王晉

隨著“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）在中東地區(qū)的不斷擴(kuò)張，美國(guó)終于公開(kāi)表達(dá)了自己在ISIS問(wèn)題上的戰(zhàn)略。根據(jù)奧巴馬的演講，美國(guó)人對(duì)于打擊ISIS的戰(zhàn)略將會(huì)分為四個(gè)方面，一是加強(qiáng)空襲，必要時(shí)可將空襲范圍擴(kuò)大至敘利亞；二是向伊拉克加派非戰(zhàn)斗軍事人員；三是從資金和情報(bào)等方面遏制ISIS，并將相關(guān)問(wèn)題提交至安理會(huì)；四是加強(qiáng)相關(guān)人道主義援助。而按照時(shí)間的順序，對(duì)于ISIS打擊將會(huì)分為大規(guī)?？找u、重組伊拉克政府和擊敗敘利亞境內(nèi)ISIS三個(gè)部分。

從當(dāng)前伊拉克和敘利亞國(guó)內(nèi)的局勢(shì)看，ISIS依舊在不少地區(qū)呈現(xiàn)出擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。而美國(guó)中情局估計(jì)ISIS已經(jīng)擁有了三萬(wàn)人左右的武裝，而且人數(shù)仍然在不斷增加，美國(guó)的首要任務(wù)就是遏制ISIS在戰(zhàn)場(chǎng)上的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。從手段上看，“空襲”成為了奧巴馬政府的首要選擇，而外交和制裁旨在削弱ISIS的影響力和實(shí)力。由于美國(guó)仍然需要避免重蹈“全面介入”伊拉克的覆轍，也由于伊拉克敏感的領(lǐng)土主權(quán)自尊會(huì)抗拒任何可能的外來(lái)陸軍干涉，所以空襲仍然是美國(guó)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)ISIS的主要手段。

美國(guó)對(duì)于ISIS的打擊區(qū)域有兩個(gè)，一個(gè)是伊拉克，一個(gè)是敘利亞。遏制伊拉克境內(nèi)的ISIS成為了美國(guó)戰(zhàn)略的重中之重。

當(dāng)前打擊伊拉克境內(nèi)的ISIS主要面臨著三個(gè)難點(diǎn)。一是伊拉克政府仍然沒(méi)有徹底完成重組。雖然伊拉克馬利基政府已經(jīng)“讓位”于阿巴迪，但是阿巴迪政府在組閣問(wèn)題上仍然面臨挑戰(zhàn)。來(lái)自伊拉克國(guó)內(nèi)不同教派和種族的壓力，以及同一教派、種族內(nèi)部不同政治力量的相互博弈，都將會(huì)使得阿巴迪政府的組閣之路異常艱難。

二是伊拉克政府如何與伊拉克庫(kù)爾德人自治政府合作。由于當(dāng)前雙方在北部地區(qū)事實(shí)上已經(jīng)被ISIS所隔絕，因此矛盾可以“一致對(duì)外”；但是如果軍事行動(dòng)上取得進(jìn)展，那么勢(shì)必會(huì)在未來(lái)“庫(kù)爾德自治政府”邊界劃分、權(quán)力大小等一系列問(wèn)題上再起波瀾，甚至影響對(duì)于ISIS的進(jìn)一步作戰(zhàn)行動(dòng)。

三是美國(guó)不派遣陸軍，那么地區(qū)鄰國(guó)是否要派出陸軍？從作戰(zhàn)效果角度講，單純的空軍打擊效果勢(shì)必有限，地面部隊(duì)的介入仍然十分迫切。從當(dāng)前來(lái)看，有實(shí)力直接派出地面部隊(duì)的地區(qū)國(guó)家，除了伊朗之外，其他國(guó)家可能性并不太高。沙特和卡塔爾等國(guó)由于部隊(duì)人數(shù)本來(lái)就不多，而且考慮到國(guó)內(nèi)日益膨脹的極端主義思潮，貿(mào)然出兵恐怕不妥；而伊朗雖然可能出兵，但是大規(guī)模出兵會(huì)激起沙特等國(guó)的顧慮。所以陸軍作戰(zhàn)仍然需要仰仗伊拉克和庫(kù)爾德人武裝。

盡管伊拉克的ISIS會(huì)成為美國(guó)優(yōu)先打擊的目標(biāo)，但是打擊敘利亞的ISIS才是“斬草除根”的必然選擇。敘利亞是ISIS的大本營(yíng)，伊拉克才是ISIS擴(kuò)張的最終表現(xiàn)。打擊伊拉克ISIS必然要求打擊敘利亞境內(nèi)的ISIS。但是從當(dāng)前的局勢(shì)來(lái)看，打擊敘利亞境內(nèi)的ISIS存在著幾個(gè)難點(diǎn)。

首先是敘利亞境內(nèi)的ISIS已經(jīng)站穩(wěn)腳跟。敘利亞境內(nèi)的ISIS盤(pán)踞時(shí)間已久，而且在敘利亞西北部地區(qū)統(tǒng)治較為穩(wěn)固，能夠與之對(duì)抗的反政府武裝勢(shì)力較弱，因此受到的威脅較小。如果對(duì)敘利亞境內(nèi)的ISIS進(jìn)行空中打擊，只能傷其皮毛，無(wú)法斷其筋骨。

其次是對(duì)敘利亞境內(nèi)ISIS進(jìn)行空中打擊勢(shì)必較為困難。如果土耳其拒絕美軍使用國(guó)內(nèi)的軍事基地，那么只有從地中海上起飛進(jìn)入敘利亞領(lǐng)空進(jìn)行打擊較為可行，而這又將涉及到進(jìn)入敘利亞領(lǐng)空的問(wèn)題。從地中海進(jìn)行打擊，則意味著美軍將需要進(jìn)行大規(guī)模的軍事集結(jié)以完成任務(wù)，這仍然需要時(shí)間。

第三是美國(guó)仍然在敘利亞問(wèn)題上存有私心。美國(guó)和西方在敘利亞的設(shè)想是通過(guò)復(fù)制世俗的、自由主義的敘利亞反政府武裝，來(lái)推翻巴沙爾政府。但是從當(dāng)前看，世俗的反政府武裝“敘利亞自由軍”實(shí)力太弱，且內(nèi)部紛爭(zhēng)嚴(yán)重，無(wú)法形成統(tǒng)一力量。而且美國(guó)希望完全“避開(kāi)”敘利亞巴沙爾政府，這在當(dāng)前的敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)上又幾乎不可能，畢竟敘利亞政府仍然控制敘利亞國(guó)內(nèi)大片國(guó)土，且軍力齊整。美國(guó)這種“私心”很可能會(huì)使得在敘利亞打擊ISIS的戰(zhàn)略成果大打折扣。

美國(guó)打擊ISIS的戰(zhàn)略，標(biāo)志著美國(guó)奧巴馬政府由過(guò)去的“幕后”走到了“前臺(tái)”，力圖通過(guò)拉攏地區(qū)盟友來(lái)重樹(shù)自己在中東地區(qū)的權(quán)威。既想僅僅通過(guò)空中打擊來(lái)實(shí)現(xiàn)效果最大化，又期望遏制ISIS的同時(shí)遏制地區(qū)敵對(duì)勢(shì)力，美國(guó)人的新戰(zhàn)略，與其說(shuō)是完整的計(jì)劃書(shū)，不如說(shuō)是模糊的方向圖。