時殷弘

“新型大國關(guān)系”概念首先是個戰(zhàn)略概念，因而所需的辨析、理解和設(shè)想首先應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)略性的?！靶滦汀焙汀按髧边@兩個關(guān)鍵詞都含有深意，既密切相聯(lián)，不可分割，又各具相對獨立的含義。

就中美關(guān)系而言，“大國關(guān)系”首先意味著美國真正地將中國作為“大國”對待和尊重；而且，這里的“大國”不是抽象的、靜止的，而是具體的、能動的；現(xiàn)今的中國已是經(jīng)濟實力和軍事能力比先前大幅度地增強了的中國，也是人民的自信自尊和民族抱負(fù)與國家的國際影響和世界作用更為顯著地增進(jìn)了的中國。不僅如此，與美國相對而言，中美之間的力量差距和國際影響差距在多個重大的功能領(lǐng)域和某些地理區(qū)域已經(jīng)比先前顯著縮小，中國應(yīng)有但還未有的合理的“權(quán)利空間”需要相應(yīng)地擴展。展望未來的中美關(guān)系，只要目前的基本趨勢沒有變更，上面說的增強和增進(jìn)就必然繼續(xù)下去，遲早會接近甚或達(dá)到在若干重大甚至關(guān)鍵領(lǐng)域的中美“權(quán)勢轉(zhuǎn)移”（或曰力量對比變更）；如此，承認(rèn)和接受中美之間的此類變遷，將中國真正地當(dāng)作與美國在“權(quán)力分享”意義上的平等的大國尊重性地對待，就會成為對超級大國美國的一大嚴(yán)峻考驗。

當(dāng)今的中美關(guān)系，總的來說既非真正的新型關(guān)系，亦非真正的大國關(guān)系。特別就嚴(yán)格意義上的戰(zhàn)略問題而言，美國總統(tǒng)及其政府從未將中國當(dāng)作“戰(zhàn)略世界”的大國強國對待，或者說從未承認(rèn)中國是或可以是“戰(zhàn)略世界”的大國強國?；蛘哒f，美國政府現(xiàn)在有個想要中國相信的“幻象”：中國已經(jīng)是“大國強國”，以及相稱的、哪怕最嚴(yán)格最有限意義上的“戰(zhàn)略空間”。

嚴(yán)肅地說，美國至今沒有真正積極回應(yīng)爭取中美“新型大國關(guān)系”這一重大呼吁。就此而言，特別重要的是需要準(zhǔn)確評估習(xí)近平—奧巴馬去年的加州峰會，它深刻地反映了在當(dāng)今中美基本關(guān)系中的國際和國內(nèi)政治。中美戰(zhàn)略關(guān)系由彼此間的戰(zhàn)略競爭界定。美國實際上堅定地拒絕中國爭取中美“新型大國關(guān)系”的呼吁和敦促，因為在美國看來它表明中國追求對美平等。許多人一直將互信問題錯誤地界定為對中美關(guān)系的最大挑戰(zhàn)。然而，中美關(guān)系的真正問題是權(quán)勢分享。實際上在關(guān)乎中國核心利益的多項安全和權(quán)利問題上，例如釣魚島對抗、南海爭端、中國設(shè)立防空識別區(qū)的權(quán)利、美國對華抵近偵察、網(wǎng)絡(luò)攻擊和美國對臺軍售問題上，美國沒有改變自己的立場。

沒有任何人提到過：奧巴馬長時間不肯對習(xí)近平反復(fù)申明的一個論點或主張給予任何理睬，即“太平洋足夠?qū)拸V，容得下中美兩個大國”。注意，這可稱為中美“新型大國關(guān)系”主張的一個非常重要的地緣政治/地緣戰(zhàn)略注解，在奧巴馬的耳朵里，意味著美國應(yīng)當(dāng)大致自愿地給中國在西太平洋追加“戰(zhàn)略空間”。當(dāng)然，奧巴馬及其屬下某些高官曾數(shù)次正式提到中美“新型”關(guān)系，但實際上甚或口頭上堅持規(guī)避“大國”關(guān)系。2013年底，以美國政府對中國宣布設(shè)立東海防空識別區(qū)的言行反應(yīng)為“契機”，這個關(guān)鍵主張得到了華盛頓的首次正式理睬或答復(fù)，那就是“不”。迄今，一旦中美兩國政府談及嚴(yán)格意義上的具體的中美雙邊戰(zhàn)略關(guān)節(jié)，美國就會對中國的要求或意愿作具體的頑固“抵抗”。爭取中美“新型大國關(guān)系”的努力任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)在只是開始。

