謝彥

“鄉(xiāng)村幸福指數(shù)”是什么？具備哪些條件才能稱得上“幸福”？近日，由國家金融信息中心指數(shù)研究院研發(fā)和編制的中國美麗鄉(xiāng)村（安吉）幸福指數(shù)在北京發(fā)布。該指數(shù)旨在系統(tǒng)評價中國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建能力和水平，促進美麗鄉(xiāng)村先進模式推廣發(fā)展。

作為首個樣本的浙江安吉縣，在美麗鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境與民生改善等方面成績顯著，曾獲聯(lián)合國人居獎。2008年，浙江省安吉縣提出并啟動中國美麗鄉(xiāng)村建設，2009年，農業(yè)部社會事業(yè)發(fā)展中心深入研究了安吉打造美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功實踐，向全國推出了社會主義新農村建設的“安吉模式”。中共安吉縣委書記單錦炎表示，截至2013年底，全縣已成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村179個，覆蓋面達到95.7%。

據(jù)介紹，該指數(shù)從主觀調查問卷和客觀數(shù)據(jù)兩個維度刻畫。其中，主觀調查問卷按照鄉(xiāng)村經濟、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村民生和鄉(xiāng)村文明4個方面進行分類，客觀數(shù)據(jù)則設置鄉(xiāng)村經濟、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村民生和鄉(xiāng)村文明等5個一級指標。

據(jù)國家金融信息中心指數(shù)研究院有關負責人表示，這一指數(shù)借鑒了德國、英國、法國、荷蘭等歐洲國家，以及國內關于“美麗鄉(xiāng)村”已有標準和經驗，以縣域單位為考察對象，設計了合理可操作、以民眾幸福感為考察目標的美麗鄉(xiāng)村評測體系，是指數(shù)編制的一次全新嘗試，對于考察居民幸福水平、綜合評價美麗鄉(xiāng)村建設和促進農村可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。未來將在總結安吉樣本的基礎上，向更多地區(qū)推廣運用中國美麗鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，助力中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設和農村社會管理。

結果表明，2014年中國美麗鄉(xiāng)村（安吉）幸福指數(shù)主觀問卷總得分為85.12，安吉民眾整體幸福感較強；基于客觀指標體系的中國美麗鄉(xiāng)村（安吉）幸福指數(shù)呈現(xiàn)出持續(xù)增長態(tài)勢，2011至2013年，指數(shù)年均增速為16.81%，上升態(tài)勢明顯。

中國民生指數(shù)研究核心成員、清華大學公共管理學院教授劉正山介紹：“安吉幸福指數(shù)發(fā)布是整個觀念的改變。十八大以來，國家提‘美麗中國‘我的中國夢，都體現(xiàn)出國家在轉型升級，現(xiàn)在和以前相比更重視民生問題。政府提到的公共服務建設，縮小城鄉(xiāng)差距，都是提高居民幸福感非常重要的一個基礎條件。安吉提出這個‘指數(shù)，就做到了觀念的改變?！?/p>

2013年，“中國美麗鄉(xiāng)村幸福指數(shù)”研究初始，新華社經濟信息編輯部主任焦然就表示，構建幸福指數(shù)，將幸福感用數(shù)字來顯性化，有利于衡量地方社會文明的發(fā)展程度和人民生活的滿意程度，不僅可以監(jiān)控經濟社會運行態(tài)勢，還是了解民眾生活滿意度的“溫度計”和“風向標”。

統(tǒng)計顯示，截至目前，我國超過100個城市政府將“幸?！弊鳛槭┱砟?。幸福指數(shù)已經成為國內外學術界及執(zhí)政者高度關注的熱點問題。國際上，自2008年以來，英國、日本、法國等國家紛紛構建幸福指數(shù)，聯(lián)合國也于2012年發(fā)表“世界幸福報告”。

新華社副社長慎海雄表示，建設美麗鄉(xiāng)村，是促進農村經濟社會科學發(fā)展、提升農民生活品質、加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設農村幸福生活的重大舉措，是推進新農村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。希望中國美麗鄉(xiāng)村幸福指數(shù)能夠啟發(fā)中國美麗鄉(xiāng)村建設，為實現(xiàn)廣大農村地區(qū)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供重要參考。

中國社科院農研所貧困與發(fā)展金融室主任吳國寶說，中國美麗鄉(xiāng)村幸福指數(shù)是對我國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和村民幸福測量的一次有益探索和嘗試，是對現(xiàn)有農村發(fā)展評價體系的重要補充和完善。