陜西通志稿》，民國(guó)二十三年鉛印本，卷34。咸同年間“南山材木近已砍伐殆盡，做廂者寥寥無(wú)幾”。 彭澤益：《中國(guó)近代手工業(yè)史資料選輯》第2冊(cè)，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)出版社，1957年，第180頁(yè)。

需要注意的是，嘉慶之前的木材采伐與嘉慶年間諭令砍伐南山森林作為地畝耕種對(duì)環(huán)境的影響是不同的。前者是以砍伐樹(shù)木為賺錢(qián)手段，砍伐之后，多數(shù)拋荒，森林還有自我修復(fù)的機(jī)會(huì)；而后者，是經(jīng)官方批準(zhǔn)，且砍伐森林后的空地被墾辟為耕地，對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響要更嚴(yán)重。

陜西段秦嶺北坡是關(guān)中的水源涵養(yǎng)地，其森林植被的好壞對(duì)關(guān)中地區(qū)的影響深刻。秦嶺北坡的濫砍濫伐不僅影響山內(nèi)木材采伐業(yè)，使其因資源枯竭而難以為繼。韓城縣：“五池森林已經(jīng)濯濯，其它川原亦皆日尋斧斤，絕少種藝，以致木料缺乏”。 趙本蔭、程仲昭纂修：民國(guó)《韓城縣續(xù)志》，民國(guó)十四年石印本，卷1。還使分布在秦嶺峪口河流附近的農(nóng)田深受其害，如咸寧縣：“然聞乾隆以前，南山多深林密障，溪水清澈，山下居民多資其利。自開(kāi)墾日眾，盡成田疇，水澇一至，泥沙俱下，下流渠堰，易致壅塞”。 高廷法、陸耀遹、董誠(chéng)佑纂修：嘉慶《咸寧縣志》嘉慶二十四年刻本。咸寧、韓城二縣并非特例。晚清之時(shí)，秦嶺北坡各處童山濯濯，“南山老林彌望，乾嘉以還，深山窮谷，開(kāi)鑿靡遺。每逢暴雨，水挾沙石而下，淹沒(méi)人畜田廬，平地儼成澤國(guó)。” 民國(guó)《續(xù)修陜西通志稿》，卷199。

2時(shí)人環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒及西方林學(xué)思想在國(guó)內(nèi)的傳播

每況愈下的環(huán)境狀況引發(fā)時(shí)人的關(guān)注與思考，部分有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到保護(hù)林木的重要性，或以文載述，或采取行動(dòng)。

清時(shí)，郃陽(yáng)人賀雨霖自幼隨叔父客居鄠縣澇峪口，后來(lái)做木材生意資財(cái)上萬(wàn)。當(dāng)時(shí)村南馬尾坡峪，每遇暴雨，就會(huì)引起山洪。賀雨霖捐錢(qián)千緡，買(mǎi)山地?cái)?shù)百畝，培養(yǎng)成防洪林，水患平息。村中人感激他的恩德，為他掛匾刻石。官方也采取了行動(dòng)，道光十六年（1836年），御史陶士林即上疏，請(qǐng)禁止棚民開(kāi)山種植，以防水土流失。左宗棠任陜甘總督時(shí)，因軍務(wù)從潼關(guān)經(jīng)西安、長(zhǎng)武，到甘肅、新疆修筑道路，沿道路兩旁，栽種楊柳，所植之柳被稱(chēng)作“左公柳”。這是清代官方在西北進(jìn)行的規(guī)模浩大的植樹(shù)活動(dòng)。宣統(tǒng)二年（1910年），陜西省勸業(yè)道制《陜西省造林區(qū)域圖說(shuō)》，對(duì)陜西42縣（廳）的森林分布、林業(yè)生產(chǎn)及規(guī)劃造林范圍和樹(shù)種等做了簡(jiǎn)短敘述。 田培岳：《陜西植樹(shù)造林史料》，《陜西林業(yè)》1995年第3、4期。資產(chǎn)階級(jí)維新派人士更是重視綠化工作，鄭觀應(yīng)很早就提出在田地四周種樹(shù)以治旱的觀點(diǎn)。 羅炳良主編：《影響中國(guó)近代史的名著：鄭觀應(yīng)〈盛世危言〉》，華夏出版社，2002年，第530～532頁(yè)。

