11.我國(guó)轉(zhuǎn)基因安全管理體制與運(yùn)行機(jī)制能保障安全嗎？

我國(guó)轉(zhuǎn)基因安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，可以確保安全。我國(guó)建立了一整套適合我國(guó)國(guó)情并且與國(guó)際接軌的法律法規(guī)和技術(shù)管理規(guī)程，涵蓋了轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口許可以及產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)等各環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部制定實(shí)施了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》4個(gè)配套規(guī)章，國(guó)家質(zhì)檢總局施行了《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》。

我國(guó)組建了由多學(xué)科64位專家組成的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）。按照實(shí)驗(yàn)研究，中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申報(bào)生產(chǎn)應(yīng)用安全證書五個(gè)階段，安委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的安全評(píng)價(jià)。組建了由41位專家組成的全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，發(fā)布了104項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)建立了由12個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部設(shè)立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的日常協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全不安全，是由多領(lǐng)域的科學(xué)家按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的法規(guī)程序來(lái)評(píng)價(jià)的，不是由哪個(gè)工作部門或者哪個(gè)人說(shuō)了算的。轉(zhuǎn)基因無(wú)論是研究、試驗(yàn)，還是生產(chǎn)、加工，或者是經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口，都要依法依規(guī)辦理，這套程序很嚴(yán)格，能夠保證轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中不會(huì)對(duì)人體健康和動(dòng)植物、微生物造成危害，能夠保證生態(tài)環(huán)境安全。只要通過(guò)安全評(píng)價(jià)，獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品就是安全的。

12.我國(guó)轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)的程序是什么？

我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行分級(jí)分階段安全評(píng)價(jià)管理制度。研發(fā)人向本單位生物安全管理部門、相關(guān)政府監(jiān)管部門報(bào)告，提交書面申請(qǐng)和相關(guān)技術(shù)資料。管理部門組織專家依法開展技術(shù)審查并提出意見反饋申請(qǐng)人。監(jiān)管部門定期開展監(jiān)督檢查。擬申請(qǐng)環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請(qǐng)領(lǐng)取安全證書的單位，以及中外合作、合資或者外方獨(dú)資從事轉(zhuǎn)基因研究和試驗(yàn)的單位，須按照安全評(píng)價(jià)指南的要求提交書面資料，經(jīng)本單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組審查和試驗(yàn)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后，向農(nóng)業(yè)部行政審批辦公室提出行政許可申請(qǐng)。農(nóng)業(yè)部組織安委會(huì)進(jìn)行安全評(píng)審和審批。發(fā)放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的信息在農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站公布。申報(bào)單位在取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書后，還要辦理與生產(chǎn)應(yīng)用相關(guān)的其他手續(xù)，如轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物還要在按照《種子法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行品種審定和取得種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可后，才能生產(chǎn)種植。

13.我國(guó)轉(zhuǎn)基因安全管理相關(guān)信息透明度如何？

2013年，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，農(nóng)業(yè)部在官方網(wǎng)站“熱點(diǎn)專題”的“轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注”欄目（http：//www.moa.gov.cn/ztzl/zjyqwgz/）主動(dòng)公開了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)法律、法規(guī)、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指南、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、安委會(huì)工作規(guī)則和委員組成名單等。對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物安全審批結(jié)果及相關(guān)安全評(píng)價(jià)資料，農(nóng)業(yè)部也按年度及時(shí)在網(wǎng)上予以公布，這些資料公眾都可以在網(wǎng)上查詢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部依照公眾的個(gè)人申請(qǐng)，依法向申請(qǐng)人公開了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理相關(guān)的政府信息。通過(guò)信息公開，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批和管理的透明度，滿足了公眾的知情權(quán)。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的信息是公開透明的，符合國(guó)際通行做法。

14.轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)與安全性有關(guān)系嗎？

凡是原料采用進(jìn)口的或者我國(guó)批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品及其直接加工品的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，是為了滿足消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。轉(zhuǎn)基因食品是否安全是通過(guò)安全評(píng)價(jià)得出的，即通過(guò)安全評(píng)價(jià)獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的。因此，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)與安全性無(wú)關(guān)。

