冷巨豐 許春良

摘要：隨著新時(shí)期素質(zhì)教育的不斷發(fā)展和課程改革的深入推進(jìn)，中小學(xué)考試與評(píng)價(jià)體系亟須回歸教育的本質(zhì)，回到人的社會(huì)化素質(zhì)和能力的培養(yǎng)上來(lái)。本文從PISA項(xiàng)目的概況入手，著重分析了PISA項(xiàng)目在管理上的要求和特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上引發(fā)對(duì)中小學(xué)考試評(píng)價(jià)的審視和思考，為中小學(xué)考試管理更趨科學(xué)合理提供有價(jià)值的建議。

關(guān)鍵詞：PISA項(xiàng)目；考試管理；啟示和建議

中圖分類號(hào)：G40-058.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2014）09-0039-04

《教育大辭典》對(duì)“考試”的定義為：“根據(jù)一定的考核目的，讓被試者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按指定方式要求來(lái)解答試題，并對(duì)其解答結(jié)果評(píng)等級(jí)、記分。具有評(píng)定、診斷、反饋、預(yù)測(cè)和激勵(lì)的功能。是教育測(cè)量的工具之一?！笨荚嚰瓤梢员划?dāng)做是一種選拔人才的工具，也可以成為一種促進(jìn)人發(fā)展的活動(dòng)。對(duì)于中小學(xué)而言，后者顯然是考試應(yīng)有的命意和價(jià)值。隨著新課程改革的進(jìn)一步深入，中小學(xué)考試與評(píng)價(jià)越來(lái)越被要求回歸教育的本質(zhì)。本文從PISA項(xiàng)目的實(shí)施與概況入手，著重分析了PISA項(xiàng)目管理的過(guò)程和特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上引發(fā)對(duì)中小學(xué)考試評(píng)價(jià)的審視和思考，為更趨科學(xué)化的中小學(xué)考試的組織與管理提供有價(jià)值的建議。

一、PISA項(xiàng)目概述

PISA是國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（Programme for International Student Assessment）的簡(jiǎn)稱，該項(xiàng)目是目前全球最權(quán)威的學(xué)習(xí)素養(yǎng)測(cè)試之一，由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)起，主要對(duì)即將完成義務(wù)教育的學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)以及財(cái)經(jīng)等方面的素養(yǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，考查學(xué)生在多大程度上掌握了全面參與社會(huì)生活所需要的問(wèn)題解決能力和終身學(xué)習(xí)能力。PISA項(xiàng)目從2000年開(kāi)始實(shí)施，每3年一次，至今已有70多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）參加該項(xiàng)目的測(cè)評(píng)，這些國(guó)家（地區(qū)）的GDP總和占到了全球的90%以上。

目前，PISA的影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)際評(píng)價(jià)項(xiàng)目，其鮮明的特點(diǎn)和獨(dú)具優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)為“素養(yǎng)觀”（viewpoint of literacy）這一評(píng)價(jià)理念的倡導(dǎo)和應(yīng)用。PISA認(rèn)為：現(xiàn)代人最核心的素養(yǎng)有三種：收集并理解各種信息、資料等閱讀素養(yǎng)；精確的計(jì)算與處理信息的數(shù)學(xué)素養(yǎng)；以及圍繞某一主題收集最新資料、提出問(wèn)題解決方案并踐行之的科學(xué)素養(yǎng)。每次開(kāi)評(píng)PISA項(xiàng)目，都會(huì)從閱讀、數(shù)學(xué)或科學(xué)三個(gè)領(lǐng)域中選取一個(gè)領(lǐng)域作為主要領(lǐng)域而將另外的兩個(gè)領(lǐng)域作為次要領(lǐng)域，依次循環(huán)進(jìn)行，書(shū)面測(cè)試時(shí)間為2小時(shí)，另外還設(shè)有調(diào)查卷，以收集學(xué)生的個(gè)人、家庭和學(xué)校的背景信息。近年來(lái)由于受美國(guó)《K-12個(gè)人財(cái)經(jīng)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》以及財(cái)政部出臺(tái)的《財(cái)經(jīng)素養(yǎng)核心能力》等影響，PISA于2012又推出了財(cái)經(jīng)素養(yǎng)真題，從而將財(cái)經(jīng)素養(yǎng)正式列入項(xiàng)目評(píng)價(jià)框架所構(gòu)建的核心素養(yǎng)體系之中。

