【內(nèi)容提要】 當(dāng)前，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的日漸主流化，網(wǎng)絡(luò)輿情已越來越成為中國社會(huì)傳遞社情民意的一支重要力量。本研究在對(duì)成都市領(lǐng)導(dǎo)干部群體面對(duì)“網(wǎng)絡(luò)輿情”的認(rèn)知態(tài)度和應(yīng)對(duì)方法問卷調(diào)查的基礎(chǔ)之上，結(jié)合關(guān)涉領(lǐng)導(dǎo)干部群體的典型網(wǎng)絡(luò)輿情事件分析，及政務(wù)類微博發(fā)展的成都實(shí)踐分析，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用和把握網(wǎng)絡(luò)輿情的方法創(chuàng)新與途徑選擇。

【關(guān)鍵詞】 成都市 領(lǐng)導(dǎo)干部 網(wǎng)絡(luò)輿情 能力提升

【作者簡(jiǎn)介】 陳藻，中共成都市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任，副教授。

【中圖分類號(hào)】 C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）03-0037-04

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的日漸主流化，網(wǎng)絡(luò)輿情已越來越成為中國社會(huì)傳遞社情民意的一支重要力量。從對(duì)近年來發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件進(jìn)行分析，公權(quán)力機(jī)構(gòu)及其行使者的某些不當(dāng)行為，與人民群眾日益覺醒的公民意識(shí)和維權(quán)行為之間的沖突，往往成為事件的雙方關(guān)涉主體?；诖?，在網(wǎng)絡(luò)輿情處理技巧與策略已蔚然成為顯學(xué)的當(dāng)下，如何推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)和執(zhí)政水平，提升其科學(xué)決策能力，規(guī)范公權(quán)力在機(jī)制體制構(gòu)建方面的民主化進(jìn)程，已成為擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重大現(xiàn)實(shí)課題和緊迫任務(wù)。

一、研究方法

本課題中所定義的領(lǐng)導(dǎo)干部群體，是指在成都市所轄區(qū)域內(nèi)，并在市委黨校、行政學(xué)院接受任職培訓(xùn)的市局級(jí)（含副局級(jí)）、縣處級(jí)（含副處級(jí)）及科級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)本文的研究目的，我們同時(shí)采用了問卷調(diào)查和以“教學(xué)互動(dòng)”的形式深入了解被調(diào)查者觀點(diǎn)看法的兩種調(diào)研方法。

課題組于2011年5月至2011年10月期間，對(duì)在成都市委黨校學(xué)習(xí)的主體班學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查，問卷內(nèi)容主要包含領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)輿情”事件的認(rèn)知、關(guān)注程度及應(yīng)對(duì)能力等。為確保測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀有效性，測(cè)評(píng)活動(dòng)開始之前，我們對(duì)測(cè)評(píng)的目的、方法進(jìn)行了必要說明，力求獲得被測(cè)評(píng)者的真實(shí)意圖表達(dá)，測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)錄入SPSS11.5 for windows，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。此外，為與問卷調(diào)查方式互為補(bǔ)充，我們同時(shí)還結(jié)合國內(nèi)近期發(fā)生的關(guān)涉領(lǐng)導(dǎo)干部群體的重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件引發(fā)學(xué)員討論配合調(diào)查的展開。

二、統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

（一）基本信息描述

本次調(diào)查活動(dòng)共計(jì)發(fā)放問卷145份，獲得有效問卷142份。

從總體樣本的分布來看，接受問卷調(diào)查的142名干部，均來自成都市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，區(qū)市縣部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦等，以中青年干部為主體，涵蓋各個(gè)年齡層級(jí)，所處的崗位各異，受教育水平普遍較高，具有一定的代表性。

（二）結(jié)合中國社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的時(shí)代背景進(jìn)行數(shù)據(jù)分析

1. 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代來臨，領(lǐng)導(dǎo)干部群體“上網(wǎng)訪民意”已漸成常態(tài)

