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[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)11-0032-01
城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程,是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。也是我國(guó)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。當(dāng)前,我國(guó)正處在深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期,必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā),遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,處理好與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。
城鎮(zhèn)化當(dāng)然要發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),但并不可以忽略第一產(chǎn)業(yè)。相反,城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊密相連,息息相關(guān)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,對(duì)于其城鎮(zhèn)化發(fā)展能夠提供產(chǎn)品、市場(chǎng)、要素、生態(tài)等強(qiáng)有力的支撐,這對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展是有著重要意義。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是支撐新型城鎮(zhèn)化的重要條件,是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在動(dòng)力。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)
從城市最初形態(tài)來看,只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā) 能夠?yàn)槭止I(yè)者提供足夠剩余產(chǎn)品的前提下,才開始有了獨(dú)立從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人,這些從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人通過集聚而成為城市發(fā)展最初的形態(tài)。隨著城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,城市對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品為主體的農(nóng)業(yè)剩余提出了更高要求,沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為物質(zhì)基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化發(fā)展只是“無(wú)米之炊”、“無(wú)源之水”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展的過程意味著為非農(nóng)業(yè)提供剩余產(chǎn)品的水平不斷提高,農(nóng)業(yè)商品越多,則工業(yè)化才有了基礎(chǔ),才能進(jìn)行的越來越快。城鎮(zhèn)化發(fā)展也才能越快,反之,則必然延緩城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使農(nóng)村從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向綜合性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,農(nóng)民也從單一的農(nóng)業(yè)向以農(nóng)為本、以人促農(nóng)、以商富農(nóng)轉(zhuǎn)化,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高,加快了農(nóng)民致富的步伐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過專業(yè)化生產(chǎn)、適度規(guī)?;?jīng)營(yíng),運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù),使勞動(dòng)投入下降,投入的土地、淡水和能源等資源得到集約化利用,從而提高效率,節(jié)約成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率。使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民在耕地不增加的情況下,收益得到增加,為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了需求和市場(chǎng)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品的加工,與城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間聯(lián)系密切,能夠有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力兩個(gè)資源的轉(zhuǎn)化,為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供原料和勞動(dòng)力資源?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)還能夠帶動(dòng)農(nóng)村交通、通信、建筑、物流、金融、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸納大量農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè),大大加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本條件
城鎮(zhèn)化中的發(fā)展需要補(bǔ)充大量的勞動(dòng)力,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,節(jié)約了農(nóng)業(yè)資本,產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力。這些剩余勞動(dòng)力能夠到城市,正好滿足城鎮(zhèn)化對(duì)勞動(dòng)力的需求。同時(shí)也擴(kuò)大了城鎮(zhèn)商品的市場(chǎng)需求,刺激城鎮(zhèn)商品的生產(chǎn)和商品流通的發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村人口的市民化,會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)加快住房、交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。促進(jìn)鎮(zhèn)提高公共服務(wù)水平,帶動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等事業(yè)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和發(fā)展應(yīng)該與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的 基礎(chǔ)。它為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力的支撐,這些支撐的作用有以下幾個(gè)方面:
1.產(chǎn)品支撐?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)能夠?yàn)槌擎?zhèn)化需要的大量農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料提供支持。城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅需要大量的工業(yè)產(chǎn)品,而且需要的農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)大量增加。除了食物型農(nóng)產(chǎn)品以外,還有原料型農(nóng)產(chǎn)品。食物型農(nóng)產(chǎn)品像糧食、蔬菜、水果、肉類、奶類及雞蛋等主要用于城鎮(zhèn)居民的生活。原料型農(nóng)產(chǎn)品像棉花、油料、糖料等經(jīng)濟(jì)作物主要用于城鎮(zhèn)化企業(yè)的生產(chǎn)。不論哪種農(nóng)產(chǎn)品,都是城鎮(zhèn)化所必需品?,F(xiàn)代城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)所需的原料雖然不完全依賴農(nóng)業(yè)的供給,但農(nóng)業(yè)原料型產(chǎn)品仍然具有重要地位。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低不僅決定了農(nóng)業(yè)所提供的食物商品數(shù)量和質(zhì)量,決定了城鎮(zhèn)人口的規(guī)模,同時(shí)也決定了城鎮(zhèn)化的規(guī)模和建設(shè),是城鎮(zhèn)化發(fā)展最為重要的支撐。
2.市場(chǎng)支撐。市場(chǎng)支撐源于農(nóng)業(yè)部門對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)品的需求與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的消費(fèi)需求。從產(chǎn)品需求的層面來看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程必然需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用化肥等城鎮(zhèn)產(chǎn)品的大量投入,從而直接構(gòu)成對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)部門的市場(chǎng)需求,能夠擴(kuò)大非農(nóng)業(yè)部門的銷售市場(chǎng),并帶動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展,為城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的市場(chǎng)支撐。從消費(fèi)需求來看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所具備的農(nóng)業(yè)技術(shù)密集化與經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)化特征,能夠?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)展供給充足的勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)力大量流向城鎮(zhèn),能夠帶來強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求,從而直接形成城鎮(zhèn)化的消費(fèi)需求,為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力,另一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠降低成本,提高效率,增加農(nóng)民收入,提高廣大農(nóng)民的生活、教育、文化、衛(wèi)生等方面的消費(fèi)要求和消費(fèi)能力,也為城鎮(zhèn)產(chǎn)品提供了更大的市場(chǎng)。
3.要素支撐。城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須要向農(nóng)村擴(kuò)張,必然需要?jiǎng)趧?dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素的集聚和高效利用。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則能夠集中釋放和提供城鎮(zhèn)化所需要的這些要素資源。從勞動(dòng)力的需求來講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使農(nóng)業(yè)技術(shù)密集化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?,能夠極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,解放人的勞動(dòng)能力,集約勞動(dòng)力的使用,從而釋放出大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,為滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中因第二、第三產(chǎn)業(yè)的大量集聚而產(chǎn)生的巨大勞動(dòng)力需求奠定了基礎(chǔ)。從土地的需求來看,城鎮(zhèn)化的發(fā)展則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)邊界的擴(kuò)張和土地資源的占用。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必然需要大量的城鎮(zhèn)建設(shè)用地,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則依托農(nóng)業(yè)技術(shù)密集化和資源的流動(dòng)在不減產(chǎn)的前提下為城鎮(zhèn)化的空間擴(kuò)張?zhí)峁┲巍?/p>
4.生態(tài)支撐。隨著現(xiàn)代化城市的發(fā)展,空氣污染、水污染和資源環(huán)境的約束等因素,已經(jīng)成為城市化發(fā)展的重要瓶頸。生態(tài)文明、低碳文明經(jīng)濟(jì)等理念在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中日益受到重視,潔凈的空氣、優(yōu)美的環(huán)境、自然的生態(tài)等成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的稀缺資源。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,則能夠利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,適當(dāng)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,著力培育多元化的農(nóng)業(yè)功能,在為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)品支撐、要素支撐和市場(chǎng)支撐的同時(shí),還以通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供重要的生態(tài)支撐。