民國(guó)建立后，陜西當(dāng)局面對(duì)的就是晚清以來(lái)的環(huán)境困局。以孫中山為代表的，在晚清即接受西方林業(yè)思想影響的民國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者，和以梁希、凌道揚(yáng)、姚傳法等為代表的留學(xué)歸國(guó)的林學(xué)家們對(duì)農(nóng)林建設(shè)非常重視，通過(guò)刊發(fā)文章、實(shí)地宣講等方式廣泛開(kāi)展對(duì)植樹(shù)造林活動(dòng)的宣傳。

1912年，孫中山主持制定了《林政綱要》。1916年，國(guó)民政府在農(nóng)商部設(shè)林務(wù)處，管理全國(guó)林政，并在各省設(shè)立林務(wù)專(zhuān)員，頒布《林務(wù)專(zhuān)員規(guī)則》。為了營(yíng)造植樹(shù)造林的社會(huì)氛圍，國(guó)民政府將清明節(jié)定為植樹(shù)節(jié)。1929年，國(guó)民政府為紀(jì)念孫中山，將總統(tǒng)逝世的3月12日定為植樹(shù)節(jié)，全國(guó)在植樹(shù)節(jié)前后開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)，至今沿襲。民國(guó)時(shí)期，刊發(fā)的關(guān)于森林學(xué)、森林保護(hù)學(xué)、森林水文學(xué)、森林地區(qū)分布、樹(shù)種學(xué)等著作不下十余種。 北京圖書(shū)館編：《民國(guó)時(shí)期總書(shū)目》《農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、交通運(yùn)輸緝》，書(shū)目文獻(xiàn)出版社，1993年。為了以淺顯易懂的方式向民眾說(shuō)明森林對(duì)水流有緩沖作用，可以減免水災(zāi)的道理，凌道揚(yáng)在一次演講中這樣說(shuō)，“嘗作最淺顯的比喻，如手中斜持木板一塊，以喻荒山之峻坂，淋水其上，以喻大雨行時(shí)，隨注隨傾，不稍留滯。繼取毛巾一段，冪于板上，以喻山有森林，仍如前法淋水，則僅涓滴徐下矣”。 凌道揚(yáng)：《論近日各省水災(zāi)之劇烈，缺乏森林實(shí)為一大原因》，《東方雜志》第14卷第11號(hào)（1917年11月）。這種講解通俗易懂，給民眾留下深刻印象，對(duì)林學(xué)知識(shí)的普及作用巨大。

陜西方面，1933年，戴季陶在西安講話(huà)時(shí)就中華民族的農(nóng)業(yè)文明與森林破壞之間的關(guān)系進(jìn)行了分析：“吾國(guó)夙稱(chēng)以農(nóng)立國(guó)，我漢民族，素來(lái)認(rèn)開(kāi)辟草萊，披荊斬棘為文明大事業(yè)，然只講開(kāi)辟，而未培植之事宜，則其害亦隨之而生。今日西北亢荒之現(xiàn)象，其最大原由，即在開(kāi)山為田。秦中各處高原地帶之森林，除借宗教力量保存些許外，其余凡有森林以養(yǎng)水源之地，皆成畎畝，以致災(zāi)荒頻仍，無(wú)術(shù)挽救?！?戴季陶：《中央關(guān)于西部開(kāi)發(fā)之計(jì)劃———二十一年四月二十一日在西安對(duì)各界人士講話(huà)：〈關(guān)于西北農(nóng)林教育之所見(jiàn)〉》；西安市檔案館：《西安檔案資料叢編·民國(guó)開(kāi)發(fā)西北》，2003年。這類(lèi)宣講對(duì)西北災(zāi)害頻仍、經(jīng)濟(jì)凋敝與森林破壞之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)深刻，對(duì)陜西植樹(shù)造林觀感改變無(wú)疑有促進(jìn)作用。