中國對外政策的前景仍不確定。最突出的問題是，中國對外關(guān)系和政策的兩項重中之重，即對美和對亞洲鄰國的關(guān)系和政策，都在一定意義上被“鎖在”海洋戰(zhàn)略競爭、海洋領(lǐng)土爭端以及海洋權(quán)益爭執(zhí)之中。遠(yuǎn)望未來，結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略競爭和戰(zhàn)略對立很大部分將直接是關(guān)于中國近海和西太平洋（至少是其西部）的。“修昔底德陷阱”首先在海洋上！

在中國的對美關(guān)系（特別是其中的戰(zhàn)略層面）方面，一定要牢牢記住以下根本事實：中國是高速增強著的最大發(fā)展中國家，美國則是實力最強和權(quán)勢最廣的發(fā)達(dá)國家，兩國間的關(guān)系實屬多維、復(fù)雜、能動和意義非凡。中美兩國既非單純的對手，亦非單純的伙伴，雙邊關(guān)系中基本的競爭、對立、協(xié)調(diào)和合作成分，既有相對的穩(wěn)定性質(zhì)，又有不息的變動特征。中美兩國都必須明白，任何非同小可的彼此間輕視，任何左右相關(guān)國策的誤識或偏見，任何就對方的緊要利益、實際能力和基本情感做出的嚴(yán)重誤判，都會導(dǎo)致重大的損失和往往深遠(yuǎn)的后患；無論是試圖以實力脅迫對方屈服的蠻橫做法，還是出于激憤和莽撞的過激反應(yīng)，都可謂政治上的淺薄和戰(zhàn)略上的輕浮。

就中國的根本國家愿景之一而言，中國必須持之以恒地以堅決有力而不失審慎的戰(zhàn)略推壓步步勸使和迫使美國退讓，接受中國應(yīng)有的戰(zhàn)略權(quán)利，從而爭取經(jīng)一段歷史時期去實現(xiàn)中美作為兩大世界強國的彼此間和平的“最終解決”。有些時候，堅決有力尤其必要，而另一些時候，不失審慎實屬優(yōu)先。就此，任何時候都要防止一種傾向（必要）掩蓋或排斥另一種傾向（必要）。既要有“只爭朝夕”的雄心，又要真正懂得“欲速則不達(dá)”的哲理。

對付美國與對待周邊之間有根本的聯(lián)系。完全可以說，周邊關(guān)系不能大致地搞好，對美關(guān)系就沒有大致搞好的希望：近年來中美關(guān)系的特別重要的不良方面和不良階段許多都深刻地出自中國周邊的麻煩或“亂子”，出自中美兩國就這些麻煩或“亂子”的結(jié)構(gòu)性和情勢性摩擦、對立和競爭，出自美國對這些的鼓動、利用或添亂。從戰(zhàn)略上說，爭取中國在“大小”周邊有愈益增多的友國、戰(zhàn)略中立國甚或嚴(yán)格意義的戰(zhàn)略伙伴，同時愈益減少或克服緊鄰中國的戰(zhàn)略對手或美國的戰(zhàn)略附庸，當(dāng)然會大大有助于中國的旨在勸使和迫使美國退讓的經(jīng)久努力。

2013年10月中央周邊外交工作座談會后，盡管有中國政府在周邊外交的某些重要領(lǐng)域更多的創(chuàng)新性努力等因素，但中日及中菲對抗不僅不見實質(zhì)性的緩解，反而在一些重大方面更為加?。慌c此同時，由于美國在中國設(shè)立東海防空識別區(qū)后，就南海問題拋出了一系列加劇中美立場對立的政策言論和政策行動，南海爭端變得更加深刻，而且先前好多個月里行之有效的、中越兩國間海上爭端降溫甚至“凍結(jié)”的局面也出現(xiàn)了再度的逆轉(zhuǎn)。此外，自2013年12月以來，中朝關(guān)系一直處于歷來從未有過的最低點。中國在對周邊和對美國兩方面都任重道遠(yuǎn)，需要鍥而不舍，與時俱進(jìn)。

目前對外政策的最大問題之一是缺乏戰(zhàn)略重點，有四面出擊的傾向。就此，在有廣泛的戰(zhàn)略鋪局的同時，尤其需要確定和堅持戰(zhàn)略重點，首先追求在這些重點上集中的戰(zhàn)略決勝。其次的最大問題是在某些要事上輕視“順勢而行”和“知止”的必要。進(jìn)一步說，戰(zhàn)略努力必須有基于深思熟慮的堅韌，戰(zhàn)略耐久性往往有決定意義。

在考慮和實施中國當(dāng)前對外政策必需的優(yōu)化的時候，應(yīng)當(dāng)記住克勞塞維茨的話，采取和堅持一種適合于政治大目的的“適中的方針”，由此在一個根本方面促進(jìn)爭取中美“新型大國關(guān)系”的重大歷史性努力。