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，近94%的受調(diào)查者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件表示關(guān)注，這與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景密不可分。當(dāng)美國《時(shí)代》周刊將2006年年度人物頒給網(wǎng)民時(shí)，很多國人對(duì)此可能尚且不解，2008年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模首度超過美國，成為全球第一， 2011年6月底，我國上網(wǎng)的人數(shù)已達(dá)到4.85億，平均每200個(gè)人有一個(gè)網(wǎng)站，博客用戶有2.5億， 微博用戶有1.95億，活躍的即時(shí)通訊賬號(hào)6億個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)普及率繼續(xù)超過世界平均水平。值此網(wǎng)絡(luò)化浪潮的時(shí)代背景，根據(jù)此次調(diào)查問卷的結(jié)果，成都市局級(jí)以下的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總體上對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注度較高。

2. 兩個(gè)“輿論場(chǎng)”并存的輿論生態(tài)格局輪廓初顯

盡管接受調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部群體普遍具備通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的意識(shí)和能力，但當(dāng)傳統(tǒng)媒介與網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容產(chǎn)生差異時(shí)，受訪者中有93%的人仍然認(rèn)為傳統(tǒng)媒介具有較高的可信度。事實(shí)上，由于互聯(lián)網(wǎng)一改傳統(tǒng)媒體“我寫你讀，我念你聽，我演你看”的傳播特征，實(shí)現(xiàn)了“所有人對(duì)所有人的傳播”，因此也承載了更多民意表達(dá)和情緒宣泄的功能。正如新華社前總編輯南振中所言，目前中國社會(huì)客觀上存在兩個(gè)輿論場(chǎng)：一個(gè)是黨報(bào)、國家電視臺(tái)、國家通訊社等“主流媒體輿論場(chǎng)”，忠實(shí)地宣傳黨和政府的方針政策，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀；另一個(gè)是依托于互聯(lián)網(wǎng)的“民間輿論場(chǎng)”，人們?cè)谖⒉?、BBS、QQ、博客上議論時(shí)事，針砭社會(huì)，品評(píng)政府的公共管理。

盡管目前傳統(tǒng)媒介仍然在官員群體中充分占據(jù)“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”，但不可否認(rèn)的是，互聯(lián)網(wǎng)輿論的傳播對(duì)民眾價(jià)值判斷及思維方式具有重要的影響力，尤其是在年輕一代意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的形成方面。各級(jí)地方政府及官員在相關(guān)公共政策的制定、社會(huì)治理、官員道德操守方面亟待“有所作為”，或許才是“主流媒體輿論場(chǎng)”其“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”可以永久存續(xù)以及充分發(fā)揮的前提條件。

3. 中國社會(huì)網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)日趨主流化、政治化和現(xiàn)實(shí)化

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，超過83%的被調(diào)查者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力將會(huì)極大影響相關(guān)熱點(diǎn)問題的公正解決。這也從另一個(gè)側(cè)面顯示，當(dāng)前的中國社會(huì)，在傳統(tǒng)輿論場(chǎng)功能并未充分發(fā)揮、公眾表達(dá)常規(guī)通道出現(xiàn)堰塞的態(tài)勢(shì)之下，網(wǎng)絡(luò)的確為當(dāng)代中國民眾提供了一種新的政治表達(dá)可能，中國社會(huì)網(wǎng)絡(luò)意見的主流化、政治化、現(xiàn)實(shí)化趨勢(shì)明顯，形成舉世少有的“輿論超強(qiáng)磁場(chǎng)”新格局。盡管如此，在許多情形之下，普通網(wǎng)民聲音的彰顯仍然是非常有限而且不對(duì)稱的：眾聲喧嘩之下，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的力度和廣度往往為搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商所掌控，小人物遭遇的生死攸關(guān)很可能成為“沉沒的聲音”。有鑒于此，新時(shí)期“虛擬社會(huì)”的治理問題也正在考量著各級(jí)官員的執(zhí)政智慧和能力。

