李偉杰 卞瑞鶴

“我從前自己種糧，年收入僅幾千元。中鶴集團(tuán)成立后，把我們這里的農(nóng)業(yè)大田變成了‘第一車(chē)間，我也加入鶴飛農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社代管全村幾千畝耕地，成了職業(yè)農(nóng)民，年收入近3萬(wàn)元?！痹诤幽峡？h王莊鎮(zhèn)大齊村，村民張新莊開(kāi)心地告訴記者，“家里的13畝耕地2011年就流轉(zhuǎn)出去了，我現(xiàn)在掙的是‘雙工資呢”。

張新莊收入的“倍增”，得益于“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)農(nóng)民”的經(jīng)營(yíng)模式。

職業(yè)農(nóng)民，是具有新理念、新技能的新型農(nóng)民。與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民有文化，會(huì)技術(shù)，懂市場(chǎng)。更重要的是，他們將農(nóng)村視為施展才華、抱負(fù)的舞臺(tái)，將農(nóng)業(yè)看作一生的事業(yè)和畢生的理想。

2013年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

顯然，如何保證種糧農(nóng)民有利可圖？如何讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)？如何培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民？這不僅是破解今后“誰(shuí)來(lái)種地”難題的制度性變革，也是改變農(nóng)村面貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要探索。

“小荷才露尖尖角”

“蔬菜大棚里的辣椒個(gè)大、皮厚，深綠發(fā)亮，能照出人影。”河南省夏邑縣劉店集鄉(xiāng)吳樓村村民吳科委告訴記者，剛過(guò)而立之年的他現(xiàn)在承包土地30多畝，其中21畝種大棚蔬菜，10多畝種糧食，年純收入20多萬(wàn)元。

說(shuō)起創(chuàng)業(yè)歷程，吳科委滿(mǎn)腹酸楚：“我考上高中時(shí)沒(méi)錢(qián)上，便隨村里的伙伴干建筑。為趕工期，我曾一連干過(guò)四天三夜。由于沒(méi)技術(shù)，我只能干苦力活，工頭還經(jīng)常拖欠工資，一氣之下，我決定回家種大棚蔬菜?！?/p>

2006年，吳科委多方籌資在家建了兩個(gè)占地5畝的塑料大棚?？墒沁B續(xù)兩年，種的黃瓜、辣椒都虧本。他總結(jié)教訓(xùn)后發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)樽约杭夹g(shù)不過(guò)關(guān)。2008年，吳科委到縣農(nóng)廣校報(bào)名參加了“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程教學(xué)班”。這一年，他現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，2個(gè)大棚蔬菜竟然收入4萬(wàn)多元。有了技術(shù)便有了底氣，吳科委當(dāng)年就擴(kuò)建了一個(gè)大棚。

2010年，夏邑縣農(nóng)廣校中專(zhuān)班辦到了吳樓村，吳科委第一個(gè)報(bào)了名。中專(zhuān)班的教學(xué)全面系統(tǒng)，對(duì)蔬菜種植、病蟲(chóng)防治、土壤肥料等進(jìn)行全方位講解和技術(shù)輔導(dǎo)。吳科委課堂上認(rèn)真聽(tīng)講，課后反復(fù)實(shí)踐。在農(nóng)廣校老師的精心指導(dǎo)下，他的技術(shù)水平一步步提高，當(dāng)年蔬菜每畝增收2000多元。在中專(zhuān)班里，經(jīng)過(guò)3年認(rèn)真學(xué)習(xí)，吳科委以?xún)?yōu)異的成績(jī)完成了學(xué)業(yè)，獲取了中專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)和蔬菜園藝工職業(yè)技能資格證書(shū)。

2012年秋，吳科委把大棚蔬菜擴(kuò)大到21畝，糧食作物擴(kuò)大到10多畝。那一年，他的蔬菜沒(méi)發(fā)生過(guò)一次大規(guī)模的病蟲(chóng)害，沒(méi)出現(xiàn)過(guò)一次死苗、枯萎、歉收現(xiàn)象，每畝效益都在1萬(wàn)元以上。很快，吳科委成了村里種地“小財(cái)神”，在他的帶動(dòng)影響下，吳樓村種植大棚蔬菜的規(guī)模迅速擴(kuò)大，2年時(shí)間就增加了150多畝。大棚蔬菜規(guī)模的擴(kuò)大，也使本村勞動(dòng)力在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，村民到大棚里打工，月收入1500多元。