3開(kāi)發(fā)西北與抗戰(zhàn)時(shí)局需要

任何一個(gè)政權(quán)，為了維護(hù)其統(tǒng)治，除了對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓反對(duì)者、對(duì)外抵御侵略者外，都不能不執(zhí)行組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活等的公共職能。

民國(guó)初年，孫中山在其《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中，就提出了建設(shè)西北鐵路，開(kāi)發(fā)西北資源的一系列設(shè)想。從1929年開(kāi)始，鼓呼開(kāi)發(fā)西北的刊物和文章大量涌現(xiàn)。1931年“九一八”事件后，隨著日本的步步緊逼與國(guó)防建設(shè)的需要，國(guó)民政府不得不將建設(shè)的重點(diǎn)向比較閉塞的西北轉(zhuǎn)移，西北在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性凸顯。許多愛(ài)國(guó)人士發(fā)出開(kāi)發(fā)西北的疾呼，認(rèn)為在“東北則藩籬盡撤，東南則警號(hào)頻傳”的形勢(shì)下，想圖謀恢復(fù)中國(guó)版圖，則非集中全力開(kāi)發(fā)建設(shè)西北不可。 邵元沖：《西北建設(shè)之前提》，《建國(guó)月刊》1936年第2期；朱銘心：《九一八與西北》，《西北問(wèn)題》1934年第1期。1932年3月，國(guó)民黨四屆二中全會(huì)通過(guò)決議，決定以西安為陪都，定名為西京。1934年，國(guó)民黨中央政治會(huì)議決定，設(shè)西京市為直轄市，其范圍東至灞橋，南至終南山，西至灃水，北至渭水。⑥⑦ 西安市檔案館：《西安檔案資料叢編·民國(guó)開(kāi)發(fā)西北》，2003年，第175、51、48頁(yè)。而擬建設(shè)的西京市所在的關(guān)中，正如戴季陶所說(shuō)：“若就歷史上、政治上、經(jīng)濟(jì)上之地位以言，則建設(shè)國(guó)防，自當(dāng)自西安始。關(guān)中之建設(shè)既畢，乃經(jīng)營(yíng)蘭州，而以甘肅為起點(diǎn)，完成整個(gè)中國(guó)之國(guó)防建設(shè)?！雹?/p>

大敵壓境的局勢(shì)下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更有加強(qiáng)的必要。1932年1月，國(guó)民政府在南京成立中央農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所，簡(jiǎn)稱(chēng)中農(nóng)所，內(nèi)設(shè)農(nóng)藝、森林、蠶桑、植物病蟲(chóng)害、土壤肥料、獸醫(yī)等系或室。同時(shí)成立中央農(nóng)業(yè)推廣委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中央農(nóng)推會(huì)），專(zhuān)門(mén)掌管全國(guó)農(nóng)業(yè)推進(jìn)事宜。對(duì)于地方政府，國(guó)民政府亦要求設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)及推廣機(jī)構(gòu)。

被學(xué)者稱(chēng)為“中國(guó)土木水利（交通）建設(shè)之父”與“孫中山建國(guó)方略實(shí)施第一人” 的國(guó)民黨政要曾養(yǎng)甫，在《建設(shè)西北為本黨今后重要問(wèn)題》的文章中指出，“森林與水利互為表里，講求水利，即不可不同時(shí)講求森木……西北各地……童山濯濯……因此水源不能涵養(yǎng)，氣候不能調(diào)和，土壤也無(wú)法改良”。⑦類(lèi)似曾養(yǎng)甫這樣對(duì)森林重要性有深刻認(rèn)識(shí)的不乏其人。