特別要指出的是，PISA項(xiàng)目的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目的與目前我國(guó)的中小學(xué)考試評(píng)價(jià)有著顯著的區(qū)別，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）關(guān)注學(xué)生應(yīng)用知識(shí)技能來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，而不是像學(xué)?？荚嚹菢又攸c(diǎn)考核對(duì)課程內(nèi)容體系的掌握程度；（2）以抽樣的方法對(duì)以國(guó)家（地方）等區(qū)域教育水平進(jìn)行整體測(cè)評(píng)，而并非像學(xué)?？荚嚹菢幼罱K以學(xué)生個(gè)體作為評(píng)價(jià)對(duì)象；（3）對(duì)測(cè)評(píng)成績(jī)進(jìn)行整體性分析，目的在于研究教育系統(tǒng)、學(xué)校、家庭和學(xué)生個(gè)人特征等方面對(duì)成績(jī)的影響，最終為教育決策提供依據(jù)和建議，而并非像學(xué)?？荚嚹菢訉?duì)教師和學(xué)生直接造成一定的壓力。所以，與其說(shuō)PISA是一種考試，更不如說(shuō)它是一種調(diào)查和研究。

二、PISA項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

PISA（2009）為了保證測(cè)試結(jié)果的真實(shí)性，特地制訂了19個(gè)方面57條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)組織機(jī)構(gòu)、工作人員、翻譯、考場(chǎng)安排、保密工作、評(píng)卷等方面都做出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。分析PISA項(xiàng)目管理的過(guò)程和特點(diǎn)，對(duì)中小學(xué)考試的組織和實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

1.成立高效的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

PISA國(guó)際組織有PISA理事會(huì)、OECD PISA秘書(shū)處、PISA國(guó)際專業(yè)協(xié)作組織、PISA國(guó)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)科內(nèi)容專家組、問(wèn)卷專家組、技術(shù)專家組組成。有負(fù)責(zé)整體策劃、業(yè)務(wù)管理、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施機(jī)構(gòu)，也有負(fù)責(zé)試題本和背景問(wèn)卷的開(kāi)發(fā)及考后統(tǒng)計(jì)分析的機(jī)構(gòu)。2009年上海作為中國(guó)大陸第一個(gè)參與PISA測(cè)評(píng)的地區(qū)，也有其嚴(yán)格的實(shí)施組織機(jī)構(gòu)。上海市教委成立了SHPISA項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)全市層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，項(xiàng)目組成員單位包括市教委5個(gè)相關(guān)處室和4個(gè)直屬機(jī)構(gòu)（市教育考試院、市教科院SHPISA研究中心、市教育評(píng)估院、市教研室）。

2.實(shí)施精細(xì)化的測(cè)試管理細(xì)則

為了保證測(cè)試質(zhì)量，PISA制訂了一系列精細(xì)化的管理細(xì)則，以保證測(cè)試結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。尤其是在保密工作、試題印刷、測(cè)試監(jiān)測(cè)以及數(shù)據(jù)效度檢驗(yàn)等方面做了大量的工作。以保密工作為例，作為一項(xiàng)國(guó)際評(píng)價(jià)項(xiàng)目，PISA的試題一般需由各國(guó)專家共同開(kāi)發(fā)后審定通過(guò)，在這過(guò)程中如何確保試題內(nèi)容不泄露是個(gè)棘手的問(wèn)題。為此PISA制訂了具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。如要求所有接觸試題的人員都要經(jīng)過(guò)審核并簽訂保密協(xié)議，違反規(guī)定泄露題目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)事人必須承擔(dān)責(zé)任，受到相應(yīng)的處罰；將全市的測(cè)試都安排在同一時(shí)間進(jìn)行，測(cè)試完成后當(dāng)天統(tǒng)一將所有的測(cè)試本收回并核對(duì)數(shù)量；選擇專用保密場(chǎng)所進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分人員不得將評(píng)分材料和學(xué)生試題本帶出場(chǎng)外。整個(gè)過(guò)程中只有得到認(rèn)可的項(xiàng)目工作人員才能接觸到相關(guān)的測(cè)試數(shù)據(jù)和材料。

