張秀英

[摘 要] 農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到人們的衣食住行。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)人們生活的不斷提高。本文中主要介紹了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0010-01

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雙重內(nèi)涵決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須實(shí)現(xiàn)制度、組織和科技創(chuàng)新。

一、實(shí)施制度創(chuàng)新，逐步建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境

1.健全政府宏觀指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制 農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性等特點(diǎn)，面臨著極大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，政府的宏觀指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制顯得更加重要。各級(jí)政府和主管部門要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，特別要重視從總體上、全局上研究和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好宏觀指導(dǎo)調(diào)控。健全宏觀指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制首先是要突出科學(xué)性，政府要建立靈敏而系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，全面掌握信息，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.健全政策激勵(lì)機(jī)制 一是在投入上要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是鼓勵(lì)外資和社會(huì)閑散資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持誰投資誰受益的原則；三是在龍頭企業(yè)的立項(xiàng)、申報(bào)、審批及土地征用上給予一定的優(yōu)惠，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目；四是打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，允許兼并聯(lián)合，誰有能力誰牽頭。另外，政府要支持和保護(hù)一切有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的行為，并且組織協(xié)凋好相關(guān)部門，群策群力，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)化的強(qiáng)大合力。

3.健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制 靈活的利益協(xié)調(diào)機(jī)制可以充分保護(hù)農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。根據(jù)過去一段時(shí)間的探索，有不少可供借鑒的利益聯(lián)合形式，其中較有代表性的有合同制、合作制、公司制、托管制等四種。合同制，即由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購。合作制，由龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手建設(shè)生產(chǎn)基地，由企業(yè)按占用土地面積給予補(bǔ)貼。公司制，即按公司加農(nóng)戶的形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)實(shí)行系列服務(wù)，公司向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和技術(shù)，并回收產(chǎn)品，與農(nóng)戶結(jié)成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的利益共同體。托管制，即除土地所有權(quán)以外，政府將資源交給龍頭企業(yè)托管，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求決定資源的開發(fā)和利用取向。

4.健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提出了較高的要求，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必備條件。健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本要求是：一是增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)土地的穩(wěn)定感和權(quán)屬感；二是以市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)和合理配置，提高土地的使用效率；三是克服家庭分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模狹小的弊端，有利于促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二、實(shí)施組織創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的質(zhì)量和效益，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供高效的組織載體

1.提高龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵 龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)核心，龍頭興則產(chǎn)業(yè)興。要重點(diǎn)培植一批龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)化工作的重點(diǎn)。各地政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)首先選擇那些技術(shù)力量較強(qiáng)，產(chǎn)品適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，鼓勵(lì)其向上市公司發(fā)展；其次是突破地域界限、行業(yè)界限和所有制界限，組建集團(tuán)公司；其三要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益良好的涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)抓住國(guó)有企業(yè)深化改革的機(jī)遇，用好資本營(yíng)運(yùn)這把金鑰匙，積極參與國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)托管、兼并收購國(guó)有和集體企業(yè)，壯大塊頭，擴(kuò)大規(guī)模。

2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)模和水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ) 可以按照“突出特色建基地，連片開發(fā)建基地，圍繞龍頭建墓地”的思路，形成產(chǎn)業(yè)化基地布局的區(qū)域化，建立與資源特征相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局；形成基地經(jīng)營(yíng)的集約化，使基地建設(shè)與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；形成基地生產(chǎn)的專業(yè)化，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品總量中的份額。在建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地的問題上，要注意處理好規(guī)模與效益的關(guān)系，忌防顧此失彼而適得其反。

3.建立完善的市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)副產(chǎn)品的流通，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提 當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略主要是依托農(nóng)產(chǎn)品基地興辦大專業(yè)市場(chǎng)；依托中小城市或中心集鎮(zhèn)興辦人農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；依托沿海開放城市興辦窗口市場(chǎng)，參與國(guó)際大循環(huán)。要抓緊建設(shè)以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以期貨市場(chǎng)為方向的結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；還要通過各項(xiàng)改革積極培育和發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)；同時(shí)，要加快統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)，打破市場(chǎng)封鎖、分割和壟斷，嚴(yán)格規(guī)制市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)和保護(hù)公開、合理、公平的有序競(jìng)爭(zhēng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件。

三、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度發(fā)展提供科技動(dòng)力

1.要建立和完善轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，形成科技轉(zhuǎn)化的良性循環(huán) 科技成果的推廣工作是科技進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合部，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，努力實(shí)施農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣力量，加快已有農(nóng)業(yè)科研成果的推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)民接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的能力。要采取得力措施，促進(jìn)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣泛聯(lián)合，鼓勵(lì)以科研院所為依托，組建科貿(mào)農(nóng)一體化的科技先導(dǎo)型企業(yè)，逐步形成科研院所與企業(yè)相互促進(jìn)的依存關(guān)系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)大批農(nóng)業(yè)科研人員投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把科技成果送到企業(yè)和農(nóng)村，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為商品的周期。

2.要增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技和科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入 不論是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)明創(chuàng)造，還是在科技由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程中，不論是農(nóng)民的知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新，還是企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的改造與更新，都需要相當(dāng)?shù)耐度搿榇?，?yīng)加強(qiáng)科技與經(jīng)營(yíng)企業(yè)的結(jié)合，逐步使龍頭企業(yè)成為新技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的主體，逐步建立多種形式、多種渠道的科技成果轉(zhuǎn)化的投入體系，同時(shí)，要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)是國(guó)家的公益性事業(yè)，要像國(guó)家辦國(guó)防和教育事業(yè)那樣，繼續(xù)保持國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入的主渠道地位；明確確定農(nóng)業(yè)科研投資和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入的最低限度。

3.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技以多種方式切入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的特點(diǎn)出發(fā)，可以有這樣幾種方式：一是農(nóng)業(yè)科研院所用自己的科研成果主辦科技實(shí)體，作為龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶；二是農(nóng)業(yè)科研院所可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)化組織提供產(chǎn)前、戶中和產(chǎn)后全職服務(wù)；三是農(nóng)業(yè)科研院所可以把自己的科研成果作為資產(chǎn)入股，支撐起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織：四是農(nóng)業(yè)科研院所為大型工商企業(yè)進(jìn)入進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)保證。