“盧溝橋事變”后，抗戰(zhàn)全面爆發(fā)，國(guó)民政府在1938年3月29日在武漢召開(kāi)臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)，次日通過(guò)《非常時(shí)期經(jīng)濟(jì)方案》，將農(nóng)業(yè)放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首位。方案指出：“在此非常時(shí)期，……推廣造林、增加副業(yè)等也應(yīng)由政府規(guī)定辦法積極推進(jìn)”。 秦孝儀主編：《非常時(shí)期經(jīng)濟(jì)方案》，《革命文獻(xiàn)第102輯抗戰(zhàn)建國(guó)史料——農(nóng)林建設(shè)一》，臺(tái)北“中央”文物供應(yīng)社，1986年，第198～199頁(yè)。

二、民國(guó)關(guān)中植樹(shù)造林活動(dòng)的開(kāi)展

1陜西林業(yè)機(jī)構(gòu)的架設(shè)

民國(guó)建立之后，陜西省政府對(duì)農(nóng)林機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整與重新架構(gòu)。1919年設(shè)立實(shí)業(yè)廳，掌管農(nóng)林工商政務(wù)。1922年，為了推進(jìn)陜西實(shí)業(yè)發(fā)展，省實(shí)業(yè)廳在西安西關(guān)創(chuàng)辦陜西農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，內(nèi)設(shè)苗圃。1927年，合并省立的三個(gè)苗圃，在西安西關(guān)創(chuàng)建陜西省立林業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)。1934年10月陜西省成立了省林務(wù)局，德國(guó)林學(xué)博士芬茨爾（Dr. G. Fenzel）受邀出任省府森林高級(jí)顧問(wèn)兼林務(wù)局副局長(zhǎng)。省林務(wù)局先后設(shè)立了西安、草灘、平民、槐芽及西樓觀、終南山森林公園、關(guān)山林區(qū)七處林場(chǎng)，從事育苗造林工作 。1938年10月，陜西省政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改組，將原有陜西省棉產(chǎn)改進(jìn)所、林務(wù)局、農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)、棉花摻水摻雜取締所、草灘墾殖畜牧場(chǎng)、第一果園等單位，合并為陜西省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所，隸屬于陜西省政府建設(shè)廳。此后對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)還做過(guò)調(diào)整，但林業(yè)始終占有重要地位，之前省林務(wù)局下設(shè)的七大林場(chǎng)一直存在并進(jìn)行了實(shí)際工作。陜西國(guó)民政府在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題、制定政策時(shí)表現(xiàn)出前瞻性，不但在關(guān)中各處設(shè)立林場(chǎng)，還請(qǐng)國(guó)外林學(xué)專(zhuān)家指導(dǎo)工作，并籌劃設(shè)立農(nóng)林學(xué)校，培養(yǎng)林業(yè)人才，制定法令以保護(hù)造林成果，樹(shù)立植樹(shù)造林的社會(huì)風(fēng)氣。

2專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)風(fēng)氣培育

在林業(yè)人才培養(yǎng)及研究方面，國(guó)民政府及陜西省政府也不遺余力。1915年，西北大學(xué)農(nóng)科改為陜西省甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校，后幾經(jīng)改設(shè)，于1938年遷至郿縣，成為建國(guó)后陜西省林校的前身。1932年春，西北農(nóng)林專(zhuān)科學(xué)?；I備委員會(huì)成立，校址選在武功縣張家崗。在學(xué)校籌建過(guò)程中，多方延攬海內(nèi)外名流來(lái)校任教，1934年4月20日，國(guó)立西北農(nóng)林專(zhuān)科學(xué)校正式成立，于右任任校長(zhǎng)，聘請(qǐng)了著名的德國(guó)林學(xué)博士芬茨爾為森林組教授，并兼學(xué)校林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng) 。在芬茨爾的指導(dǎo)下，林場(chǎng)展開(kāi)了測(cè)土壤酸堿度，并記錄空氣溫度、濕度等試驗(yàn)，以確定不同的土壤條件適宜種植的不同樹(shù)種，使其成活率更高。1937年7月，陜西省林務(wù)局主辦了林業(yè)科技刊物——《陜西林訊》，次年停刊，共出19期。

