馮仲平

幾乎每個國家都有自己的話語，但并不能保證在國際上都能夠擁有話語權。

今年3月18日，俄羅斯總統(tǒng)普京就克里米亞加入俄羅斯一事，講了一段令人印象深刻的話。他說，“西方對克里米亞奉行的立場甚至不是雙重標準，而是一種驚人和露骨的厚顏無恥”，“不能為了自己的利益如此隨心所欲，同樣一件事今天說是白，明天又說成是黑”。他又說，“以美國為首的西方國家在國際政治中更愿意認同強權，他們堅信自己可以例外，只有他們自己才是正確的。他們可以在這里或那里對獨立國家動用武力，從國際組織搗騰出需要的決議，或完全無視它們……”。這是冷戰(zhàn)后迄今，一個大國領導人對于西方霸權和話語權所進行的最直白的一次控訴和抗爭。

長期以來，中國在與外部世界打交道中也明顯遭受到缺少國際話語權的困擾。如今這一問題變得更加重要，也更加緊迫。

首先，這是中國自身發(fā)展的需要。改革開放以來，中國日益融入世界經濟體系，成為該體系的貢獻者、獲益者，同時由于該體系受西方主導，中國及其他發(fā)展中國家的權益未能得到公平對待。爭取國際話語權，并不意味著中國要推翻現(xiàn)有體系，充當革命者。中國要做的是，推動現(xiàn)有經濟金融體系變革，使之體現(xiàn)發(fā)展中國家的訴求、保障包括中國在內的發(fā)展中國家的正當權益。以改革者、合作建設者的身份來建立和爭取中國的國際話語權。

其次，中國作為世界第二大經濟體，已步入世界舞臺的中心，毫不夸張地說，全世界都在注視著中國。不同的國家可謂心態(tài)各異，但有一個共同點：都想更多了解中國。中國必須要對自身國內的情況、對國際上的發(fā)生的情況拿出自己系統(tǒng)性的看法。這是其他國家對一個獲得成功的國家的要求。

第三，中國不是一般的大國，也不是一般的成功的大國，而是在當今國際上少有的高舉有自身特色的社會主義旗幟的大國。在目前西方國家擁有強大的國際話語權的形勢下，中國不建立或爭取自己的話語權，別的國家就會按照其話語哲學、話語邏輯和話語立場來講述中國。冷戰(zhàn)剛結束時最為流行的是歷史終結論，近年來說得最多的是國強必霸論、中國在東海南海咄咄逼人論、中國在非洲搞新殖民主義論、中國挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際體系論等等，不一而足。你是大國、又是成功的大國，還是西方眼中的異己，話語權問題中國確實回避不了，而且還必須認真對待。

話語是軟實力，但話語權卻是硬實力和軟實力的綜合，二者缺一不可。缺乏硬實力，話語再好，影響有限；軟實力不強，雖有話筒和場地，卻打動不了受眾。這方面的例子很多。以前中國經濟落后，綜合實力不行，世界對中國的話語缺乏關注?，F(xiàn)在中國把世界的目光都吸引來了，但這并不意味著中國在國際上自然而然就擁有了話語權。如中國經濟30多年保持快速增長，西方經濟學苦于沒有一個有力的分析框架，但中國也未能建立起屬于自己的主流經濟學。

總之，話語權扎根于實力。具體而言，中國建立和增強國際話語權需要做的事情和面對的挑戰(zhàn)很多。

首先，需要具備緊迫意識、進取精神和自信心。汪洋副總理曾表示，規(guī)則和標準的競爭是最高層次的競爭，要以更加積極、自信、負責的姿態(tài)，參與國際體系變革和國際規(guī)則制定，參與全球性問題治理，增強我國在國際經貿規(guī)則和標準制定中的話語權，推動國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我覺得，“自信”尤為重要。近年來隨著西方金融危機、政府債務危機、干涉主義政策的失敗等問題的不斷發(fā)生，中國人應該更加對自身的發(fā)展優(yōu)勢充滿信心。事實上，中國的規(guī)模、國情、歷史、文化、制度，世界現(xiàn)代化進程中沒有遇到過，因而世界上也沒有現(xiàn)成的答案。一些國家的發(fā)展經歷即使是成功的，中國也不可能照搬和復制。當然，自信不是忽視存在的問題，恰恰是能夠直面問題，同時相信中國可以通過積極探索來解決這些問題。一個人如果對于中國缺乏自信，如何可以去爭取中國的國際話語權？

其次，中國爭取國際話語權不應單槍匹馬，而應和其他發(fā)展中國家特別是新興大國肩并肩作戰(zhàn)。

第三，中國在爭取自身國際話語權的問題上如何處理與西方的關系，是一個重大的考驗。國際話語權的實質是國際影響力。顯然，中國和其他發(fā)展中國家合作的重要使命之一就是，推動全球經濟治理改革，維護發(fā)展中國家正當權益。接下來的關鍵問題是，戰(zhàn)后以來一直主導國際話語權的西方國家會作何種反應？

日本媒體說，金磚國家成立開發(fā)銀行、應急儲備基金，旨在與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行對抗，提高自身在國際金融領域的話語權，“日本和美國需要加強戒備”。

其實，不論我們爭取國際話語權與否，中國經濟發(fā)展、綜合實力壯大本身已經在西方國家，特別是美國戰(zhàn)略界、政策界、思想界引發(fā)了長期的激烈爭論。但不管如何爭論，有一條是明確的，即以維護美國自身利益為出發(fā)點。依照這一思路，可以判斷，習慣了把持國際話語權的西方國家不僅不會樂于與其他國家分享權力，而且還會竭力反對和阻撓。我想，中國的應對之策應該是既競爭也合作。競爭是不可避免的，而且會十分激烈，這一點我們必須敢于面對、善于應對。同時夯實與西方國家的經貿合作，更加重視人文交流，增進相互了解。而實際上，隨著中國的發(fā)展，西方內部有一種力量承認：不與中國合作，不聽取中國的聲音，世界面臨的很多問題很難得到解決。

第四，建立和爭取國際話語權，要求中國對世界貢獻更多公共產品。很顯然，其質量越高，越管用，話語權就越大。60年前的和平共處五項原則，40年前的三個世界劃分，30年前提出的和平與發(fā)展的主題，都得到國際社會普遍認同。這些無疑是高質量的國際公共產品。近年來，中國的“公共產品意識”明顯得到強化。中國提出并推動與美國建立新型大國關系，提出亞洲安全觀，提出與非洲國家相處要堅持正確的義利觀，等等，都是中國向世界貢獻的公共產品。英國歷史學家湯因比很早就預測：中國有一天會吸收其他文明的力量，在新世紀為人類貢獻一個新的文明起點。或許我們可以加一句：吸收其他文明的力量，加上創(chuàng)新思維，中國將能夠為世界貢獻更多的“中國方案”。