武羽佳

黨的十八大報(bào)告明確提出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明等多個(gè)方面的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，可再生能源的發(fā)展，對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平逐步提高，環(huán)境保護(hù)與高耗能高污染的發(fā)展之間的矛盾越來(lái)越突出。可再生能源的利用與環(huán)境保護(hù)，已經(jīng)是我國(guó)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，亟需解決的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

近幾年來(lái)，在國(guó)際可再生能源市場(chǎng)快速發(fā)展的拉動(dòng)和政府的大力推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源的科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及市場(chǎng)應(yīng)用等均進(jìn)入了一個(gè)全面、快速、健康發(fā)展的新階段。

中國(guó)可再生能源市場(chǎng)問(wèn)題研究

雖然我國(guó)在可再生能源領(lǐng)域已取得一定的成績(jī)，但與先進(jìn)國(guó)家相比差距仍很大。這是因?yàn)椋?/p>

1.政策及激勵(lì)措施力度不夠。在目前政策環(huán)境和技術(shù)水平下，除了太陽(yáng)能和水電具有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力以外，多數(shù)能源在開(kāi)發(fā)上成本較高，普遍規(guī)模小、資源散、缺少連續(xù)生產(chǎn)的可行性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)雖然支持風(fēng)力發(fā)電、質(zhì)能生物和太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)展，但扶持政策體系還不完整，激勵(lì)機(jī)制也不健全，政策缺乏穩(wěn)定性，科學(xué)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)

效機(jī)制還沒(méi)有形成。

2.市場(chǎng)保障機(jī)制不完善。由于可再生能源發(fā)展缺少明確目標(biāo)，國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度雖然在逐步加大，但是市場(chǎng)保障政策還沒(méi)有完全配套，市場(chǎng)需求具有明顯的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致市場(chǎng)拉動(dòng)力太小，我國(guó)可再生能源在技術(shù)的發(fā)展上始終處于緩慢、粗劣的狀態(tài)。

3.產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力薄弱。我國(guó)的沼氣、太陽(yáng)能利用和水力發(fā)電的發(fā)展水平比較高，其他可再生能源的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平，普遍存在技術(shù)研發(fā)能力低、制造生產(chǎn)設(shè)備的能力弱、過(guò)度依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口的現(xiàn)狀。加之目前我國(guó)在能源資源評(píng)價(jià)上、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上、檢測(cè)和認(rèn)證產(chǎn)品體系上的不健全，導(dǎo)致技術(shù)人才明顯缺乏，技術(shù)服務(wù)體系沒(méi)有完全形成。

德國(guó)可再生能源市場(chǎng)問(wèn)題研究

2013年6月26日，德國(guó)《星期天世界報(bào)》用4個(gè)整版的篇幅刊登文章，大談可再生能源的弊病，被采訪人普遍對(duì)可再生能源的發(fā)展和利用表示懷疑。在最受歡迎的太陽(yáng)能的調(diào)查上，德國(guó)權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)民意調(diào)查顯示，認(rèn)為未來(lái)能源供應(yīng)最重要的源泉是太陽(yáng)能的人占99%。但調(diào)查同時(shí)顯示，對(duì)太陽(yáng)能的快速發(fā)展，科技工作者卻持反對(duì)態(tài)度。他們普遍認(rèn)為成本太高，已影響了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最近德國(guó)的環(huán)境部長(zhǎng)發(fā)言，德國(guó)保證不了以后堅(jiān)持采用收購(gòu)補(bǔ)貼的政策，言外之意即德國(guó)要控制太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)模。德國(guó)控制太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)模的原因主要有兩點(diǎn)：

1.安裝規(guī)模較大，本國(guó)電網(wǎng)的承載能明顯不足。到2013年年底，德國(guó)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的安裝規(guī)模將達(dá)到16兆瓦，居世界第一。如果繼續(xù)發(fā)展并保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，德國(guó)電網(wǎng)在穩(wěn)定性、安全性上將面臨極大的考驗(yàn)和質(zhì)疑。

2.成本比較高，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)明顯加重。從經(jīng)濟(jì)效益的追求上看，風(fēng)能發(fā)電明顯優(yōu)于太陽(yáng)能發(fā)電。據(jù)《星期天世界報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)風(fēng)輪發(fā)電機(jī)所發(fā)出的電量等同于20個(gè)足球場(chǎng)地大的太陽(yáng)能光板的發(fā)電量。加上太陽(yáng)輻照度被自然條件（季節(jié)、晝夜、地理、經(jīng)度緯度）和隨機(jī)因素（晴、陰、云、雨）影響大，具有明顯的局限性，導(dǎo)致太陽(yáng)能發(fā)電經(jīng)常間斷，極不穩(wěn)定，增加了太陽(yáng)能規(guī)模應(yīng)用的難度。

德國(guó)放緩太陽(yáng)能市場(chǎng)規(guī)模建設(shè)，暴露出德國(guó)政府制定的太陽(yáng)能政策，根本達(dá)不到促進(jìn)太陽(yáng)能市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。從科研方面看，雖然德國(guó)裝機(jī)規(guī)?？煸鏊俅?，但科研技術(shù)發(fā)展跟不上其發(fā)展的幅度。例如，在電能存儲(chǔ)上，由于缺少小型電力存儲(chǔ)裝置，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。由于可再生能源需求增大，電網(wǎng)明顯承受力不足，必須進(jìn)行改造，導(dǎo)致太陽(yáng)能人網(wǎng)波動(dòng)較大。中德能源市場(chǎng)合作存在的問(wèn)題

