李洪琴

[摘 要] 動(dòng)物檢疫工作是保證肉類食品是否合格的第一道關(guān)口。唯有做好動(dòng)物檢疫工作，才能保證肉類食品的質(zhì)量衛(wèi)生，保障食用者的健康安全；亦可防止諸如禽流感、豬流感等動(dòng)物疫情的傳播和爆發(fā)，防患于未然，減少農(nóng)戶損失。《動(dòng)物防疫法》雖已頒布實(shí)施，現(xiàn)階段的動(dòng)物檢疫卻仍存在諸多問題，制約著實(shí)際操作。本文通過對于動(dòng)物檢疫問題的探討，提出一系列解決策略。目的是為了提高動(dòng)物檢疫的效率。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物檢疫 問題 建議

[中圖分類號] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0249-01

一、動(dòng)物檢疫存在的主要問題

1.養(yǎng)殖戶及消費(fèi)者的檢疫意識

大部分養(yǎng)殖戶的文化水平有限，對動(dòng)物檢疫方面知識知之甚少，在進(jìn)行屠宰售賣之前不作報(bào)檢，有關(guān)部門出于人手原因也無法一一查實(shí)。且部分地區(qū)難以施行集中屠宰，多數(shù)為自行屠宰或個(gè)體屠宰。而動(dòng)物檢疫部門監(jiān)督人員有限，只能去往指定屠宰點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，個(gè)體農(nóng)戶或自行屠宰販賣養(yǎng)殖戶難以進(jìn)行檢疫，此類肉品的安全衛(wèi)生也就無法保證。不法商販?zhǔn)召彶∏菟狼?，多?shù)農(nóng)民貪圖眼前利益，法律意識淡薄，對此類現(xiàn)象并不制止，因?yàn)橐稽c(diǎn)利益助長不法分子的氣焰，造成不安全肉類的流通。對于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的個(gè)體農(nóng)戶，這些地方往往交通不便，設(shè)施落后，檢疫工作更是難以開展，不法商販亦是橫行。而多數(shù)消費(fèi)者的防疫意識往往不足，貪圖便宜或是根本對動(dòng)物檢疫一無所知，購買價(jià)格低廉的未經(jīng)檢驗(yàn)的不安全肉類，讓違法者有利可圖，為違法活動(dòng)創(chuàng)造了可能。

2.檢疫人員的素質(zhì)

動(dòng)物檢疫工作對在職人員的素質(zhì)要求相對來說較高，需要一定相關(guān)知識水準(zhǔn)。而當(dāng)前我國針對動(dòng)物檢疫的相關(guān)法律仍不夠完善，對動(dòng)物檢疫人員的規(guī)定尚不明確，對相關(guān)人員工作也沒有很好的約束和要求。這就導(dǎo)致了從事該工作的人員魚龍混雜，文化素質(zhì)水平參差不齊。間接地致使動(dòng)物檢疫工作無法正常有序的執(zhí)行，而疫情也就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，無法做好防治工作，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全也就會受到威脅。如此一來，動(dòng)物檢疫部門豈不是形同虛設(shè)？政策好并不代表一定能執(zhí)行好，好的政策還需由優(yōu)秀的人才來執(zhí)行。

3.檢疫設(shè)施和條件

落后偏遠(yuǎn)地區(qū)自不必說，基本的檢疫設(shè)備都難以保證，更不用說專業(yè)的檢疫隊(duì)伍和檢疫環(huán)境。而擁有相關(guān)設(shè)備和人員的地區(qū)就能做好檢疫工作？這也未必見得。僅僅依靠簡單的設(shè)備，某些疾病已經(jīng)無法檢測出來。這些疾病需在特殊的環(huán)境中，使用更為專業(yè)的設(shè)施進(jìn)行檢測?？v觀我國，極少有地區(qū)具備如此檢測環(huán)境、檢測設(shè)施和檢測人員。諸多落后，造成了動(dòng)物檢疫的太多不便，其檢測結(jié)果的權(quán)威性和可信度也同樣面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