大棚多了，村民富了，如何再上一層樓？吳科委說(shuō)出了新打算：“我要建一個(gè)蔬菜生產(chǎn)合作社，通過(guò)合作社來(lái)集中經(jīng)營(yíng)，分散管理，為種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)提供相關(guān)的市場(chǎng)信息、新品種、新種苗以及新技術(shù)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，與鄉(xiāng)親們一同奔小康?！?/p>

去年10月28日，包括吳科委在內(nèi)的夏邑52名農(nóng)民，領(lǐng)到了新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)。他們共同的特點(diǎn)就是懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、善管理農(nóng)田，且年收入不菲。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民給出一個(gè)定義：以市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目的、以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有較高素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任的農(nóng)民。

“我們可相對(duì)簡(jiǎn)單地把種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)家等理解為職業(yè)農(nóng)民，目前可劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三種不同類(lèi)型?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)廳科教處調(diào)研員石有民告訴記者，職業(yè)農(nóng)民是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到相當(dāng)水平后產(chǎn)生的一種新型職業(yè)群體，也是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工、農(nóng)民自身分化的必然結(jié)果。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚職業(yè)農(nóng)民

河南省農(nóng)業(yè)廳一項(xiàng)調(diào)查表明，從務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的文化程度、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、從業(yè)狀況和培訓(xùn)情況看，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力越來(lái)越清晰地表現(xiàn)為“五多五少”：文化程度低的多，文化程度高的少；女性勞動(dòng)力多，男性勞動(dòng)力少；年齡大的多，青壯年的少；兼業(yè)農(nóng)民多，專(zhuān)業(yè)農(nóng)民少；未受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的多，受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的少。

石有民在接受記者采訪時(shí)表示，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸。由于大量高素質(zhì)勞動(dòng)力流失，先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣失去了對(duì)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是單產(chǎn)水平長(zhǎng)期徘徊不前。這種狀況難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的總體要求，難以適應(yīng)全社會(huì)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加、質(zhì)量提高、檔次提升、結(jié)構(gòu)改善、安全放心的客觀要求，也難以適應(yīng)農(nóng)民自身創(chuàng)業(yè)興業(yè)、增收致富的現(xiàn)實(shí)要求。

要改變這種情況，就必須培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，尤其是年輕的職業(yè)農(nóng)民。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍漸顯年輕化。他們之中，上世紀(jì)六七十年代出生的居多，年齡大多在40～50歲，屬于青壯勞動(dòng)力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)豐富，頭腦靈活，處事成熟。另外，也有一些“80后”農(nóng)民加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。他們主要從事規(guī)?；?jīng)營(yíng)和各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。但是，從事一家一戶(hù)種養(yǎng)的農(nóng)民年齡偏大的狀況并未改變。

新型職業(yè)農(nóng)民中很多人有過(guò)外出務(wù)工的經(jīng)歷，有的甚至在外務(wù)工多年。這部分農(nóng)民見(jiàn)多識(shí)廣，對(duì)“三農(nóng)”政策非常關(guān)注，對(duì)新技術(shù)新知識(shí)接受快，敢想敢干，是致富帶頭人和未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)跑者。在參加各種培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的同時(shí)，他們更渴望學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，學(xué)習(xí)相關(guān)政策和法律知識(shí)，開(kāi)闊眼界，打開(kāi)經(jīng)營(yíng)思路，提高自身綜合素質(zhì)和在農(nóng)村的地位。也就是說(shuō)，他們更渴望過(guò)有尊嚴(yán)的生活。

農(nóng)民從身份變成職業(yè)

很顯然，告別身份印跡，穿上職業(yè)新裝，新型職業(yè)農(nóng)民的興起已不可阻擋。

培養(yǎng)中專(zhuān)學(xué)歷農(nóng)民，讓吳科委等農(nóng)民的生活起了變化。“兩年理論課，一年實(shí)踐課，學(xué)成后就是全日制中專(zhuān)畢業(yè)學(xué)生。”河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校夏邑分校校長(zhǎng)何新明說(shuō)，夏邑是全國(guó)有名的無(wú)公害蔬菜基地，具有豐富的勞動(dòng)力和農(nóng)副產(chǎn)品資源，中職教育能讓農(nóng)民學(xué)到多種知識(shí)和急需的實(shí)用技術(shù)。