1.中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，引起德國(guó)的擔(dān)憂。中德雙方雖然合作不斷擴(kuò)大，但存在技術(shù)水平和資金投入的不對(duì)等，德國(guó)擔(dān)心技術(shù)得不到保護(hù)，在發(fā)展規(guī)模上會(huì)不如我國(guó)。如，我國(guó)2004年啟動(dòng)風(fēng)能項(xiàng)目，到2010年我國(guó)的投入已經(jīng)超過(guò)德國(guó)，成為世界第一。德國(guó)后悔培養(yǎng)了一個(gè)“強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者”，導(dǎo)致出現(xiàn)非理性想法，針對(duì)我國(guó)進(jìn)行的反傾銷(xiāo)和合作中斷等，給雙方合作蒙上了陰影。在今后的合作中，消除非理性想法，是雙方必須面對(duì)的問(wèn)題。

2.經(jīng)濟(jì)和環(huán)保利益沒(méi)能達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。在能源合作上環(huán)保利益和經(jīng)濟(jì)利益是不可分割的整體，必須相輔相成，但是這方面在中德合作上，沒(méi)有達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。中國(guó)的可再生能源發(fā)展有利于全球環(huán)境保護(hù)，但它同時(shí)也會(huì)對(duì)德國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)和沖擊。如果中國(guó)可再生能源的發(fā)展對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，德國(guó)肯定會(huì)采用貿(mào)易保護(hù)。從環(huán)保出發(fā)，可再生能源技術(shù)應(yīng)該會(huì)加快傳播和普及的速度；但從經(jīng)濟(jì)利益看，商品是可再生能源技術(shù)，這導(dǎo)致德國(guó)在技術(shù)交流上設(shè)置障礙。德國(guó)雖然是對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)最多的國(guó)家，但這些技術(shù)多是低水平的，德國(guó)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)有所保留。

3.邏輯上沖突存在于中德合作的目標(biāo)中。在可再生能源的合作上，德國(guó)追求的目標(biāo)是獲取更大的中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)的目標(biāo)是獲取德國(guó)先進(jìn)技術(shù)。兩國(guó)在技術(shù)和市場(chǎng)方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，正是推動(dòng)雙方合作的基礎(chǔ)之一。但從德國(guó)方面來(lái)看，德國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)，而不在于價(jià)格，德國(guó)要想長(zhǎng)期占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，必須依靠技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，這就逼迫德國(guó)在加強(qiáng)科學(xué)研究的同時(shí)，必須對(duì)先進(jìn)的技術(shù)、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)有所保留。從我國(guó)的角度看，既然不能獲得德國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，雙方合作缺少實(shí)際意義，合作的動(dòng)力弱化。在德國(guó)轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的要求得不到滿足的情況下，我國(guó)提出要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。同時(shí)，盡管中國(guó)深知自己龐大的市場(chǎng)是吸引德國(guó)的最重要因素，但從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，中國(guó)又不能不保護(hù)、培養(yǎng)自己的民族品牌，牢牢占穩(wěn)本國(guó)市場(chǎng)。隨著中國(guó)自主創(chuàng)新能力的加強(qiáng)，民族品牌技術(shù)日益完善，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的中國(guó)產(chǎn)品不僅得到了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可，在國(guó)際市場(chǎng)也具有越來(lái)越強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)失去的不僅是部分中國(guó)市場(chǎng)，還包括一些國(guó)際市場(chǎng)。

中國(guó)與德國(guó)是目前世界上可再生能源投資最多的國(guó)家，可再生能源正在成長(zhǎng)為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，成為世界關(guān)注的熱點(diǎn)。以風(fēng)能項(xiàng)目為例，中國(guó)2010年風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)總量躍居世界第一位，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模到市場(chǎng)規(guī)模都居于世界前列，全球前十強(qiáng)風(fēng)機(jī)制造商中，就有華銳、金風(fēng)、東氣和國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力等四家中國(guó)企業(yè)。但縱觀中國(guó)風(fēng)電業(yè)整體實(shí)力，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)某些風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)依然依托于歐美、尤其是風(fēng)電強(qiáng)國(guó)德國(guó)。因此，中國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)外尤其是德國(guó)風(fēng)電行業(yè)有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的合作，不斷吸收引進(jìn)德國(guó)風(fēng)電行業(yè)的高新科技，在互補(bǔ)雙贏的道路上加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)風(fēng)電強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。同時(shí)，具備了風(fēng)電行業(yè)全球最大市場(chǎng)和產(chǎn)量的中國(guó)，無(wú)疑對(duì)德國(guó)風(fēng)電高新技術(shù)的跨國(guó)輸出存在著巨大的市場(chǎng)空間。中德兩國(guó)需進(jìn)一步加強(qiáng)在風(fēng)電領(lǐng)域的合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共謀發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的共同目標(biāo)。