冷雪梅 唐秀英 李裕 吳秋寧

【摘要】大規(guī)模風(fēng)電的開(kāi)發(fā)利用是符合我國(guó)新能源發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。為了促進(jìn)風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破解風(fēng)電“大而不強(qiáng)”、 “曬太陽(yáng)” 的尷尬境地，本文結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)風(fēng)電建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)性進(jìn)行了綜合分析，針對(duì)風(fēng)電與電網(wǎng)規(guī)劃不匹配，提出應(yīng)從政策、管理、技術(shù)等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)電;電網(wǎng)規(guī)劃;協(xié)調(diào)性

Abstract：large scale wind power development is consistent with an mportantstrategici choice of new energy development in china.In order to promote the coordinated development of wind power and grid，break wind"big but not strong"，"sun"embarrassing position，according to the situation of our country，the construction of wind power and power grid planning and coordination are comprehensively analyzed，on the basis of comprehensive analysis，put forwardthe coordinate development of wind power and power network planning，thecomprehensive solution on policy，management，technology and other aspects of the strategy.

Keywords：wind power;power network planning;coordination

引言

為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，履行節(jié)能減排義務(wù)，也隨著《可再生能源法》的出臺(tái)，在國(guó)家開(kāi)發(fā)可再生能源政策的指引下，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，風(fēng)資源開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越受到重視，規(guī)模越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)的努力，風(fēng)電已經(jīng)由小規(guī)模補(bǔ)充能源向大規(guī)模主要能源轉(zhuǎn)變的重要發(fā)展階段，風(fēng)電已經(jīng)成為世界能源的重要組成部分。

在風(fēng)電市場(chǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，風(fēng)電裝機(jī)容量迅速的增加，風(fēng)電單機(jī)容量不斷擴(kuò)大，然而隨著風(fēng)電的快速發(fā)展，很多風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處于“大而不強(qiáng)”的尷尬境地，已經(jīng)建立起來(lái)的風(fēng)電場(chǎng)并不了網(wǎng)導(dǎo)致風(fēng)機(jī)只能“曬太陽(yáng)”，已并網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng)由于電沒(méi)法送出只能棄風(fēng)，造成窩電等等。在風(fēng)電建設(shè)如此空前高漲的情況下，面臨如此尷尬的境地，其中一個(gè)重要原因就是風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)高而電網(wǎng)發(fā)展滯后的不匹配，即風(fēng)電建設(shè)和電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。本文先對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)產(chǎn)生的原因進(jìn)行綜合分析，并對(duì)其產(chǎn)生的原因提出綜合解決的策略。

1.風(fēng)電建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因分析

1.1 國(guó)家的政策體制的不完善

1.1.1 電力體制改革使電源、電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的功能逐步減弱

傳統(tǒng)的電力規(guī)劃是在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，在審議后的中長(zhǎng)期電力規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從電力系統(tǒng)的整體出發(fā)，研究系統(tǒng)的具體發(fā)展方案，風(fēng)電規(guī)劃和建設(shè)還是統(tǒng)一于全國(guó)的電力規(guī)劃，與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)基本上還是在系統(tǒng)內(nèi)部解決的。

而市場(chǎng)環(huán)境下的電力規(guī)劃，發(fā)電企業(yè)的獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng)，電網(wǎng)也成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其功能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，這時(shí)發(fā)電企業(yè)為了使自身利益最大化，往往忽略電網(wǎng)的發(fā)展，盲目地興建風(fēng)電場(chǎng)，使電源、電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的功能逐步減弱，甚至有些地方造成風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展的相互脫節(jié)，造成資源的巨大浪費(fèi)。

1.1.2 風(fēng)電并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)的激勵(lì)政策不完善