4. 轉(zhuǎn)型時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)及其反映

作為現(xiàn)實(shí)生活空間的虛擬延伸，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)是一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)情緒基調(diào)、社會(huì)共識(shí)和社會(huì)價(jià)值觀的反映，具有社會(huì)“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”的功能。從微觀層面考察，社會(huì)個(gè)體是社會(huì)心態(tài)背景的營造者，本次調(diào)查顯示，約有二成的受訪者會(huì)選擇在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的意見和看法，其原因主要是基于對(duì)弱者的同情、對(duì)于社會(huì)公平正義的渴求以及對(duì)社會(huì)上盛行的“潛規(guī)則”的不滿等。另有近八成的受訪者則選擇沉默，其主要原因認(rèn)為自己的網(wǎng)上言論無濟(jì)于問題的解決，此外也有部分人對(duì)此持比較消極的看法，認(rèn)為“見怪不怪”、“與自己無關(guān)”。調(diào)查中，受訪者多元化的心態(tài)顯示在某種程度上也是當(dāng)前中國社會(huì)網(wǎng)民普遍心理情感結(jié)構(gòu)的展示。目前，彌散于全社會(huì)及其中各階層、利益群體的普遍心態(tài)及存在的問題有：生活壓力加大、安全焦慮、社會(huì)信任困境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與幸福感提升不同步、階層認(rèn)同偏低、“群體性怨恨”、社會(huì)矛盾與沖突解決渠道低效等。上述調(diào)查結(jié)論再次清楚地表明，身為社會(huì)民眾的一個(gè)組成部分，領(lǐng)導(dǎo)干部群體的心態(tài)表達(dá)是無法超脫于其身處的歷史背景的，全社會(huì)整體的心態(tài)反映也給予了這個(gè)群體鮮明的時(shí)代烙印。

在本次調(diào)查中，有逾七成的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為官員的“網(wǎng)絡(luò)恐懼”及公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，是象征著社會(huì)進(jìn)步的“好事”，而僅有約8%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為這是不利于干群關(guān)系和諧、社會(huì)穩(wěn)定的壞事。毋庸置疑，目前中國的改革開放進(jìn)程總體上仍處于利益調(diào)整期，多元化的分配格局導(dǎo)致利益碰撞和矛盾沖突大量增長(zhǎng)，尤其是近年以來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生需求滿足兩者之間“有增長(zhǎng)，無發(fā)展”的特征，更引發(fā)了公眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合法性質(zhì)疑，加之社會(huì)分化的加劇，資源與機(jī)會(huì)配置的愈加封閉，使得社會(huì)沖突凸現(xiàn)，社會(huì)心態(tài)危機(jī)顯化。在此過程中，民眾對(duì)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和管理者權(quán)威的信任感喪失，將極大地影響社會(huì)穩(wěn)定與公眾心態(tài)。基于此，繼“社會(huì)心態(tài)”首次寫入“十二五”規(guī)劃之后，“培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”正在納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)。

三、關(guān)涉領(lǐng)導(dǎo)干部群體的典型網(wǎng)絡(luò)輿情事件分析

在針對(duì)主體班學(xué)員的相關(guān)課程中，我們通過對(duì)熱點(diǎn)事件的重現(xiàn)和回顧，幫助學(xué)員展開討論，試圖了解和把握領(lǐng)導(dǎo)干部群體對(duì)熱點(diǎn)事件的真實(shí)看法及判斷方法，力圖從理念及行動(dòng)方式上給予其相應(yīng)的引導(dǎo)。

廣州番禺垃圾焚燒事件。事件發(fā)生在2009年9月，時(shí)任廣州市容環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)呂志毅在媒體上公開表態(tài)：選址廣州番禺大石會(huì)江村的“垃圾焚燒發(fā)電廠”即將開建，擬建廠所在地的社區(qū)居民通過網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目對(duì)于人體及周邊環(huán)境的巨大危害之后，通過BBS、QQ群、派發(fā)傳單等形式自發(fā)組織起來，以“合理合法的途徑、聯(lián)合一切力量、告訴政府真實(shí)的民意訴求”為宗旨，采取簽名反對(duì)、前往政府靜坐抗議、在地鐵站示威等抗?fàn)幨侄危怪卉S成為廣州乃至全國性的輿論議題，網(wǎng)民還對(duì)建廠態(tài)度強(qiáng)硬的呂志毅展開“人肉搜索”，并通過媒體曝出其弟和其子與“垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)利益鏈”之間存在千絲萬縷的關(guān)系。2009年12月10日，番禺區(qū)政府正式表態(tài)：該項(xiàng)目暫緩開工建設(shè)。12月27日，番禺區(qū)委書記譚應(yīng)華應(yīng)邀赴小區(qū)座談，會(huì)后再次重申：該項(xiàng)目正式停建，2011年另行選址。

