孟新

[摘 要] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門是依法對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全的監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要保證，對促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的生命線，也是凝聚人心、調(diào)動農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員積極性，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)性保證?，F(xiàn)就做好思想政治工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展所存在的相關(guān)問題以及解決方案做一些簡單的介紹，分析。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 問題 做好思想政治工作 體制 素質(zhì) 職業(yè)道德 服務(wù) 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 促進(jìn)

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0202-01

一、現(xiàn)狀分析

隨著國家購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策力度的逐年加大，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大量增加，農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)要求越來越高。在這樣的情況下，做好思想政治工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展尤為重要。

二、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題

1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法體制 有待理順

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要目的和任務(wù)是有效的保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠安全高效的發(fā)展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門是國家法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。近幾年，國家出臺了不少法律法規(guī)和方針政策，但在一些地方?jīng)]能得到很好的貫徹執(zhí)行。農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制不順，靠收費(fèi)養(yǎng)人，許多地方農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門還是財政差額補(bǔ)貼和自收自支的事業(yè)單位。餓著肚子執(zhí)法的現(xiàn)象沒能從根本上改善，工作經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)機(jī)檢驗、駕駛?cè)丝荚囋O(shè)施落后，缺乏對上道路拖拉機(jī)的有效監(jiān)管手段，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員缺乏工作積極性，嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展的需要。

2.農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員整體素質(zhì)有待提高

一些農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員政治觀念淡薄，對黨的政策理解不透，執(zhí)行不力，缺乏為民服務(wù)的觀念。少數(shù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員文化水平不高，缺乏農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的技能和安全管理知識，工作信心不足，干勁不大，安于現(xiàn)狀。個別農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員缺乏依法行政意識，作風(fēng)不實，缺乏責(zé)任感，執(zhí)法過程存在隨意性和執(zhí)人情法的現(xiàn)象，極少數(shù)地方農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不能依法行政，還存在違規(guī)辦理農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)現(xiàn)象。

3.農(nóng)機(jī)操作人員職業(yè)道德意識淡薄

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械點(diǎn)多、面廣、數(shù)量大，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門監(jiān)管能力有限，上道路農(nóng)機(jī)公安不去管，農(nóng)機(jī)不能管，造成農(nóng)機(jī)手錯誤的認(rèn)為，“反正沒人查，辦不辦牌證無所謂”。加之農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，農(nóng)機(jī)手缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，職業(yè)道德意識薄弱，使一些農(nóng)機(jī)手形成“農(nóng)機(jī)檢驗費(fèi)時又費(fèi)力，爭分奪秒掙錢是關(guān)鍵”的錯誤意識，造成一些地方無證駕駛、無牌行駛、疲勞操作，違規(guī)載人等農(nóng)機(jī)違法現(xiàn)象大量存在，農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

4.農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)有待健全

一些地區(qū)在前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中取消了農(nóng)機(jī)站的建制，基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管形同空白。個別地方政府對“平安農(nóng)機(jī)“創(chuàng)建活動的不夠重視，縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門缺乏必要的農(nóng)機(jī)監(jiān)管車輛和下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查“蜻蜓點(diǎn)水”形不成常態(tài)化制度化，造成一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成天高皇帝遠(yuǎn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患“特區(qū)”。

三、做好思想政治工作、促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展

1.深化體制改革，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要以全面深化改革為動力，積極爭取政府支持將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項經(jīng)費(fèi)按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》文件要求納入政府預(yù)算，積極推進(jìn)自收自支單位、差額補(bǔ)貼單位向財政全額供給單位轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)事業(yè)單位向參公管理單位轉(zhuǎn)變。理順農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制，將農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊伍納入政府行政管理序列，建立一個經(jīng)費(fèi)由財政供給、設(shè)置合理、運(yùn)行有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制。

2.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員執(zhí)法能力

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，是一件不容刻緩的事情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)的高低直接影響到執(zhí)法效果和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的形象。因此，必須加大投入，有計劃的對農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。要認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為民務(wù)實清廉。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要努力踐行“三嚴(yán)三實”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化自身的政治敏銳性和鑒別力，牢固豎立為民服務(wù)的宗旨觀念?？炭嚆@研，全面掌握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理新技能，不斷提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。

3.廣泛宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手職業(yè)道德意識

要充分利用廣播、電視、通信、報紙等宣傳媒體，借助農(nóng)村集會、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等宣傳平臺，充分發(fā)揮展板、標(biāo)語、短信、宣傳資料等作用，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行立體式、全方位的宣傳。要結(jié)合農(nóng)機(jī)年檢審和開展農(nóng)機(jī)實地檢驗對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識及安全操作規(guī)程的教育。要培育和踐行社會主義核心價值觀，沉下去、接地氣，積極進(jìn)村入戶，與機(jī)手交朋友，為機(jī)手辦實事解難題，爭取機(jī)手的理解和信賴，引導(dǎo)機(jī)手做遵章守法、安全操作的典范。

4.轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)建為民服務(wù)文明窗口

在農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理上要積極推行政務(wù)公開，設(shè)立文明窗口，規(guī)范服務(wù)行為，開展熱情服務(wù)。要精簡辦事程序，提高辦事效率，對手續(xù)齊全的，要及時在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)或提前辦結(jié)，對不能辦結(jié)和不能受理的，要作好說明解釋指導(dǎo)工作，要把崗位職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦事制度、辦事程序、舉報監(jiān)督電話公示上墻，自覺接受群眾監(jiān)督。

5.創(chuàng)新工作方法，做到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管全覆蓋

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要抓好源頭管理，在政府的支持下，建立縣、鄉(xiāng)、村安全員制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入田間、農(nóng)田場院、作業(yè)現(xiàn)場、維修場所，開展安全檢查和便民服務(wù)，做好三夏、三秋重點(diǎn)農(nóng)時的隱患排查和農(nóng)機(jī)檢修。要積極加強(qiáng)與公安、交通、安監(jiān)的密切配合，深入開展農(nóng)機(jī)道路交通安全專項整治和涉牌涉證違法行為專項治理活動，要進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的安全監(jiān)管和服務(wù)力度，切實做到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無盲區(qū)、安全隱患零容忍。

四、結(jié)語

在新的時期，如何做好思想政治工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展是一項要求相當(dāng)高的工作，需要我們更加認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并且能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，深化改革，作出創(chuàng)新，以“三嚴(yán)三實”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)行一些必要的嘗試與探索，從而確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，為早日實現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人的中國夢做出努力。