廖兵

[摘 要] 本文以農(nóng)村經(jīng)濟管理工作為調(diào)研目標(biāo)，對目前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查研究和分析，并就目前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的問題，提出了加強和改進(jìn)應(yīng)對措施，旨在為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟 管理 措施

[中圖分類號] F325.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0026-01

一、前言

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展、推進(jìn)“三農(nóng)”問題越來越受到部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能穩(wěn)步健康地發(fā)展，對于構(gòu)建我國新農(nóng)村和諧社會都是至關(guān)重要的。然而，如何加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在，為此，做好如何加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的現(xiàn)狀

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也越發(fā)重要，它直接關(guān)系著“三農(nóng)”問題的解決以及黨和國家關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展有關(guān)政策的落實、和諧農(nóng)村的構(gòu)建，其影響都非常重大，目前新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作需要圍繞如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、如何加強農(nóng)民土地承包及流轉(zhuǎn)、如何加強村級財務(wù)審計管理、如何加強農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)四個主要問題，其中如何減少農(nóng)村土地糾紛，改變農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范，執(zhí)法力度不到位，改變同龍頭企業(yè)合作效益較差的局面是我縣目前的農(nóng)村經(jīng)濟工作現(xiàn)狀。

三、現(xiàn)階段農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問題及分析

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一定成績，但是面對新時期新環(huán)境，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作還存在許多不足和問題需要改進(jìn)，具體問題如下幾方面：

1.報賬員素質(zhì)不高，不能把握好第一道關(guān)

村里的報賬員也就是出納素質(zhì)不是很高，因為都是在村委里頭選一位相對合適的，但素質(zhì)都不高，高素質(zhì)的報賬員一般不在村委里做事，自己發(fā)展去了。而且村委3年一換，好不容易培訓(xùn)了一個出納（報賬員）又該換屆了，所以村里都沒有很好的出納員，沒有很好的把好第一道關(guān)。分析其原因主要是村干部經(jīng)濟待遇較低，還不是國家正式編制，高素質(zhì)人才留不住也不想來，為此導(dǎo)致村干部素質(zhì)不高，財務(wù)人才留不住，高素質(zhì)無人參選村干部現(xiàn)象發(fā)生。另外一些村級經(jīng)濟管理人員缺乏對農(nóng)村經(jīng)濟的正確認(rèn)識，不重視，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟不主動、不積極只限于完成任務(wù)，因此不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

2.農(nóng)村經(jīng)濟管理法律法規(guī)制度執(zhí)行不到位

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展日益深入，農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作內(nèi)容變得復(fù)雜，要求更高，涉及到農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)承包以及農(nóng)村財務(wù)審計等關(guān)系著農(nóng)民切身利益的關(guān)鍵問題，給管理和指導(dǎo)監(jiān)督提出更高要求。同時面對新形勢發(fā)展新農(nóng)村，現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度、法規(guī)雖然比較完善，但是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門缺乏對此的認(rèn)識，執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策不到位，給農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作帶來了較大不利影響。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管的會計財務(wù)監(jiān)督管理不到位，缺乏對集體資金的監(jiān)督管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級代理會計都是代理好幾個村的帳，也都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公，無法做到事前，事中管理，只是事后核算功能，沒能做到事前，事中及時監(jiān)督管理。代理會計也很難做到監(jiān)督管理，只是核算罷了，無法及時發(fā)現(xiàn)問題和管理。這些村級代理會計在村級財務(wù)內(nèi)部管理和監(jiān)督方面傾向于形式，目前對于我國多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入主要兩大塊，其一是財政撥付，其二是集體經(jīng)濟收入，我國采用會計代理委托制度后雖然取得了一定成效，但是卻嚴(yán)重阻礙了村內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理，一個村設(shè)一名報賬員，既負(fù)責(zé)支出，又負(fù)責(zé)收入，再加上民主理財制度監(jiān)督流于形式，無法完全參與管理監(jiān)督，內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督更是空架子。

四、解決農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在問題措施

1.加強農(nóng)村經(jīng)管隊伍建設(shè)

建立一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)村經(jīng)管隊伍，是做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的保證，針對農(nóng)村村級報賬員隊伍人員素質(zhì)低，不穩(wěn)定問題提出如下管理措施：