4.相關(guān)法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)不盡完善，前面已經(jīng)涉及，相關(guān)法律對檢疫人員的要求和規(guī)定尚不明確，導(dǎo)致檢疫人員素質(zhì)偏低。《動(dòng)物檢疫法》對于不檢疫、逃避檢疫者的處罰也是過輕，違法者根本無所畏懼；對于私自屠宰、私自販賣未經(jīng)檢疫的禽畜機(jī)及其肉類的行為，甚至沒有處罰說明。關(guān)于產(chǎn)地檢疫到場到戶的法規(guī)，鑒于有關(guān)部門條件的不允許，對個(gè)體農(nóng)戶和交通不便地區(qū)的養(yǎng)殖地來說，施行起來難上加難。相關(guān)法律的形同虛設(shè)，致使檢疫工作無法有序的開展。

二、動(dòng)物檢疫的建議與對策

1.檢疫部門需要做好宣傳工作

檢疫部門必須做好宣傳工作，提高民眾對于動(dòng)物檢疫的認(rèn)識，對于養(yǎng)殖戶和個(gè)體農(nóng)戶來說，更需加大宣傳力度，必要時(shí)集中學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫知識，使之意識到動(dòng)物檢疫的重要性，主動(dòng)提出檢疫。需善用報(bào)刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒手段，普及動(dòng)物檢疫相關(guān)知識法律，營造良好的社會氛圍，擦亮養(yǎng)殖者和消費(fèi)者的眼睛，使不法商販無處藏身。

2.檢驗(yàn)人員選拔制度需要完善

檢疫人員的精心選拔和嚴(yán)格管理也尤為重要。只有優(yōu)秀的高素質(zhì)檢疫人員隊(duì)伍，才能做出優(yōu)秀的成績，保障檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確度。故而在檢疫人員的選拔上切不可馬虎，必須選用文化素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)水平過硬、法律意識強(qiáng)、堅(jiān)持正義、責(zé)任意識強(qiáng)和秉公執(zhí)法的人才。嚴(yán)格的選拔必不可少，檢疫人員的在職培訓(xùn)和考察亦不可忽視。執(zhí)行公務(wù)的同時(shí)，政府應(yīng)調(diào)撥款項(xiàng)對檢疫人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和不定期的考核，不斷提高在職人員的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，不斷促使檢疫人員學(xué)習(xí)新的檢疫知識。對于不能通過考核的人員，堅(jiān)決不予上崗，需進(jìn)行再學(xué)習(xí)并通過考察后方可復(fù)職；違反相關(guān)法律的，直接開除公職。另外檢疫部門可通過與各大高校合作，直接在學(xué)校中培養(yǎng)所需人才，保證對人才需求的滿足。

3.重視硬件設(shè)施建設(shè)

除人才的培養(yǎng)外，硬件設(shè)施的需求亦不能忽視。先進(jìn)的檢疫設(shè)備和檢測手段才能保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確度，因此相關(guān)部門必須大力引入先進(jìn)設(shè)備，改善動(dòng)物檢疫部門的設(shè)施，提高檢疫人員隊(duì)伍的設(shè)備水準(zhǔn)和檢疫結(jié)果的權(quán)威性，為動(dòng)物檢疫營造良好的檢疫環(huán)境。對于落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)，保證檢疫能夠完成。

4.完善動(dòng)物檢疫方面的法律

一要加大對違法者的處罰力度，達(dá)到使之不敢違法的目的；二要明確對檢疫人員的規(guī)定和要求，保證檢疫人員的質(zhì)量水準(zhǔn)；三要修改相關(guān)法律法規(guī)，使之切實(shí)可行；四要破除在行法律對檢疫監(jiān)督人員的諸多限制，使其能從容行使職能，而不有所顧忌。對與未作規(guī)定的相關(guān)違法行為，修訂者必須盡早完善，使之有法可依，不至不法分子鉆法律的漏洞。

三、小結(jié)

上述論證可知，要切實(shí)做好動(dòng)物檢疫工作，不僅是單一方面的責(zé)任。上至國家政府部門，下至一線檢疫人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶，必須加強(qiáng)聯(lián)系，互相理解支持，才能讓動(dòng)物檢疫工作落到實(shí)處，保障養(yǎng)殖農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)安全。我國的肉類食品安全才能得到保證，人民群眾方能吃上放心肉。

參考文獻(xiàn)

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