社會(huì)風(fēng)氣培育主要通過(guò)制定規(guī)章、公告以及立法并令林業(yè)警察執(zhí)法等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。陜西省政府及陜西省林務(wù)局先后出臺(tái)多部規(guī)章辦法，不僅使林務(wù)工作有法可依，還營(yíng)造了植樹(shù)造林、保護(hù)森林的社會(huì)風(fēng)氣。1929年2月，陜西省政府發(fā)布《護(hù)林公告》，公告稱(chēng)“對(duì)任意折伐或盜伐樹(shù)木者，按懲治盜匪法從嚴(yán)懲處”。1932年6月25日，陜西省政府公布《陜西省各縣農(nóng)村林業(yè)公會(huì)章程》，1934年10月頒布《陜西省獎(jiǎng)勵(lì)造林及保護(hù)辦法》，1935年3月及12月分別頒布《陜西省公有荒地承領(lǐng)造林規(guī)程》及《陜西省行道樹(shù)植護(hù)及獎(jiǎng)懲暫行辦法》，并頒布農(nóng)林部修定的《狩獵法》以及《狩獵法施行細(xì)則》。此后還頒布過(guò)《陜西省立南山森林公園私有土地處理規(guī)則》《陜西省林務(wù)局森林警察服務(wù)規(guī)則》《陜西省管理林木辦法》等。

3關(guān)中七大林場(chǎng)的主要工作 此部分參考陜西省檔案館藏，陜西省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所編：《本所事業(yè)計(jì)劃綱要一》，檔案號(hào)：73-2-71.1。

關(guān)中七大林場(chǎng)場(chǎng)址的選擇，經(jīng)過(guò)了林學(xué)專(zhuān)家的實(shí)地考察。除西安林場(chǎng)外，均在靠山或者臨河處選址，這是因?yàn)椋好駠?guó)時(shí)期，雖然關(guān)中大多山麓植被破壞嚴(yán)重，但具備樹(shù)木生長(zhǎng)的條件，尤以關(guān)山林區(qū)為典型；臨河設(shè)置林場(chǎng)可防飛沙固河流，且便于將林場(chǎng)培育的樹(shù)苗移植到沿河流更遠(yuǎn)的地方。陜西省建設(shè)廳擬訂的1931年建設(shè)計(jì)劃中，提及沿渭河設(shè)立保安林的原因：“渭河兩岸，灘地甚多，種植則潦旱不時(shí)，不種則廢棄可惜。擬于各灘地完全造林。” 西安市檔案館：《西安檔案資料叢編，民國(guó)開(kāi)發(fā)西北》，陜內(nèi)資圖批字（2003年）095號(hào)，第186頁(yè)。從其后的記載看，不但在渭河灘的槐芽、草灘設(shè)立了林場(chǎng)，還在德國(guó)林學(xué)專(zhuān)家芬茨爾的考察與主持下，在朝邑黃河灘地也設(shè)立了林場(chǎng)。西安林場(chǎng)選址在西關(guān)，是因?yàn)榫嚯x市區(qū)較近，便于綠化城區(qū)。以下分別述之。

西安林場(chǎng)：位于西安西關(guān)，1929年成立。西安林場(chǎng)有苗圃三處，面積約220公畝，分別培養(yǎng)臭椿、白榆、中槐、洋槐、苦楝、扁柏、梧桐、合歡等普通苗木以及桃、杏、胡桃、蘋(píng)果、梨、李、石榴、葡萄、柿等果樹(shù)林。因?yàn)槲靼擦謭?chǎng)地處西安郊區(qū)，沒(méi)有大面積的可造林地，林場(chǎng)育苗主要是用來(lái)補(bǔ)植西京市街行道樹(shù)及環(huán)城風(fēng)景林的。

槐芽林場(chǎng)：位于郿縣槐芽鎮(zhèn)，1934年12月成立。有苗圃136畝，該林場(chǎng)位于渭河南岸，在此設(shè)立林場(chǎng)，是為了防止河水不時(shí)改道，淹沒(méi)農(nóng)田。其中造林面積288725畝， 多系荒山辟為林地。苗圃地面積計(jì)232畝，是購(gòu)買(mǎi)農(nóng)地建設(shè)的。苗圃有三處，設(shè)于磨石溝者面積較大有180畝；設(shè)于井索溝者40畝；在車(chē)場(chǎng)凹林區(qū)內(nèi)，設(shè)一臨時(shí)苗圃，20畝。各苗圃地均可利用山水灌溉。所育之樹(shù)苗，除椿、榆、楸、槐外，核桃樹(shù)之幼苗尤多。

