孫紹光

引言：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位也越來越重要，但是在供電企業(yè)的工作過程中，保障電能的有效利用、合理利用、科學(xué)利用成為企業(yè)發(fā)展必須解決的問題，因此“加強用電監(jiān)察、嚴(yán)防違法竊電”成為電力企業(yè)普遍遵循的監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，所以，于電能使用過程中加大電力監(jiān)察力度，科學(xué)規(guī)劃并管理電力市場具有極為有效的作用。本文通過分析用電過程中的竊電現(xiàn)象，從而分析成因并提出具體的問題解決策略。

隨著近年來科技的不斷發(fā)展，利用科技來進行竊電的手段也更加的多樣，導(dǎo)致一些竊電的現(xiàn)象愈演愈烈，因此在用電過程中加強對反竊電的管理是很有必要的。在用電的過程中實施反竊電的工作，是對電力部門和人民生命財產(chǎn)的保護，而且是對電力事業(yè)發(fā)展的保障，不正當(dāng)?shù)母`電給電力行業(yè)造成了巨大的損失，而且直接阻礙了電力行業(yè)的前進發(fā)展，所以此問題的解決勢必需要提上議程，實施必要的用電監(jiān)察也是十分必要的。本課題就是針對用電監(jiān)察中竊電的現(xiàn)象來進行研究，立于不同角度、不同層次，努力完善相關(guān)的用電規(guī)章制度。

一、用電過程中竊電現(xiàn)象

關(guān)于用電過程中常出現(xiàn)的竊電現(xiàn)象，我們需要深入探究其生成的原因，大抵上可分為兩種：一種就是讓電表少走字的形式，主要是把電表中的關(guān)于電壓的部位線斷開，不讓連接，這就能夠使電表走的字?jǐn)?shù)變少，有的甚至調(diào)整到不走字的狀態(tài)，這樣的竊電方式由于很容易操作，而且動靜較小，所以也不易被人發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有什么痕跡，瞬時間就能完成，所以一般不會有證據(jù)留下。另外一種就是外接電表，一些人在電表的接戶線上進行連接時，電量出現(xiàn)負(fù)荷的現(xiàn)象，一般會把偷竊電的外接設(shè)備放在墻角或者比較隱蔽的地方。除了這兩種竊電方法還有使用技術(shù)手段進行竊電，這種竊電方式對于我國的電力事業(yè)影響最大，其威脅性也是最高的?？傊?，由于電力跟其他的物品不一樣，在偷竊的時候幾乎是連貫完成的，以至于造成的損失也找不到人來負(fù)責(zé)，如果竊電的這種現(xiàn)象不進行整治，那它最終會給社會帶來不良影響。因此在用電過程中進行反竊電的整治是必要的。

二、用電過程中竊電產(chǎn)生的原因

1.不完善的規(guī)章制度

竊電是一種能給社會帶來負(fù)面影響的行為，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，這種行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，根據(jù)電力部門中具有法律效應(yīng)的在《電力供應(yīng)與使用條例》中，竊電現(xiàn)象是被嚴(yán)厲禁止的。但是由于我國法律體系的不完整，即使在一些規(guī)章制度上都有制定，還是會因為處罰制度的不完善、竊電懲罰等級都沒有進行明確的規(guī)定，這使空有法律法規(guī)，但是實行起來比較困難，可操作性和強制性都比較弱。因此不完善的用電法律也是導(dǎo)致竊電現(xiàn)象泛濫的原因之一。

2.日常的監(jiān)察程序問題

在平時的檢查中，會定期的對每戶的電表進行檢查，而在這一過程中監(jiān)察人員沒有對用戶的用電量進行仔細(xì)的檢查，事實上很多的監(jiān)察人員是能夠準(zhǔn)確的判斷出用戶是否具有竊電的現(xiàn)象，但很多情況下忽視了執(zhí)行法律程序的規(guī)則和合法，這也就是導(dǎo)致監(jiān)察人員即使是能發(fā)現(xiàn)竊電的現(xiàn)象，但就是因為對法律程序的不熟悉而造成了在法庭上出現(xiàn)敗訴的現(xiàn)象。所以監(jiān)察人員在進行工作的時候要時刻遵守以下的規(guī)章制度：①監(jiān)察人員必須隨身攜帶檢查證，而且要在主人在場的情況下進行檢查，最后的時候要讓用戶簽名； ②工作人員在進行檢查用電情況的時候，若是發(fā)現(xiàn)有竊電的現(xiàn)象時，可以向鄰居和附近的民警請求幫助； ③如果在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)竊電的現(xiàn)象，監(jiān)察人員可以先進行斷電處理，隨之請第三者來到現(xiàn)場作為證據(jù)。④對于一些竊電的用戶，要依法停電，并依照獲竊電之處置與電費之追償及計算標(biāo)準(zhǔn)來進行賠償。