我國(guó)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展剛剛起步，當(dāng)前的風(fēng)電發(fā)展激勵(lì)政策側(cè)重對(duì)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的激勵(lì)。風(fēng)電電價(jià)高，不穩(wěn)定，具有隨機(jī)性等特點(diǎn)，使得電網(wǎng)不愿意購(gòu)買，政府也缺乏對(duì)輸配及用電環(huán)節(jié)的補(bǔ)償與激勵(lì)，缺乏鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)清潔能源上網(wǎng)電力的激勵(lì)，缺乏鼓勵(lì)用戶購(gòu)買綠色電力的激勵(lì)，沒(méi)有形成包括發(fā)電、并網(wǎng)、用電在內(nèi)的完整的激勵(lì)政策體系。對(duì)制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的激勵(lì)和補(bǔ)償政策較多，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的激勵(lì)和補(bǔ)償政策缺乏。因此，現(xiàn)階段需要在風(fēng)電并網(wǎng)激勵(lì)政策上有所突破。

1.2 項(xiàng)目管理混亂、分散

1.2.1 風(fēng)電項(xiàng)目?jī)杉?jí)管理、分散核準(zhǔn)，電網(wǎng)項(xiàng)目統(tǒng)籌配套非常困難

由于國(guó)家規(guī)定裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電場(chǎng)可以在?。▍^(qū)）發(fā)改委直接核準(zhǔn)，5萬(wàn)千瓦以上必須在國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，為了規(guī)避國(guó)家核準(zhǔn)審批門檻，全國(guó)不同程度出現(xiàn)了同一區(qū)域連續(xù)核準(zhǔn)多個(gè)4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的情況，擾亂了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正常的發(fā)展秩序，這是造成風(fēng)電“大躍進(jìn)”很重要的一個(gè)原因，導(dǎo)致風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷增加、難以控制。眾多業(yè)主分別提出接入系統(tǒng)要求，項(xiàng)目分散面廣、項(xiàng)目計(jì)劃變化快，給電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌風(fēng)電并網(wǎng)方案及安排送出工程帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

1.2.2 風(fēng)電場(chǎng)前期工作與建設(shè)工期均比電網(wǎng)建設(shè)工期要短

風(fēng)電工程前期工作周期短、手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單，而電網(wǎng)工程線路長(zhǎng)，涉及面廣，前期工作比較復(fù)雜，時(shí)間比較長(zhǎng)，所以往往是風(fēng)電場(chǎng)先核準(zhǔn)，電網(wǎng)工程還沒(méi)有核準(zhǔn)。另外，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工期與電網(wǎng)建設(shè)工期也不一樣，一個(gè)5萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工期通常為半年左右，而220kV工程的工期通常為一年左右，這就要求電網(wǎng)企業(yè)能夠充分掌握風(fēng)電核準(zhǔn)及建設(shè)信息。

1.3 風(fēng)力發(fā)電的特點(diǎn)導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)難

1.3.1 風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)特點(diǎn)是其不穩(wěn)定性、季節(jié)性和隨機(jī)性，目前風(fēng)電廠在風(fēng)功率的預(yù)測(cè)、控制、調(diào)節(jié)等方面還達(dá)不到常規(guī)電場(chǎng)一樣的控制性能，即風(fēng)電機(jī)組還不能聯(lián)接成為一個(gè)有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)作的整體。這也導(dǎo)致了大規(guī)模的風(fēng)電并網(wǎng)后對(duì)電網(wǎng)的電能質(zhì)量、調(diào)度等穩(wěn)定性產(chǎn)生很大的影響，所以導(dǎo)致了并網(wǎng)難。

1.3.2 雖然電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但電網(wǎng)缺乏足夠的靈活性，大規(guī)模風(fēng)電的接入對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行調(diào)度將是一個(gè)新的挑戰(zhàn);另一方面，對(duì)大規(guī)模風(fēng)電并入電網(wǎng)，在相關(guān)的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范、并網(wǎng)檢測(cè)認(rèn)證等方面缺乏統(tǒng)一的技術(shù)要求和導(dǎo)則，現(xiàn)有的僅僅只是原則性要求，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.風(fēng)電建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合解決策略

2.1 完善國(guó)家政策，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

2.1.1 首先，全國(guó)風(fēng)電整體布局規(guī)劃盡快出臺(tái)，指導(dǎo)各省、地區(qū)風(fēng)電規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取將風(fēng)電規(guī)劃納入電力工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與電網(wǎng)及其他電源的統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，從宏觀的角度研究風(fēng)電場(chǎng)即電源和電網(wǎng)聯(lián)合規(guī)劃的模式，找到一種能有效地協(xié)調(diào)風(fēng)電場(chǎng)和電網(wǎng)規(guī)劃的方法。再有，風(fēng)電場(chǎng)與電網(wǎng)的投資需要科學(xué)的比例，這樣就不會(huì)出現(xiàn)電源不足或者電網(wǎng)輸電阻塞、輸電瓶頸等一系列問(wèn)題。

