王海和

[摘 要] 動物防疫是衛(wèi)生防護(hù)的重要內(nèi)容之一，是推動畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要措施。隨著我國現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的迅速興起，動物防疫工作的難度也愈來愈大，傳統(tǒng)的防疫方式已經(jīng)不能適應(yīng)新型畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的需要，雖然技術(shù)不斷更新改進(jìn)，但是在實(shí)際工作中仍存在一定問題。本文對當(dāng)前動物防疫工作存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，針對當(dāng)前防疫工作的特點(diǎn)提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施，以期為動物防疫工作提供參考。

[關(guān)鍵詞] 動物防疫 存在的問題 對策

[中圖分類號] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0270-01

一、當(dāng)前動物防疫工作存在的問題

1.廣大農(nóng)戶對動物防疫工作認(rèn)識不足

動物防疫工作就是將針對動物傳染性疾病研制的疫苗對動物進(jìn)行免疫接種，但是仍然會出現(xiàn)由于其他病毒導(dǎo)致動物死亡的現(xiàn)象，使廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫接種無用，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸心理。有些養(yǎng)殖戶輕防重養(yǎng)重治的思想太嚴(yán)重，總局限于眼前的利益，無大局意識，意識不到防疫工作的重要性。加上養(yǎng)殖戶在購買牲畜或者飼料時不會索要有效檢疫證明，一旦出了問題，也拿不出有效證明來挽回?fù)p失，使一些經(jīng)營戶逃避檢疫的一系列違規(guī)違法行為得不到懲治。

2.防疫工作人員積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)

動物防疫工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，對人力、物力、財力要求較高，而許多地區(qū)的獸醫(yī)站從事防疫工作的人較少、基礎(chǔ)性設(shè)施不全且老化，檢測手段落后，財力不足，使動物防疫工作存在不全面、不及時的現(xiàn)象。也進(jìn)一步促使工作人員責(zé)任感不強(qiáng)，導(dǎo)致防疫水平下降，有些工作人員將疫苗隨意放在挎包里，在高溫天氣里從早背到晚，致使部分疫苗失效。免疫接種時，不能完全遵守一針一畜的原則，扎針不到位，有時將疫苗注入脂肪層，往往會失效，造成免疫接種失敗。

3.產(chǎn)地檢疫和檢疫消毒工作問題較多

有些地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖較少，屠宰量較少，大多數(shù)是分散家庭經(jīng)營，使免疫接種收取的費(fèi)用少于支出的費(fèi)用，進(jìn)而是這些地區(qū)檢疫監(jiān)管工作不到位。產(chǎn)地檢疫不全面，檢疫質(zhì)量普遍不高，有些檢疫工作者怕臟怕累，不到檢疫現(xiàn)場檢疫，實(shí)施臨欄檢疫，很難保證檢疫質(zhì)量。有些地區(qū)的檢疫消毒工作漏洞較多，不對毛、皮張、絨等進(jìn)行處理和檢測，核對整體數(shù)量后便開出檢疫合格證明，致使檢疫質(zhì)量不高。

4.法律法規(guī)不完善

目前我國現(xiàn)行的關(guān)于動物防疫工作的法律法規(guī)體系不完善，阻礙了動物防疫工作的順利發(fā)展，使防疫工作得不到充分重視。在《動物防疫法》出臺之前，與之相配套的具有操作性和可行性的相關(guān)法規(guī)條款一直未頒布，降低了動物防疫工作的法律威懾力。一些法規(guī)存在死角，前后銜接有空白，給行政執(zhí)法工作帶來較大困難。