我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)行按目錄定性強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。2002年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，制定了首批標(biāo)識(shí)目錄，對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售的大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5類17種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，進(jìn)行強(qiáng)制定性標(biāo)識(shí)，其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品可自愿標(biāo)識(shí)。自首批標(biāo)識(shí)目錄發(fā)布至今，我國(guó)批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物僅有棉花和番木瓜，批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料的有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜5種作物。對(duì)哪些產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，是根據(jù)標(biāo)識(shí)的可能性、可操作性、經(jīng)濟(jì)成本、監(jiān)管可行性等多種因素綜合考慮確定的。如轉(zhuǎn)基因木瓜未列入我國(guó)首批標(biāo)識(shí)目錄，主要是因?yàn)槟壳拔覈?guó)農(nóng)民小規(guī)模分散種植的木瓜仍占較高比例，農(nóng)民直接到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售，這樣很難做到對(duì)所有木瓜進(jìn)行標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)的成本很高。當(dāng)前，國(guó)際上還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家對(duì)所有的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

15.國(guó)際上對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)是如何規(guī)定的，能完全滿足公眾的知情權(quán)嗎？

目前，國(guó)際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)管理主要分為4類：一是自愿標(biāo)識(shí)，如美國(guó)、加拿大、阿根廷等；二是定量全面強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，即對(duì)所有產(chǎn)品只要其轉(zhuǎn)基因成分含量超過(guò)閾值就必須標(biāo)識(shí)，如歐盟規(guī)定轉(zhuǎn)基因成分超過(guò)0.9%、巴西規(guī)定轉(zhuǎn)基因成分超過(guò)1%必須標(biāo)識(shí)；三是定量部分強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)，即對(duì)特定類別產(chǎn)品只要其轉(zhuǎn)基因成分含量超過(guò)閾值就必須標(biāo)識(shí)，如日本規(guī)定對(duì)豆腐、玉米小食品、納豆等24種由大豆或玉米制成的食品需進(jìn)行轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，設(shè)定閾值為5%；四是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，即凡是列入目錄的產(chǎn)品，只要含有轉(zhuǎn)基因成分或者是轉(zhuǎn)基因作物加工而成的必須標(biāo)識(shí)。目前，我國(guó)是唯一采用此種標(biāo)識(shí)方法的國(guó)家，也是對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)最多的國(guó)家，凡是列入農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》中標(biāo)識(shí)目錄的轉(zhuǎn)基因生物及其直接加工品，都應(yīng)該按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，以充分保障公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。由于實(shí)行定量標(biāo)識(shí)的國(guó)家都設(shè)定了閾值，而通常食品中轉(zhuǎn)基因成分很難達(dá)到這個(gè)值，這些食品雖然是轉(zhuǎn)基因食品但不標(biāo)識(shí)。因此，在這些國(guó)家的市場(chǎng)上很難發(fā)現(xiàn)有標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。

16.我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化是否受利益集團(tuán)操控？

任何利益集團(tuán)都不可能操控我國(guó)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)轉(zhuǎn)基因的安全性研究工作是由國(guó)家財(cái)政資金資助，由政府組織第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)和科學(xué)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，最后經(jīng)政府批準(zhǔn)發(fā)放安全證書和品種審定證書，能否產(chǎn)業(yè)化由中央政府決定。

我國(guó)政府在轉(zhuǎn)基因生物安全管理方面建立了完善的法律法規(guī)，成立了國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議，組建了各部門各領(lǐng)域?qū)＜医M成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，認(rèn)證了權(quán)威科學(xué)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，能夠充分保障我國(guó)的轉(zhuǎn)基因安全管理和產(chǎn)業(yè)化決策公平公正，能夠有力維護(hù)國(guó)家和公眾利益。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展和積累，我國(guó)已經(jīng)初步建成了包括功能基因克隆、遺傳轉(zhuǎn)化、品種選育、安全評(píng)價(jià)、產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用推廣等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的轉(zhuǎn)基因育種科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，獲得了一大批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因和技術(shù)，轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)的整體水平在發(fā)展中國(guó)家居于前列，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能完全受制于人。