對(duì)于上述案例，學(xué)員們普遍對(duì)該社區(qū)居民深諳法律文本、彰顯出強(qiáng)烈的公民個(gè)體權(quán)利意識(shí)和敢于對(duì)公共權(quán)威提出質(zhì)疑感觸深刻，也對(duì)當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政理念的溫和克制、注意傾聽民眾的合理訴求，并圓滿解決這一矛盾沖突的方式方法表示贊賞。但為數(shù)不少的學(xué)員對(duì)社區(qū)居民采用的“靜坐示威”方式和“人肉搜索”本身的合法性提出了質(zhì)疑，這也與問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)中相當(dāng)數(shù)量的被調(diào)查者認(rèn)為：網(wǎng)民素質(zhì)良莠不齊，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“人肉搜索”將妨礙干群關(guān)系、影響其正常的生活和工作這一觀點(diǎn)不謀而和。

事實(shí)上，在當(dāng)前中國以改革開放為核心的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，勢(shì)必伴隨著公共空間的擴(kuò)大以及“強(qiáng)國家、弱社會(huì)”態(tài)勢(shì)的日漸削減。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公民個(gè)體權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，由底層發(fā)起的，自下而上的個(gè)體權(quán)利抗?fàn)幓顒?dòng)日益增多，“草根”的力量正在逐漸壯大。而互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，則適逢其時(shí)地為中國成年網(wǎng)民公民意識(shí)的習(xí)得與養(yǎng)成補(bǔ)上了重要的一課。事件中，社區(qū)居民網(wǎng)上與線下行動(dòng)相結(jié)合所形成的巨大合力，充分映證了網(wǎng)絡(luò)在發(fā)動(dòng)、組織80%零散的個(gè)體方面強(qiáng)大的“長(zhǎng)尾”力量，加之社區(qū)居民們定性于“環(huán)境維權(quán)”這個(gè)相對(duì)溫和的話題，以理性途徑爭(zhēng)取合理訴求的向上傳遞方式，更讓我們深切感受到，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)達(dá)在某種程度是與一個(gè)地區(qū)的社會(huì)文明進(jìn)步程度呈正相關(guān)關(guān)系的。

關(guān)于“人肉搜索”的合法性之爭(zhēng)，我們應(yīng)當(dāng)看到其中的合理性成分——當(dāng)面對(duì)政府官員的常規(guī)監(jiān)督渠道紛紛失靈時(shí)，上述事件當(dāng)中的“人肉搜索”高效便捷，其實(shí)質(zhì)指向的是當(dāng)前反腐倡廉、反對(duì)官僚主義作風(fēng)等普遍的社情民意。而另一方面，誠如亞里士多德所言，“任何一種力量，無論名義如何正義，如果沒有能與之制衡的另一種力量存在，其必然走向反面”， 制訂和規(guī)范與“人肉搜索” 相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)立法，在顯示“道德正義”的同時(shí)彰顯“程序正義”，這在當(dāng)下及未來顯得尤為重要。

四、成都政務(wù)類微博發(fā)展的實(shí)踐分析

在網(wǎng)絡(luò)媒體向社會(huì)化媒體發(fā)展的進(jìn)程中，“微博問政”悄然興起。如何充分利用好微博這個(gè)新興的社會(huì)化媒體平臺(tái)，積極加強(qiáng)政務(wù)微博的合理建設(shè)和科學(xué)管理，主動(dòng)探索自媒體時(shí)代的溝通方式，引領(lǐng)新媒體形式下的為民服務(wù)模式，從而有效提升領(lǐng)導(dǎo)力，已成為當(dāng)前成都市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)選擇。

依據(jù)政務(wù)微博主體的身份及資訊需求等方面的綜合因素，政務(wù)微博可分為通過實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微博和公務(wù)員微博兩大類，目前主要涵蓋八大核心功能：服務(wù)于民、政務(wù)公開、塑造親民形象、網(wǎng)絡(luò)問政、信息收集、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急救援和宣傳推廣。

