熊良瓊

引言：職業(yè)健康安全管理體系是現(xiàn)代的、科學(xué)的、安全的管理方法，職業(yè)安全健康管理體系是未來(lái)企業(yè)安全管理發(fā)展的趨勢(shì)。本文主要介紹了健全企業(yè)安全管理機(jī)制。以及建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理的基本機(jī)制的途徑，建立職業(yè)健康安全管理體系基本方法。

引言

職業(yè)健康安全管理體系是現(xiàn)代的、科學(xué)的、安全的管理方法，職業(yè)安全健康管理體系是未來(lái)企業(yè)安全管理發(fā)展的趨勢(shì)。本文主要介紹了健全企業(yè)安全管理機(jī)制。以及建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理的基本機(jī)制的途徑，建立職業(yè)健康安全管理體系基本方法。本人按照我公司的實(shí)際情況，在建立職業(yè)安全健康管理體系提出以下幾方面的工作建議：

一、建立完善職業(yè)健康安全管理體系

職業(yè)健康安全管理體系正是適應(yīng)現(xiàn)代安全管理需要，摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理方法，采取積極有效的預(yù)防措施，將職業(yè)健康安全管理體系納入到企業(yè)總的管理體系之中，突出強(qiáng)調(diào)過(guò)程和細(xì)節(jié)管理，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃達(dá)到控制事故的目的?？v觀歷次事故的發(fā)生，大多是由于管理體系不健全、工藝設(shè)計(jì)落后、生產(chǎn)控制不良、生產(chǎn)設(shè)備防護(hù)設(shè)施不完善和操作疏忽造成的。職業(yè)健康安全管理體系為礦山企業(yè)如何抓好職業(yè)健康安全提供了一整套的解決方案。它不僅局限于單一的標(biāo)準(zhǔn)，而是從系統(tǒng)的戰(zhàn)略的高度，為礦山企業(yè)構(gòu)建牢固的安全防線提出了具體的技術(shù)措施方法。通過(guò)建立實(shí)施本安型體系，形成自我完善的安全運(yùn)行機(jī)制，控制各種安全設(shè)備、設(shè)施，規(guī)范安全管理行為，使每位處于作業(yè)場(chǎng)所及工作時(shí)間內(nèi)的員工在受控狀態(tài)下作業(yè)，以此來(lái)提高安全工作的可靠性，有效防止各類事故的發(fā)生。建立推行職業(yè)健康安全管理體系，是改變礦山企業(yè)整體形象，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型生產(chǎn)的必然選擇。

二、職業(yè)健康安全管理體系的建立與基本框架

我們?cè)诎踩|(zhì)量管理上進(jìn)行了不斷創(chuàng)新，不懈努力，但事實(shí)上對(duì)于安全生產(chǎn)的可控能力仍然較弱。主要問(wèn)題是：管理方法上仍然是傳統(tǒng)的“人管人”模式，而不是科學(xué)先進(jìn)的管理方法。這種思維惰性和“經(jīng)驗(yàn)主義”至今仍然制約著一些礦山、車間管理和管理素質(zhì)的提高。這種狀況不盡快改變，重鋼西昌礦業(yè)有限公司的安全管理水平和可控能力很難提升。重鋼西昌礦業(yè)安全管理必須依靠改革和管理創(chuàng)新，但管理創(chuàng)新不是對(duì)原有管理模式的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是拋棄舊的生產(chǎn)型管理模式，推廣新的創(chuàng)新型管理模式，主要是管理機(jī)制和模式的創(chuàng)新；管理組織和管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新；管理方式和手段的創(chuàng)新。通過(guò)接受和執(zhí)行科學(xué)先進(jìn)的管理方法，從根本上改變和完善安全管理低水平徘徊的狀態(tài)。

三、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行

職業(yè)健康安全管理體系在職業(yè)健康安全方針的指導(dǎo)下，呈螺旋上升的運(yùn)行體系所要求的“策劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施及管理評(píng)審”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)的運(yùn)行模式。

（一）制定本質(zhì)安全型管理方針。本質(zhì)安全型管理是全礦總體方針的一部分，是職業(yè)健康安全工作的中長(zhǎng)期發(fā)展方向、追求的宗旨，體現(xiàn)了全礦對(duì)職業(yè)健康安全體系建立的總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。各單位、各部門加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，確保方針目標(biāo)的貫徹實(shí)施。本質(zhì)安全型管理的批準(zhǔn)、發(fā)布、評(píng)審、修改都進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在執(zhí)行控制程序的同時(shí)，每年的管理評(píng)審都要評(píng)審本安型方針的適宜性、充分性和有效性，從而使之在體系持續(xù)發(fā)展中適應(yīng)全礦的宗旨要求。