二、 改進(jìn)對策

1.加強(qiáng)動物防疫工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施

各級政府部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)對動物防疫工作的重視度，增強(qiáng)防疫工作的規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)效性，提高防疫工作水平，加強(qiáng)對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。在建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，增強(qiáng)人們從事動物防疫工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，使其適應(yīng)新形勢下動物防疫工作的需要，規(guī)范疫苗的運(yùn)輸、保存、使用等程序。要求各級防疫機(jī)構(gòu)積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，引進(jìn)先進(jìn)的疫苗冷藏技術(shù)和設(shè)備，增加財政投入，財政資金主要用于冷藏設(shè)備的換代更新、設(shè)備維護(hù)和修理、配套設(shè)施建設(shè)、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需等等。各防疫機(jī)構(gòu)要實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際，正確選擇相應(yīng)設(shè)備，及時制定計劃并上報。防疫過程中要嚴(yán)把疫苗關(guān)、消毒關(guān)、接種關(guān)、存檔關(guān)、監(jiān)督關(guān)、監(jiān)測關(guān)、補(bǔ)救關(guān)。

2.加強(qiáng)動物防疫的監(jiān)測、檢測、診斷工作，做好疫情報告工作

要加強(qiáng)對流行疾病的調(diào)查，充分發(fā)揮防疫控制機(jī)構(gòu)的作用，為動物防疫工作提供科學(xué)的信息依據(jù)，將其視為動物防疫工作的前沿陣地。因此，要進(jìn)一步完善各級相關(guān)制度規(guī)定，完善動物防疫體制機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，注重對防疫工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確責(zé)任和任務(wù)，只有不斷提升工作人員的責(zé)任感、使命感以及業(yè)務(wù)技能，才能促進(jìn)防疫工作的順利高效開展，才能發(fā)揮出國家冷鏈體系的作用。與此同時，要進(jìn)一步做好流行病檢測報告工作，完善基層防疫站建設(shè)，基層防疫站負(fù)責(zé)本區(qū)域東西及動物產(chǎn)品的檢疫、防疫、技術(shù)推廣和指導(dǎo)，又承擔(dān)了動物防疫預(yù)防控制工作的部分責(zé)任。動物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基層組織，其工作涉及范圍廣、科學(xué)性強(qiáng)、難度較大，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，其建設(shè)的好壞直接影響了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系以及動物防疫工作的發(fā)展，所以，搞好各級政府必須高度重視動物衛(wèi)生工作的重要性和關(guān)鍵性，各部門要密切配合，共同協(xié)作。

3.建立健全村級防疫員工作體系

動物防疫工作隊(duì)伍不僅包括防疫站的專業(yè)防疫人員，也包含了村里防疫報告員、宣傳員、治療員，要加強(qiáng)村級防疫人員隊(duì)伍建設(shè)，完善村級動物防疫員工作體系。因此，要公開招聘一些具有相關(guān)或者相應(yīng)專業(yè)知識并熟悉實(shí)際操作、責(zé)任心強(qiáng)、政治覺悟高、素質(zhì)過硬的人員作為村級防疫人員，提高隊(duì)伍的整體質(zhì)量，其薪金待遇由縣政府承擔(dān)，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，簽訂勞動合同，執(zhí)行考核評估制度，定期檢驗(yàn)人員工作水平和能力素質(zhì)，其考核結(jié)果作為工資定級的依據(jù)。

4.積極發(fā)揮動物衛(wèi)生監(jiān)督力量

按照相關(guān)法律規(guī)定，縣級以上地區(qū)設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對所轄區(qū)域的動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，對轄區(qū)內(nèi)動物防疫法及相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，糾正和懲治各種違規(guī)違法行為，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。負(fù)責(zé)動物診療、職業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理，對各類牲畜家禽及養(yǎng)殖場進(jìn)行歸檔存檔。進(jìn)一步加強(qiáng)防疫工作管理，將其納入法制軌道上來。確保動物防疫工作的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、 小結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)動物防疫工作是全面建成小康社會以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必要工作，關(guān)乎到廣大人民群眾的切身利益，必須得到各級政府機(jī)關(guān)的重視，從嚴(yán)管理、治理、改善，推動我國動物防疫工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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