今年以來，山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門決定，新生兒憑《出生醫(yī)學(xué)證明》即可落戶，與征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行“脫鉤”；而過去對(duì)超生的新生兒，在沒有征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（相當(dāng)于罰款）之前是不予上戶口的。

今年2月中旬，山東省公安廳發(fā)布通知指出，《出生醫(yī)學(xué)證明》是辦理出生人口戶口登記的法定證件。對(duì)未婚生育、計(jì)劃外生育、超計(jì)劃生育等違反計(jì)劃生育政策的出生人口，絕不允許隨意設(shè)立任何前置程序和附加條件，絕不允許造成“黑戶”。

南昌市4月1日起也實(shí)施新的戶籍業(yè)務(wù)辦理規(guī)范，只要提供真實(shí)合法的出生醫(yī)學(xué)證明及相關(guān)手續(xù)，新生兒就可辦理戶口登記，與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)脫鉤。分析人士指出，個(gè)別省市公安部門將超生的新生兒辦理戶口與罰款“脫鉤”，這是否意味著其他省市此類戶籍政策也會(huì)逐步松動(dòng)？

我國第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，有1300多萬人沒有戶口，其中大部分是超生而未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人口，因而未能進(jìn)行戶籍登記。這些黑戶人口以后面臨著就學(xué)、就業(yè)、出遠(yuǎn)門、結(jié)婚生子等諸多不便，無法享受社會(huì)福利。我國戶口登記條例規(guī)定，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)出生的中國公民予以登記，無附加條件。還有很多地方仍未實(shí)施“超生罰款”與落戶“脫鉤”，主要是擔(dān)心社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“征收難”。“脫鉤”后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收將面臨更大難題，也會(huì)影響到計(jì)生部門工作人員積極性。山東社會(huì)科學(xué)院副研究員李蘭永認(rèn)為，未來社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收應(yīng)該通過法律途徑，比如申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)。