西樓觀林場(chǎng)：位于今周至縣樓觀鎮(zhèn)，成立于1934年12月。有苗圃二處，一處在山麓，一處在平原，共74畝。主要培育適宜山坡地、適宜軍用的胡桃苗，及適宜河灘地的橡、櫸、栗、桑、椿、楸、梧桐、楊、柳、洋槐、中槐、桃、杏等樹(shù)種。

草灘林場(chǎng)：位于今西安草灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，成立于1935年1月。面積約80畝，位于渭河南岸，沙地土壤，因此主要插植楊、柳、洋槐等樹(shù)，用來(lái)護(hù)岸保岸。沙地樹(shù)種的選擇，是在芬茨爾指導(dǎo)下，結(jié)合土壤酸堿度試驗(yàn)做出的。

平民林場(chǎng)：位于今朝邑縣嚴(yán)家莊。1935年5月，芬茨爾考察了黃河灘地地形地貌，提出了植樹(shù)造林以控制流沙、保護(hù)堤岸的觀點(diǎn)。此行考察后，陜西省林務(wù)局于7月設(shè)立平民林場(chǎng)。林場(chǎng)位于黃河西岸，共占地359畝，林地全為飛沙，因?yàn)轱w沙經(jīng)常侵吞農(nóng)田，遇到河水暴漲，堤岸崩塌，國(guó)防工事也難保安全。在此設(shè)林場(chǎng)就是為了固定飛沙，保護(hù)農(nóng)田及國(guó)防工事。培育的林木主要為楊、柳、洋槐、白榆、椿、楸、中槐、合歡、桃、李、杏、柿等。

關(guān)山林區(qū)管理處：1935年春，芬茨爾曾至關(guān)山林區(qū)考察，對(duì)于隴縣森林植被特別注意，他在考察報(bào)告中寫(xiě)道：“此縣境內(nèi)肥沃之黃土遮被山丘，人煙稀少，所呈景象，實(shí)可重建舊之黑松林，為白皮松、油松、檜柏、側(cè)柏等，均有生長(zhǎng)之可能”。1936年夏，芬茨爾先生又在《關(guān)山森林政策之芻議》一文中，提出關(guān)山林業(yè)建設(shè)的目的，建議省政府設(shè)立由省林務(wù)局管理的關(guān)山林場(chǎng)，建立苗圃，保護(hù)經(jīng)營(yíng)公有林，防止砍伐與火燒。他提出的育護(hù)關(guān)山天然林的方法，對(duì)陜西其他天然林區(qū)都可起到借鑒作用。后來(lái)陜西省關(guān)山林區(qū)管理處的成立就是按他所擬的重在保護(hù)、兼行造林和試行私有林管理的方針進(jìn)行。 《我校歷史上的第一位外教——芬茨爾》，http：//yjshy.nwsuaf.edu.cn/alumni/infoSingleArticle.do？articleId=1231.1936年11月，關(guān)山林區(qū)管理處在隴縣固關(guān)鎮(zhèn)設(shè)立。占地40畝，為了避免關(guān)山林區(qū)和國(guó)內(nèi)其他山區(qū)一樣，變成童山禿嶺，關(guān)山林區(qū)在原林木保留相對(duì)較多的基礎(chǔ)上，又培植胡桃、洋槐、桃、杏、華山松等林木，并在荒坡栽培黨參、大黃、川芎等中草藥。

南山森林公園：位于長(zhǎng)安南部太乙宮，設(shè)立于1937年8月。占地20畝，培育樹(shù)種主要有橡、栗、桃、杏、椿、木瓜、七葉樹(shù)、梧桐等。