3.監(jiān)察人員的專業(yè)性不強

如何在用電的過程中解決竊電的問題，除了相關(guān)的規(guī)章制度，監(jiān)察人員的作用也很重大。但是由于監(jiān)察人員對于用電過程中檢查的專業(yè)性不強，對于竊電現(xiàn)象不能及時的發(fā)現(xiàn)并制止，必然會導(dǎo)致供電公司遭受巨大經(jīng)濟損失，而在竊電后進行補救的話已經(jīng)沒有什么作用了，所以監(jiān)察人員的專業(yè)性顯得很重要，這就要求他們在進行檢查的時候要嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，具有專業(yè)技能。還有就是會出現(xiàn)一種現(xiàn)象，監(jiān)察人員在檢查用電的過程中，經(jīng)常會受到一些威脅，自己的安全得不到保證。這都是在用電過程中導(dǎo)致竊電現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。

三、針對反竊電現(xiàn)象實施的策略

1.以戒備為盾，以查處為矛

用電過程中的竊電現(xiàn)象是不易被發(fā)覺的，這也是它如此泛濫的原因，所以我們可以“以戒備為盾，以查處為矛”作為方法針對竊電現(xiàn)象。首先要做好戒備，防止出現(xiàn)竊電的現(xiàn)象，就要創(chuàng)新防竊電的方法和手段，運用科技的力量來研究可防竊電的電表裝置等，做好預(yù)防，戒備竊電現(xiàn)象的再次發(fā)生。還有就是要以查處為矛，主動出擊進行檢查。在進行竊電查處的時候一定要注意方式方法，如果發(fā)現(xiàn)了竊電現(xiàn)象一定要掌握全面真實的證據(jù)。最重要的還是監(jiān)察人員要注意自己的人身安全。把這兩個方面做好的同時才能夠降低竊電發(fā)生的概率。

2.制定供電營銷方案

供電公司要想成為營銷型的公司，最主要的就是要解決竊電的現(xiàn)象，所以要完善相應(yīng)的監(jiān)測系統(tǒng)，對竊電的現(xiàn)象進行管理。供電公司應(yīng)該要定期的進行電線損壞的檢查，保證不是因為線路受損引發(fā)竊電。雖然檢查線損會找出一些竊電的現(xiàn)象，但還是要和抄表結(jié)合在一起進行判斷，因此監(jiān)察人員還要定期的進行抄表查看，聯(lián)系電力管理部門或公安機關(guān)部門進行整治。對于反竊電的監(jiān)察員工來說，要進行技術(shù)和職業(yè)道德的培養(yǎng)，還要進行任務(wù)的分配，讓每個監(jiān)察人員都有負(fù)責(zé)的區(qū)域，這樣能夠調(diào)動監(jiān)察人員的積極性，做到分工監(jiān)督、高效工作，讓反竊電活動持續(xù)深入的開展。

3.加強反竊電的宣傳力度

要想真正的解決竊電的現(xiàn)象，使這種現(xiàn)象能夠徹底杜絕，僅僅靠供電公司的努力是不夠的，還需要社會媒體的報道，以及人們的自我意識的覺醒。讓人們深切的了解到竊電的危害，發(fā)動人民群眾的力量來進行反竊電，使人民在相互的監(jiān)督中反竊電。加上社會媒體的正面報道，在社會上也會形成一種正義之風(fēng)，能夠推動反竊電工作的進程。最后還有就是要加強相關(guān)的法律，依法辦事，具有震懾性。

四、結(jié)束語

總的來說，用電過程中所產(chǎn)生的竊電現(xiàn)象，是一種低劣的違法行徑，又由于電能的特殊性，竊電后一般不會留有痕跡，相關(guān)的法律也不是很完善，這就導(dǎo)致了竊電的現(xiàn)象愈演愈烈，并且在反竊電工作出現(xiàn)了更多復(fù)雜的問題。所以對于竊電現(xiàn)象的整治迫不及待。要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對于竊電嚴(yán)重者給予處罰，解決好竊電現(xiàn)象，營造良好的用電環(huán)境。

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（作者單位：國網(wǎng)山東莘縣供電公司 ）