（一）官方微博平臺(tái)：成都發(fā)布

“成都發(fā)布”由成都市政府新聞辦于2010年6月23日開通，目前，其新浪微博的“粉絲”已逾440萬，其社會(huì)影響力日益擴(kuò)大。2012年6月，人民網(wǎng)發(fā)布了政府新聞辦微博影響力推薦榜，結(jié)合微博粉絲數(shù)、原創(chuàng)率、評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)率等8項(xiàng)指標(biāo)，“成都發(fā)布”以68.35的綜合影響力評(píng)分高居第二位，排名僅次于“上海發(fā)布”，其突出風(fēng)格特點(diǎn)是：以關(guān)注民生的微博話題議程設(shè)置見長(zhǎng)，以及時(shí)性和趣味性贏得網(wǎng)民支持，通過關(guān)注熱點(diǎn)話題引發(fā)廣泛參與和積極互動(dòng)等。

（二）官方微博平臺(tái)：微成都

從2010年10月開通微博至今，“微成都”目前在騰訊微博的核心平臺(tái)已有450萬聽眾，微博年發(fā)布信息超過7000條。圍繞核心品牌“微成都”已初步形成一個(gè)新媒體集群。2011年8月，“微成都”獲評(píng)由人民網(wǎng)和騰訊網(wǎng)主辦的全國十大政務(wù)微博稱號(hào)。2012年2月，國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心8日在京發(fā)布《2011年中國政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》，微成都居于中國黨政機(jī)構(gòu)微博排名全國第三位，其風(fēng)格以細(xì)化定位、立足城市微博、打造品牌形象見長(zhǎng)。

（三）官方微博平臺(tái)：成都住房公積金

2010年底，成都公積金中心在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)兩大門戶網(wǎng)站開通了官方微博，目前已成長(zhǎng)為四川活躍程度最高的政務(wù)微博之一，引來眾多網(wǎng)民好評(píng)。成都公積金以微博為平臺(tái)，搭建起一個(gè)信息公開和公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布市民最關(guān)注、最實(shí)用的住房公積金信息，以其服務(wù)性、實(shí)用性和業(yè)務(wù)指導(dǎo)性取勝，并堅(jiān)持有問必答，將服務(wù)延伸到“8小時(shí)”之外。

五、領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用和把握網(wǎng)絡(luò)輿情的方法創(chuàng)新與途徑選擇

通過上述實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，一方面，越來越多的政府公共部門通過官方微博及時(shí)跟進(jìn)社會(huì)熱點(diǎn)，與網(wǎng)友互動(dòng)、釋疑，提升了虛擬社會(huì)管理水平及政府的形象和公信力；另一方面，政府職能部門相關(guān)人員缺乏應(yīng)對(duì)微博這一新興媒體的經(jīng)驗(yàn)，加之現(xiàn)有制度安排的缺位，導(dǎo)致在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)和突發(fā)事件進(jìn)程中或處理不當(dāng)致使“議程設(shè)置”旁落，或未能做出及時(shí)有效回應(yīng)而謠言四起，一步步陷入“塔西佗陷阱”，極大地?fù)p害了黨和政府在公眾心目中的形象?；诖?，通過微博平臺(tái)執(zhí)政和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向，已經(jīng)成為新的歷史時(shí)期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國必須面對(duì)的嶄新課題，而探索運(yùn)用微博平臺(tái)及相關(guān)新媒體技術(shù)，通過適應(yīng)變化、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、真誠溝通，提高自身的面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的媒介素養(yǎng)和能力，從而有效提升領(lǐng)導(dǎo)力，已成為當(dāng)前成都市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部亟待提升的“第三種新興能力”。

（一）內(nèi)外兼修，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部自身素養(yǎng)

時(shí)下透明公開的網(wǎng)絡(luò)空間，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了綜合素質(zhì)的新挑戰(zhàn)，近年以來，國內(nèi)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自律，行為失范，在網(wǎng)絡(luò)核裂變式的傳播之下，出盡洋相，嚴(yán)重影響了這一群體的整體公眾形象，損害了黨的公信力?；诖?，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的自身內(nèi)在修為，加強(qiáng)其對(duì)于內(nèi)在世界的清掃和梳理，面對(duì)新媒介技術(shù)的日漸強(qiáng)大，以開放包容的心態(tài)去接納引導(dǎo)，具備公開應(yīng)對(duì)和有錯(cuò)即糾的政治勇氣、善于擔(dān)當(dāng)?shù)恼沃腔邸故斓男畔⒉蹲胶途W(wǎng)絡(luò)溝通能力，使得政府部門逐步在信息傳播中把握主動(dòng)權(quán)，使得新媒介技術(shù)真正成為執(zhí)政為民的新平臺(tái)、治國理政的方向標(biāo)。