2012年8月，夏邑被農(nóng)業(yè)部確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，主要是蔬菜生產(chǎn)。2013年9月，夏邑出臺(tái)了《蔬菜產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，最終在100名自愿報(bào)名的學(xué)員中，認(rèn)定了52名符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民。

夏邑認(rèn)定首批新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，在學(xué)歷上要求至少是農(nóng)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷或從事蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)3年，戶(hù)年人均純收入是當(dāng)?shù)氐?倍以上，并具有蔬菜生產(chǎn)技能和規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理能力，其單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益均要高于當(dāng)?shù)厮健ＵJ(rèn)定程序相當(dāng)嚴(yán)格，村民需先自愿申報(bào)，然后經(jīng)村委會(huì)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、系統(tǒng)培訓(xùn)后進(jìn)行評(píng)審。

在夏邑，農(nóng)民一詞正在由一種身份轉(zhuǎn)變成職業(yè)。

選擇糧食生產(chǎn)類(lèi)和菜籃子產(chǎn)品類(lèi)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)認(rèn)定一批新型職業(yè)農(nóng)民，成為河南破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題的重要舉措。如今，除夏邑縣、西平縣、許昌縣、?？h4個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)外，河南又確立了固始縣、衛(wèi)輝市等15個(gè)省級(jí)試點(diǎn)。根據(jù)規(guī)定，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣每縣需培養(yǎng)認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民500至1000名、省級(jí)試點(diǎn)縣每縣需培養(yǎng)認(rèn)定300至500名。

河南省農(nóng)業(yè)廳還要求試點(diǎn)縣重點(diǎn)培養(yǎng)認(rèn)定生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民，把專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人，以及回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、退役軍人和農(nóng)村初高中畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分產(chǎn)業(yè)、分批次培養(yǎng)認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民。

如何培育新型職業(yè)農(nóng)民

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方興未艾，如何打造素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)相匹配的新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)他們安心務(wù)農(nóng)，成為擺在眼前的新課題。

目前，河南新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持等方面作了一些探索。但是，還存在部分地方措施不到位，工作進(jìn)展較慢；底數(shù)不清，缺少頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；職業(yè)教育培訓(xùn)手段和實(shí)踐有點(diǎn)脫節(jié)等問(wèn)題。

對(duì)此，石有民建議，培育新型職業(yè)農(nóng)民將伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)，一定要系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)，特別要盡快進(jìn)行立法等頂層設(shè)計(jì)，探索制度安排和政策跟進(jìn)的有效途徑。

他表示，作為未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，新型職業(yè)農(nóng)民還是一支新生力量，需要在實(shí)踐中給予更多的幫扶、鼓勵(lì)和支持。特別是在土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政支農(nóng)、信貸發(fā)放、稅收減免、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面創(chuàng)設(shè)政策，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的政策措施，給予新型職業(yè)農(nóng)民傾斜性支持，進(jìn)一步完善對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的管理，逐步形成一套制度化、規(guī)范化的配套措施。

河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校培訓(xùn)中心主任平西栓告訴記者，農(nóng)民職業(yè)化的許多細(xì)分工種資格鑒定往往是在培訓(xùn)后，由農(nóng)民自愿付費(fèi)進(jìn)行資格考試，但現(xiàn)實(shí)中資格鑒定證書(shū)的實(shí)用性不大，使得農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的“考證上崗”自愿性不強(qiáng)。另外，傳統(tǒng)培訓(xùn)模式不夠靈活多樣，比如農(nóng)民受地域、習(xí)慣、農(nóng)時(shí)等因素影響，不能在學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)集中長(zhǎng)時(shí)間學(xué)習(xí)。

平西栓建議，要大力扶持農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的管理和激勵(lì)，根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)區(qū)域內(nèi)實(shí)用人才摸清底數(shù)、分門(mén)別類(lèi)地建立檔案，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、成績(jī)突出的人才給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民的后續(xù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，積極支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)；創(chuàng)新培訓(xùn)模式和機(jī)制，整合培訓(xùn)資源和資金，根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需要，因地制宜地引導(dǎo)和扶持教育教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”、開(kāi)辦“田間學(xué)?！?，爭(zhēng)取把課堂辦在田間地頭、豬圈羊舍，突出培訓(xùn)的實(shí)效。

石有民透露，農(nóng)業(yè)部、教育部正積極推動(dòng)出臺(tái)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)政策措施。2014年，兩部門(mén)將合作開(kāi)發(fā)適合新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)的中等職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建中專(zhuān)學(xué)歷教育體系，把長(zhǎng)期教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支撐。