構(gòu)建農(nóng)村村級干部培訓(xùn)機制，對農(nóng)村村委干部人員的定期開展職業(yè)道德，人生觀和價值觀政治理論知識培訓(xùn)，同時做好相關(guān)的經(jīng)濟專業(yè)，財務(wù)管理等業(yè)務(wù)方面的知識培訓(xùn)，努力打造一支政治覺悟高，工作業(yè)務(wù)能力強、具有較高的責(zé)任感的、并且具有開拓精神的、高素質(zhì)的農(nóng)村村委基層隊伍，可以采取多種形式多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，利用計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展電視講座，聘請專家到本村現(xiàn)場講座，舉辦學(xué)習(xí)競賽活動和成立村辦小型的圖書館等形式。其次是建立農(nóng)村干部選拔競爭機制，保證選拔公開、公正，把有能力、有素質(zhì)的，責(zé)任心強的經(jīng)濟能人選拔到村干部組織中來，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保證。再次，不斷地提高農(nóng)村干部的經(jīng)濟待遇，構(gòu)建養(yǎng)老保障幫扶機制，解決農(nóng)村干部的后顧之憂，同時要構(gòu)建農(nóng)村干部提升發(fā)展機制，幫助他們實現(xiàn)個人綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)人生理想。采取這一系列的相關(guān)措施，吸引有知識，有能力的年輕人投入農(nóng)村兩委崗位中來，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.爭取做到各項工作落實到實處

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟管理的法律保障比較健全，就是各處的負(fù)責(zé)人的工作沒有落實到位。我們可以請相關(guān)人員來講座，強調(diào)現(xiàn)在所做工作的重要性以及工作中不負(fù)責(zé)任造成的后果的嚴(yán)重性。建立一個監(jiān)督政策，時刻跟蹤各項工作的完成情況，對沒有落實到位的工作設(shè)立提醒項目，方便提醒工作人員因忙而忘記做這項工作。工作落實到位與否直接關(guān)系農(nóng)民的利益，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵問題，比如土地承包流轉(zhuǎn)，農(nóng)村財務(wù)審計、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對這些關(guān)鍵問題進(jìn)行執(zhí)法控制，科學(xué)管理，需要建立規(guī)范的、具體的規(guī)章制度及法律、法規(guī)，從而保證國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的各項政策有效落實。

3.完善村級財務(wù)監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度

3.1完善村級財務(wù)制度

完善村級財務(wù)管理制度，建立健全各項財務(wù)管理和崗位責(zé)任制，同時完善收支預(yù)算制度，支出審批制度、還有集體資金管理制度，保證村級財務(wù)管理有章可循，有法可依。從而杜絕暗箱操作、受賄、貪污等違法亂紀(jì)行為發(fā)生，對于村里重大經(jīng)濟事務(wù)決策必須經(jīng)過村兩委會討論，并經(jīng)過村民代表大會表決后才可實施。對于工程項目采取向村民公開招標(biāo)形式，避免個別人說的算。

3.2設(shè)立專門的監(jiān)督隊伍

村級財務(wù)管理人員既是財務(wù)管理工作的執(zhí)行人員，也是對財務(wù)各項收入和支出的監(jiān)督者，為需要他們不斷提高自覺的監(jiān)督意識，并且加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管審計人員，對村級財務(wù)人員的財務(wù)審計和監(jiān)督采取定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)違法問題嚴(yán)懲不待。

3.3建立村級民主理財機構(gòu)，提升民主理財

經(jīng)過民主選舉，推選出有素質(zhì)、懂財務(wù)，剛直不阿，有品質(zhì)正派的黨員群眾，組成民主理財監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對本村的財務(wù)經(jīng)濟活動監(jiān)督，并參與本村的各項財務(wù)計劃、財務(wù)審核等相關(guān)的經(jīng)濟活動，有權(quán)利否決不合理的支出，并對不合法的開支有權(quán)實施查處。并采取多種形式設(shè)立舉報箱、村務(wù)公開熱線的方式，加大監(jiān)督力度，保證群眾監(jiān)督發(fā)揮成效，不流于形式。

結(jié)束語

加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，為此我們需要加強農(nóng)村經(jīng)濟管理體制建設(shè)，完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體系，完善農(nóng)經(jīng)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，把各項工作落實到位，加強對農(nóng)村財務(wù)的審計職能，加大執(zhí)法力度為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。同時采取多種措施發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，緩解農(nóng)村經(jīng)濟壓力，從而為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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