各林場(chǎng)均設(shè)計(jì)正、技術(shù)助理，以及林警等技術(shù)及管理人員，由計(jì)正兼任林場(chǎng)主任。林場(chǎng)的任務(wù)主要有：培育樹(shù)木、實(shí)施造林、試種國(guó)藥、研究及實(shí)驗(yàn)、指導(dǎo)各處推進(jìn)林務(wù)、保護(hù)森林等。

關(guān)中地區(qū)除設(shè)立七大林場(chǎng)之外，還重視風(fēng)景名勝區(qū)的植樹(shù)造林，在陜西省建設(shè)廳制訂的有關(guān)陜西農(nóng)林事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃中，在華山、驪山等處營(yíng)造風(fēng)景林多次被提及。

陜西省檔案館保存的民國(guó)檔案中，有陜西省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所卷宗，其中有“各省省立農(nóng)林機(jī)關(guān)工作概況、造林育苗成績(jī)調(diào)查表及農(nóng)情報(bào)告”。筆者據(jù)“陜西省各區(qū)縣民二十八年度（1939年）征工造林成績(jī)查報(bào)表”中記錄的民國(guó)二十八年及二十九年關(guān)中地區(qū)植樹(shù)造林情況加以敘述。 陜西省檔案館藏，陜西省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所編：《各省省立農(nóng)林機(jī)關(guān)工作概況：造林育苗成績(jī)調(diào)查表及農(nóng)情報(bào)告》，檔案號(hào)：73-2-195.1。

1939年，陜西省報(bào)告植樹(shù)造林成績(jī)的共有20個(gè)縣，按造林面積大小排列依次為醴泉、郿縣、長(zhǎng)安、隴縣、藍(lán)田、盩厔、郃陽(yáng)、澄城、武功、白水、邠、平民、咸陽(yáng)、大荔、旬邑、韓城、高陵、乾、蒲城、興平縣。各縣造林的數(shù)目、面積、樹(shù)種都不盡相同。其中醴泉縣造林面積最大，4346公畝，綠化昭陵公路20公里，參與造林人數(shù)最多，共計(jì)1452人，植樹(shù)時(shí)間從當(dāng)年10月8日起至11月19日結(jié)束，共計(jì)44天。長(zhǎng)安沿灞河兩岸植楊樹(shù)和柳樹(shù)，共計(jì)54000株，種樹(shù)株數(shù)最多。草灘林場(chǎng)在東灘林地種植了1929.29公畝的洋槐，共計(jì)19099株；槐芽林場(chǎng)在槐芽鎮(zhèn)渭河灘種植3054.5公畝的白榆，共計(jì)33600株；西樓觀林場(chǎng)種植2112.5公畝胡桃和榆樹(shù)，共計(jì)25200株。

從檔案資料可知：民國(guó)時(shí)期關(guān)中各地植樹(shù)時(shí)間多選在春、秋二季進(jìn)行，秋季比春季多；植樹(shù)地點(diǎn)以道路兩旁綠化為主，兼有河道、渠道以及部分廟宇、公園等；樹(shù)種多選擇本地常見(jiàn)或繁殖較易的楊、柳、榆、椿、洋槐等。

植樹(shù)造林活動(dòng)在1940年繼續(xù)展開(kāi)。陜西省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所記錄的各林場(chǎng)造林育苗成績(jī)調(diào)查表中，記錄了上述七大林場(chǎng)的造林株數(shù)、樹(shù)種、育苗株數(shù)以及苗木去向。

以上是民國(guó)檔案中記載的植樹(shù)成績(jī)，除了實(shí)際植樹(shù)育苗工作外，陜農(nóng)所的林務(wù)行政工作也一直在展開(kāi)，主要有審核各林場(chǎng)處及各縣的業(yè)務(wù)計(jì)劃、工作報(bào)告，對(duì)各林場(chǎng)及各縣的林務(wù)工作進(jìn)行隨時(shí)視察，并予以技術(shù)上的指導(dǎo)。

三、民國(guó)關(guān)中地區(qū)植樹(shù)造林的成效

1影響植樹(shù)造林成效的因素

影響到關(guān)中