穆麗薇

[摘 要] 近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使人們的生活水平不斷提升?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要任務(wù)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0011-01

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造者，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要任務(wù)，也是整個(gè)國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)民作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活勞動(dòng)，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)者，是農(nóng)村生產(chǎn)中最活躍、最革命的因素，因而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

我國(guó)農(nóng)村改革以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，創(chuàng)造了舉世矚目的成就，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所面臨的問題和挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻?，F(xiàn)代漢語(yǔ)辭典將農(nóng)民解釋為“較長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人”，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展這一定義顯得過于狹窄，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，農(nóng)民是較多地依賴自然資源，擁有較少文化知識(shí)和較少信息的現(xiàn)代社會(huì)弱勢(shì)群體。 世界上的窮人大部分都靠農(nóng)業(yè)謀生，這似乎成了社會(huì)學(xué)中的一條定理。我國(guó)的八千萬的貧困人口就幾乎都在農(nóng)村。

在人類歷史中，農(nóng)民一直處于較低的社會(huì)地位，這與他們擁有的經(jīng)濟(jì)條件有關(guān)。經(jīng)濟(jì)條件是決定一個(gè)人、一個(gè)階層所處政治地位和享有現(xiàn)代文明的首要條件。而擁有較少的文化知識(shí)，擁有較少的信息是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位低下的最根本原因。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨著人口、環(huán)境、資源等諸多壓力，但人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素。因此，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題必須把農(nóng)民問題作為重中之重來研究，農(nóng)民問題是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

對(duì)農(nóng)民人力資本投入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。實(shí)現(xiàn)由貧窮到富裕轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，不是土地，而是人口質(zhì)量和知識(shí)水平。農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，使土地的生產(chǎn)能力被大大地提高了，這得益于幾十年來對(duì)農(nóng)業(yè)人力資本投資的結(jié)果，這包括農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者受教育程度的提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷推廣等等。

一、擴(kuò)大政府在農(nóng)村人力資本投資中的作用

人力資本是體現(xiàn)于人身體上的知識(shí)、能力和健康，它的所有權(quán)限于體現(xiàn)它的人。因此，人力資本投資中存在負(fù)外部性，會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，造成投資不足，而政府的人力資本投資能夠彌補(bǔ)投資不足，消除市場(chǎng)調(diào)節(jié)造成的種種缺陷，保證人力資本形成中的機(jī)會(huì)均等。目前，我國(guó)農(nóng)民的收入水平低，農(nóng)村教育條件差，辦學(xué)資金緊張，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇差，這些都不利于農(nóng)村人力資本的形成。因此，財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投資應(yīng)優(yōu)先投資于教育，并帶動(dòng)社會(huì)投資于農(nóng)村人力資本。

二、信息知識(shí)服務(wù)是提高農(nóng)民人力資本的一個(gè)重點(diǎn)

農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要的是信息、科技和現(xiàn)代化的營(yíng)銷。這些因素中，信息居非常重要的地位。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)政府指導(dǎo)的影子還比較強(qiáng)。政府在信息采集、分析等方面確實(shí)擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但有些時(shí)候它的決策并不比部分農(nóng)民高明，鄉(xiāng)村政府為了自己的政績(jī)盲目指令農(nóng)民種植而造成損失的情況不是沒有。農(nóng)民所缺的不是干預(yù)和指令，而在于充分的信息知識(shí)和一系列的服務(wù)。

三、教育投入是人力資本提高的根本所在

教育對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出具有兩種直接的效應(yīng)：（1）分配效應(yīng)，它提高了農(nóng)民以較少費(fèi)用獲得市場(chǎng)、技術(shù)及制度等信息，并進(jìn)行消化、分類的能力；（2）人員效應(yīng)，它使農(nóng)民能夠用既定數(shù)量的資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本身對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求也提高了，農(nóng)民將不再只是從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)活動(dòng)，要依靠科技，面向市場(chǎng)，根據(jù)價(jià)格信號(hào)作出種植什么的決策，更要面臨著如何將產(chǎn)品銷售出去的問題。現(xiàn)在的農(nóng)民用互連網(wǎng)經(jīng)營(yíng)自己的產(chǎn)品，已經(jīng)不再是新鮮事了?？梢哉f，在將來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，沒有相當(dāng)?shù)奈幕蜔o法運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，最終恐怕連農(nóng)民也當(dāng)不成了。2005年底，農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”的意見》中首次提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。該文件指出，農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”的培養(yǎng)對(duì)象是：農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中 （或相當(dāng)于初中）及以上文化程度，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民。2006年年初，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步提出招收10萬名具有初中以上文化程度，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民，把他們培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村專業(yè)人才。

與傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民不同，新型職業(yè)農(nóng)民除了符合農(nóng)民的一般條件，還必須具備以下三個(gè)條件：①新型職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)主體。傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計(jì)，而新型職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)入市場(chǎng)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化，一般具有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較高的收入水平。②新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，而且后繼有人。穩(wěn)定性是農(nóng)業(yè)特點(diǎn)對(duì)從業(yè)者的基本要求，以區(qū)別于對(duì)農(nóng)業(yè)的短期行為。③新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，新型職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，還要求其行為對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任。

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首先要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素，只有解決了人的問題，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。