（二）職業(yè)健康安全管理體系的策劃。主要內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃、法規(guī)和其他要求、目標(biāo)及職業(yè)健康管理方案。我們按照管理方針的要求，通過(guò)對(duì)策劃進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果完善整個(gè)策劃過(guò)程及結(jié)果。其中對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的重要要素。使其我礦從各單位、各部門，到區(qū)（隊(duì)、車間）、班組，關(guān)注每一個(gè)工作場(chǎng)所、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)以及各項(xiàng)決策、員工作業(yè)行為，做好全員、全方位、全過(guò)程的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。

（三）職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施和運(yùn)行。安全管理工作是一個(gè)縱橫交錯(cuò)的龐大體系。為真正把決策層的意志和要求傳遞給每一名員工，體現(xiàn)在各個(gè)工作流程和工作環(huán)節(jié)上，需要橫向到邊、縱向到底的密切配合。首先明確了各單位、各部門在體系運(yùn)行中的職責(zé)權(quán)限。從以往安全管理的狀況看，各項(xiàng)安全管理制度、辦法基本上完備，全礦上下也為此而做出了不懈的努力。

四、體系建立及實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題

建立職業(yè)安全健康管理體系，如果只是借用，不考慮企業(yè)的實(shí)際情況，那么所建立的安全管理體系充其量不過(guò)是鏡中之花。因此，在建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)必須正確取舍，辯證地看待自己。對(duì)待國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也要充分考慮自己企業(yè)的實(shí)際情況，保留適用于自己的東西，剔除與自己無(wú)關(guān)的東西。對(duì)于自己原有的安全管理方法要辯證地看待，不可全盤否定，要做到揚(yáng)棄，然后把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只有這樣建立職業(yè)安全健康管理體系才能克服兩張皮，才能使建立的體系具有可操作性。

1、端正態(tài)度和目的

企業(yè)建立OSHMS管理標(biāo)準(zhǔn)，需要領(lǐng)導(dǎo)重視和全員參與。領(lǐng)導(dǎo)和員工應(yīng)有一個(gè)正確的態(tài)度，建立體系乃至通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定不是目的，真正的目的在于通過(guò)推行OSHMS，利用先進(jìn)的管理模式，提高安全管理水平，完善職工和國(guó)家財(cái)產(chǎn)保障體系。因此在推行OSHMS過(guò)程中，要注意治標(biāo)與治本相結(jié)合，治標(biāo)與治里相結(jié)合，要真抓實(shí)干，夯實(shí)基礎(chǔ)，設(shè)備和教育并重。

2、正確處理安全與效益的關(guān)系

企業(yè)推行OSHMS要求企業(yè)在人、財(cái)、物等方面必須進(jìn)行必要的投入，這在形式上與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)——以最小的投入獲取最大的收益的目標(biāo)是互相矛盾的。但企業(yè)安全工作的最終目的，就是創(chuàng)造穩(wěn)定的安全工作環(huán)境，保證勞動(dòng)者的健康和安全，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。因此推行OSHMS，進(jìn)行必要的投入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的相輔相成的，不可偏廢。所以，企業(yè)在推行OSHMS過(guò)程中必須正確處理安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系。要進(jìn)行必要的投入，滿足體系運(yùn)行的要求，保證安全生產(chǎn)有一個(gè)持續(xù)永久的發(fā)展

3、要做到與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合

首先是建立體系與完善、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度密切結(jié)合。建立OSHMS是以企業(yè)現(xiàn)有的管理制度為基礎(chǔ)的補(bǔ)充和完善，要通過(guò)體系的建立，進(jìn)一步做好建章建制工作；其次是建立體系與提高員工安全生產(chǎn)、自我保護(hù)意識(shí)密切結(jié)合；第三是建立體系與全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少事故密切結(jié)合。

冶金礦山作為我國(guó)冶金工業(yè)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，同時(shí)礦山的采掘作業(yè)又具有其他工業(yè)所沒(méi)有的多種自然災(zāi)害因素，由于受到時(shí)間、空間的制約，礦工仍受到塌方、粉塵、噪聲等的危害，傷亡事故和職業(yè)危害等安全問(wèn)題仍是困擾礦山企業(yè)發(fā)展的障礙，因此建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，逐步完善礦山安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平，降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生和控制職業(yè)危害，從根本上扭轉(zhuǎn)冶金礦山安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，不僅十分必要，也是非常迫切的工作。

參考文獻(xiàn)

[1]OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn).

[2]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》.

[3]《重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司二○一四年安全環(huán)保工作要點(diǎn)》.

（作者單位：重鋼西昌礦業(yè)有限公司球團(tuán)廠）