（二）未雨綢繆，增強(qiáng)對(duì)于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)事件的問題意識(shí)

有學(xué)者曾經(jīng)說過：歷史無非就是問題的消亡和解決，現(xiàn)實(shí)也無非是問題的存在和發(fā)展。沒有“問題意識(shí)”，就不可能關(guān)注和提出問題，更無濟(jì)于問題的分析和解決。身為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的問題意識(shí)和憂患意識(shí)，不僅是一種思維方式，更關(guān)涉我們敏銳的全局視野、高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感。大風(fēng)起于青萍之末，盡可能多地透過網(wǎng)絡(luò)傾聽來自社會(huì)各階層的聲音，在“眾聲喧嘩”中，打撈那些沉沒的聲音，以見微知著的敏銳性和防患于未然的主動(dòng)性，透過看似非理性的聲音和行為，探尋其背后合理的利益表達(dá)與訴求，從而使政府管理工作“知不足而后進(jìn)”，這理應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代每一位社會(huì)管理者的應(yīng)盡之責(zé)。

（三）開明包容，用新媒體的思維實(shí)現(xiàn)新媒體上的互動(dòng)

通過對(duì)于政務(wù)類微博平臺(tái)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，“每一個(gè)優(yōu)秀的政務(wù)微博背后，必然有一個(gè)開明的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)”，這已成為當(dāng)下優(yōu)秀的政務(wù)微博成功的共同之處。正是有了切實(shí)的制度保障和單位“一把手”的高度重視，政府部門主動(dòng)介入網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的應(yīng)對(duì)，主動(dòng)設(shè)置議題和對(duì)話交流，邀請(qǐng)第三方參與應(yīng)對(duì)，放大正面輿論，決定了政務(wù)微博常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制的建立，方能有效實(shí)現(xiàn)“用新媒體的思維實(shí)現(xiàn)新媒體上的互動(dòng)”。其中，“秉持法治、公開透明”，對(duì)于透明的決策機(jī)制、暢通的溝通渠道以及構(gòu)建重大工程項(xiàng)目民意調(diào)查及輿情調(diào)研機(jī)制的探索，將成為重要的施政法則。

放眼國內(nèi)，盡管目前一些地方政府或政務(wù)單位相繼開通并出臺(tái)了微博問政保障制度與參與機(jī)制，但由于整體而言政務(wù)微博系統(tǒng)的普及率并不高，發(fā)展也并不健全或存在缺位，致使公眾找不到直接職能部門，在現(xiàn)實(shí)問政中依然民怨叢生，而相關(guān)已有政務(wù)微博的單位又無權(quán)或越權(quán)過問，這無疑對(duì)政務(wù)微博的先行實(shí)踐者造成了一種掣肘，這是我們亟待面對(duì)并加以解決的重大課題。

（四）“善治”思維，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念和方式的深刻變革

當(dāng)今中國，民眾及官員本身，對(duì)于政府理想政治管理模式的期望正在從“善政”向“善治”轉(zhuǎn)變。也就是說，隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的發(fā)展，公民的自我教育正在挑戰(zhàn)著自上而下的單向度教育，遍及政治經(jīng)濟(jì)文化科技教育等社會(huì)各領(lǐng)域，公民衡量理想政府的標(biāo)準(zhǔn)，也從“嚴(yán)明的法度、清廉的官員，很高的行政效能、良好的行政服務(wù)”的“善政”期待，發(fā)展到公民積極要求參與到對(duì)政府公共生活的合作管理當(dāng)中，謀求實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的社會(huì)管理過程，其實(shí)質(zhì)是政治國家的權(quán)力向社會(huì)回歸，即“還政于民”的過程。有鑒于此，身為領(lǐng)導(dǎo)干部群體，理應(yīng)順應(yīng)這一時(shí)代發(fā)展的潮流和社情民意，實(shí)現(xiàn)從執(zhí)政理念到管理方式的深刻改革。

責(zé)任編輯：徐建秋