3.制訂科學(xué)化的測(cè)試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

與通常意義上的考試相比，PISA采用了一種全新意義上的評(píng)分規(guī)則，以此盡可能客觀地反映學(xué)生真實(shí)的思維水平。中小學(xué)考試的評(píng)分一般依賴于閱卷老師的個(gè)人主觀判斷，一道題的對(duì)與錯(cuò)、得分的多與少等等都缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)閱卷老師根本沒(méi)有接觸過(guò)試卷，更不用說(shuō)知道正確的答案，甚至在很多時(shí)候閱卷老師之間也經(jīng)常發(fā)生不同程度的爭(zhēng)議。PISA在減少評(píng)價(jià)者主觀因素方面的做法非常值得借鑒。它的答案樣本是“指南化”的，指南中列出了學(xué)生可能出現(xiàn)的各種答案，從而使得評(píng)價(jià)者能夠輕松地應(yīng)對(duì)實(shí)際評(píng)分過(guò)程中的各種答案情境。PISA對(duì)每道測(cè)試題目平均要收集150-200個(gè)學(xué)生的回答，從而制定出不同等級(jí)的評(píng)分指南，這樣就避免由閱卷老師臨時(shí)擬定標(biāo)準(zhǔn)答案，以此做到客觀和公正。

三、PISA項(xiàng)目對(duì)中小學(xué)考試組織工作的啟示

考試不僅是一種能力的測(cè)試和獲得社會(huì)認(rèn)可的工具，而且是一種人生的體驗(yàn)教育、使個(gè)體人格走向成熟的必經(jīng)之路。中小學(xué)考試與PISA嚴(yán)格而標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)管理過(guò)程相比，在組織化意識(shí)、服務(wù)化意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和分析化意識(shí)上還存在相當(dāng)大的差距，這應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前學(xué)?？荚嚱M織工作關(guān)注和改革的方向。

1.樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的組織意識(shí)

組織化意識(shí)是指學(xué)校有意識(shí)地將考試作為一種規(guī)范化、程式化的活動(dòng)進(jìn)行管理和實(shí)施。當(dāng)前學(xué)校普遍存在的是與之相反的一種無(wú)組織化的考試管理模式，主要表現(xiàn)為：學(xué)校不設(shè)立專門(mén)的考試組織機(jī)構(gòu)、對(duì)考試過(guò)程沒(méi)有有效的調(diào)控制度、考試工作人員對(duì)自己的職責(zé)不明確等。這種現(xiàn)象由以下兩個(gè)方面原因造成：其一是考試本身的重要性。對(duì)中小學(xué)校而言，能夠稱得上非常重要考試的類型和數(shù)量屈指可數(shù)，如小學(xué)畢業(yè)考試，中考以及上級(jí)教育行政部門(mén)組織的教育質(zhì)量檢測(cè)等，除此之外的其他考試一般都被視為日常意義的教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)，絕大多數(shù)學(xué)校不設(shè)立考試組織機(jī)構(gòu)來(lái)專門(mén)協(xié)調(diào)考試過(guò)程也就顯得不足為奇了。其二是考試種類的繁雜性。沒(méi)有人計(jì)算過(guò)中小學(xué)生一年要參加多少種類、多少數(shù)量的各種測(cè)試。可以說(shuō)考試已經(jīng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的一部分。在這種情形下，為每一次考試專門(mén)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)顯得不現(xiàn)實(shí)。學(xué)校應(yīng)該像PISA一樣對(duì)考試進(jìn)行有組織的管理和實(shí)施，如成立校級(jí)層面的考試組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類測(cè)試活動(dòng)，這樣既有利于體現(xiàn)考試本身的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，又有利于對(duì)考試的種類和數(shù)量進(jìn)行有效的控制，避免讓學(xué)生承擔(dān)過(guò)多的考試壓力。

2.落實(shí)主動(dòng)適切的服務(wù)意識(shí)