2.1.2 加強(qiáng)風(fēng)電上網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)的激勵(lì)政策。

對(duì)風(fēng)電對(duì)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的激勵(lì)政策也要考慮到我國(guó)基本國(guó)情，循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，并且需要科學(xué)設(shè)計(jì)與適時(shí)啟動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)的激勵(lì)政策，相關(guān)部門將落實(shí)有關(guān)電網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)償制度，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置作用，加快落實(shí)電價(jià)改革方案，完善風(fēng)電并網(wǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善電網(wǎng)企業(yè)定價(jià)機(jī)制，及時(shí)消納可再生能源電力隨機(jī)性，間歇性等因素帶來(lái)的新增合理成本。

2.2 加強(qiáng)風(fēng)電和電網(wǎng)規(guī)劃的項(xiàng)目管理建設(shè)

實(shí)現(xiàn)風(fēng)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)同步規(guī)劃和建設(shè)，為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)電及時(shí)并網(wǎng)，就要求風(fēng)電開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)送出工程同步規(guī)劃、同步開(kāi)展前期工作、同步核準(zhǔn)和同步投產(chǎn)。同時(shí)還需要建立風(fēng)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，確保風(fēng)電廠與接入系統(tǒng)工程同步投產(chǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)接入系統(tǒng)工程的管理，及時(shí)研究重大問(wèn)題，為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造條件.

2.3 加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)、電網(wǎng)的建設(shè)，提高技術(shù)水平

2.3.1 建設(shè)“電網(wǎng)有好型風(fēng)電廠”

一方面，建立和完善風(fēng)功率預(yù)報(bào)機(jī)制，降低風(fēng)電的隨機(jī)性對(duì)電網(wǎng)的影響，提高電網(wǎng)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性。同時(shí)加快研發(fā)低成本的、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、具備低電壓穿越能力的風(fēng)機(jī)和動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)電網(wǎng)電壓的無(wú)功補(bǔ)償裝置。另一方面，制定相應(yīng)的風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這不僅可以降低大規(guī)模風(fēng)電接入對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響，提高了風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用水平，而且還可以有效地刺激風(fēng)電技術(shù)及研發(fā)能力的提升。逐步建立起“電網(wǎng)友好型風(fēng)電廠”， 促進(jìn)風(fēng)電更好地融入電力系統(tǒng)。

2.3.2 提高風(fēng)電并入電網(wǎng)電力系統(tǒng)的靈活性

增強(qiáng)電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)電網(wǎng)之間的相互聯(lián)接，加快智能電網(wǎng)的建設(shè)。，加快電力系統(tǒng)中調(diào)峰電源的建設(shè)，如燃油、燃?xì)狻⒊樗钅茈娬镜?，提高傳統(tǒng)電源的調(diào)節(jié)能力，如增加調(diào)節(jié)性能好的水電機(jī)組等。對(duì)于需求側(cè)，應(yīng)提高需求側(cè)的響應(yīng)能力，這樣更有利于送端和受端的平衡，做好風(fēng)電的消納。

2.3.3 制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

在制定出相應(yīng)的風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)也要根據(jù)風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范、制定出相應(yīng)的并網(wǎng)檢測(cè)認(rèn)證，確保大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)條件下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)風(fēng)電、電網(wǎng)的進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。

3.結(jié)語(yǔ)

所以在新的電力體制下，要想讓風(fēng)力發(fā)電走出目前的大而不強(qiáng)的“尷尬”境地，就必須完善國(guó)家的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與電網(wǎng)及其他電源的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高風(fēng)電機(jī)組的預(yù)測(cè)、制造、控制等技術(shù)水平，加強(qiáng)電網(wǎng)的建設(shè)，制定出風(fēng)電的相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。只有這樣，才能促進(jìn)風(fēng)電與電網(wǎng)的和諧發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電規(guī)范、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。

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