引言：改革開放以后，我國(guó)越來越重視以法律手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用，經(jīng)濟(jì)法正是在這樣的背景下產(chǎn)生的。經(jīng)過三十多年的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控、資源能源、市場(chǎng)規(guī)制、企業(yè)組織等方面的立法取得了巨大成就，但也存在一些問題。為此，要繼續(xù)完善立法，改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法，積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法治系統(tǒng)工程。

經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的主要任務(wù)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。此后，我國(guó)越來越重視以法律手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用，經(jīng)濟(jì)法正是在這樣的背景下產(chǎn)生的。三十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法經(jīng)歷了從誤解到理解再到被普遍認(rèn)同的發(fā)展過程。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的兩個(gè)重要發(fā)展階段

中國(guó)經(jīng)濟(jì)法是在打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制后所產(chǎn)生的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然和保證，縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的歷史，從萌芽到基本建構(gòu)起自己的體系，經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

1.初步發(fā)展階段

1978—1992年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的起始階段，這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和初步發(fā)展時(shí)期。這時(shí)的經(jīng)濟(jì)法主要在于移植和借鑒國(guó)外的經(jīng)濟(jì)立法，當(dāng)時(shí)頒布了大量的經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)改革提供了重要的法律依據(jù)。但由于經(jīng)濟(jì)改革的方向和目標(biāo)還不十分明確，加上對(duì)法制的需求也不強(qiáng)烈，處于“摸著石頭過河”的階段，還不具備經(jīng)濟(jì)法形成的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)條件，因此不是真正意義上的經(jīng)濟(jì)法。

2.逐步走向成熟階段

1992年至今，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法勃興和走向成熟的時(shí)期。黨的十四大報(bào)告正式提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并以此作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，由于我國(guó)多年的計(jì)劃傳統(tǒng)過濃，所以要通過經(jīng)濟(jì)法律的形式逐漸削弱經(jīng)濟(jì)中的計(jì)劃成分，提升市場(chǎng)因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，而不是向西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是源于市場(chǎng)失靈，更多的目的是為了克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，國(guó)家頒布了大量法律法規(guī)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展時(shí)期，也為經(jīng)濟(jì)法體系的初步形成提供了立法實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法取得的主要成就

經(jīng)過三十多年的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)取得舉世矚目的成就，涉及各個(gè)方面，有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

1.宏觀調(diào)控方面

宏觀調(diào)控法是經(jīng)濟(jì)法的重要部分，是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的后盾，也是國(guó)家運(yùn)用計(jì)劃、稅收、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等手段行使經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的法律保證。這方面的法律已經(jīng)有：《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》、《中國(guó)人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《審計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《城市規(guī)劃法》、《價(jià)格法》等。

2.市場(chǎng)規(guī)制方面

市場(chǎng)規(guī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府行使管理職能維護(hù)市場(chǎng)秩序井然的行為，主要致力于創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，也是經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)基本功能。這方面的法律有：《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》、《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《反洗錢法》等。

3.企業(yè)組織方面

為了建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，要嚴(yán)格規(guī)范各市場(chǎng)主體的地位。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心主體，國(guó)家要通過法律制度的設(shè)計(jì)建立進(jìn)入和退出的機(jī)制，同時(shí)也通過一系列的制度保障企業(yè)的自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)定企業(yè)作為社會(huì)組織體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這方面的法律有：《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《公司法》、《商業(yè)銀行法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等。

4.資源能源方面

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是改革開放初期，由于過于追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，過度從自然界索取，濫用資源、能源，目前已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)和人民的正常生活。為此，通過經(jīng)濟(jì)立法合理利用和保護(hù)自然資源尤為重要。這些法律包括：《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》，《電力法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)的幾點(diǎn)思考

中國(guó)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，也暴露出了一些問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)各環(huán)節(jié)建設(shè)。

1.繼續(xù)完善立法

完善經(jīng)濟(jì)立法要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，立足本土資源，借鑒他山之石，盡可能與國(guó)際通行規(guī)則接軌。需要進(jìn)一步完善如國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)法、投資法、工資法、國(guó)有資產(chǎn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、食品安全法等方面的立法工作，以適應(yīng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要。

2.改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法

政府及政府各部門要嚴(yán)格按照法定的依據(jù)、權(quán)限和程序履行經(jīng)濟(jì)管理職能；要逐步建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法過程追究制，糾正違法的或者不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法行為，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的規(guī)范性、民主性和有效性。

3.積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法治系統(tǒng)工程

從社會(huì)公共性出發(fā)，公共管理視角下的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法就是由政府推進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治模式。政府推進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治可以而且應(yīng)當(dāng)構(gòu)成系統(tǒng)工程。解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體法律問題，比如定價(jià)、征稅、放貸、罰款、應(yīng)急、救市等。

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（作者單位：南昌理工學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介

廖虹（1976—），女，南昌理工學(xué)院。