服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，是中小學(xué)考試活動(dòng)的靈魂所在。這與PISA為國(guó)家（地區(qū)）教育政策的制訂提供服務(wù)性參考建議是完全一致的。問(wèn)題在于我國(guó)很少有學(xué)校將這種服務(wù)意識(shí)落實(shí)在考試組織和考試過(guò)程之中?？荚嚱M織者的使命似乎就是控制考試秩序，為順利完成考試過(guò)程提供保障。這一點(diǎn)可以從分析各地考試機(jī)構(gòu)使用的考務(wù)工作手冊(cè)得到印證。這些工作手冊(cè)的內(nèi)容主要包括三部分：一是與考試有關(guān)的工作程序說(shuō)明；二是確?？荚嚢踩母鞣N制度安排或控制流程；三是主考群體執(zhí)行和控制考試責(zé)任和行為。其實(shí)考試組織工作的服務(wù)意識(shí)體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)之上。下圖是一張小學(xué)五年級(jí)的數(shù)學(xué)試卷，其中要求學(xué)生以方格圖為坐標(biāo)系畫(huà)一個(gè)圓。問(wèn)題在于試卷上的小方格并不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的正方形，這就給學(xué)生的畫(huà)圓操作造成了困惑：怎么我畫(huà)出來(lái)的圓在試卷上看上去并不是一個(gè)圓呢？其實(shí)原因就在于負(fù)責(zé)審核試卷的教師沒(méi)有察覺(jué)到圖形縱橫比例的失調(diào)，或者學(xué)校根本沒(méi)有指定人員進(jìn)行試卷審核。類似這樣的例子還有很多。其實(shí)考試組織管理涉及很多細(xì)小的環(huán)節(jié)，考題中的每個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、試卷所采用的紙張質(zhì)量、考試鈴聲的設(shè)置……作為考試組織方有義務(wù)為學(xué)生提供全面的服務(wù)，從而確?？荚嚈C(jī)會(huì)公平，考試過(guò)程公正，考試結(jié)果公開(kāi)，考生效能提高和考試環(huán)境和諧等，盡管這種服務(wù)目前尚未上升到紙質(zhì)契約的層面。

3.引入客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)

標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則。PISA評(píng)分是嚴(yán)格按照事先制訂好的評(píng)分指南進(jìn)行的，它不接受閱卷者的主觀性發(fā)揮。這一全新的評(píng)價(jià)方法雖然不合適全盤(pán)移植于中小學(xué)考試之中，但這種答案的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)開(kāi)闊了學(xué)?？荚嚱M織工作的視野。僅僅圍繞試卷這一主題，學(xué)校就有很多方面的工作有待改進(jìn)。首先是改變出卷的隨意性，可以收集和借鑒一些高質(zhì)量的試卷，以此為基礎(chǔ)逐漸建立標(biāo)準(zhǔn)化的試題庫(kù)。其次是在學(xué)生正式測(cè)試前挑選教師參加模擬考試，以發(fā)現(xiàn)試卷本身可能存在的問(wèn)題，及時(shí)修正，并基本形成答案本。最后是成立閱卷小組，事先學(xué)習(xí)解讀答案本，對(duì)可能超出答案本之外的回答情境進(jìn)行提前商議，盡可能地減少閱卷者個(gè)人的主觀影響。要指出的是，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的引入僅僅局限于考試組織活動(dòng)，而不能將之漫散于教學(xué)活動(dòng)之中，以免對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和個(gè)性發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面作用。

4.強(qiáng)化多元全面的分析意識(shí)

PISA通過(guò)對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)全方位、多角度的分析，最終揭示了社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、學(xué)校教學(xué)環(huán)境、學(xué)生家庭背景甚至性別差異等各個(gè)方面對(duì)其學(xué)習(xí)成績(jī)的影響。這充分表明，如果能夠合理運(yùn)用考試結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)的分析意識(shí)，能夠?qū)⒖荚嚨淖饔米畲蠡?。首先?yīng)重視考試原始數(shù)據(jù)的收集，很多學(xué)校、教師往往只收集某次考試最后的總分或等第，缺少對(duì)每道題得分情況的關(guān)注。其次應(yīng)引入數(shù)據(jù)分析工具。如果只會(huì)簡(jiǎn)單計(jì)算學(xué)生的合格率、優(yōu)秀率以及與平行班級(jí)之間的差異性，教師就會(huì)慢慢喪失科學(xué)評(píng)價(jià)分析考試的能力，考試就會(huì)喪失對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的診斷功能， 而學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和學(xué)習(xí)風(fēng)格也很難通過(guò)考試測(cè)量出來(lái)。最后是建立學(xué)生考試檔案，每次考試成績(jī)的高低，每道錯(cuò)誤答題紀(jì)錄，都可以作為不同時(shí)空中教師認(rèn)識(shí)學(xué)生的認(rèn)知心理規(guī)律、判斷學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的有效依據(jù)。

可以預(yù)見(jiàn)：隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深入，類似于PISA這樣基于素養(yǎng)的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)將成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但考試這種形式卻仍將在世界范圍內(nèi)長(zhǎng)期得以存在和發(fā)展。對(duì)于中小學(xué)而言，如何更科學(xué)地進(jìn)行考試組織工作是擺在面前的現(xiàn)實(shí)課題，而對(duì)考試組織工作的探討和創(chuàng)新也能從一定程度上折射出學(xué)校的教育管理理念和水平。

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責(zé)任編輯：丁偉紅