市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就是政府不干預(yù)市場(chǎng)和行業(yè)，市場(chǎng)和行業(yè)不違反國(guó)家法規(guī)。市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)做遵守合同和政策的典范。

十八屆三中全會(huì)的精神在于啟動(dòng)國(guó)家的現(xiàn)代化治理?，F(xiàn)代化的基礎(chǔ)基于兩個(gè)字：自律。具體到電影市場(chǎng)，基本規(guī)模已經(jīng)成型，但市場(chǎng)上惡性競(jìng)爭(zhēng)再次來(lái)臨，踐踏自律原則。

就電影市場(chǎng)而言，以下四種亂象當(dāng)在治理范疇之內(nèi)。首當(dāng)其沖的是偷漏瞞報(bào)票房。沒(méi)有權(quán)威的“硬件”——監(jiān)督與執(zhí)法機(jī)構(gòu)、偵查與仲裁機(jī)構(gòu)，也缺乏“軟件”——政府通過(guò)程序公布的懲罰規(guī)則。這造成市場(chǎng)上偷漏瞞報(bào)現(xiàn)象防不勝防。與此同時(shí)，不遵守游戲規(guī)則的害群之馬不斷在傷害正常經(jīng)營(yíng)的電影院。

第二是無(wú)法限制的電影院惡性投資。一個(gè)中等城市，人口不足百萬(wàn)，影城多達(dá)三十多家。這種情形像病毒一般在各地蔓延。第三是市場(chǎng)上的不公平競(jìng)爭(zhēng)越演越烈。有的企業(yè)手握資源，表面上行使對(duì)于違規(guī)電影院的執(zhí)法，實(shí)際上憑籍威脅，強(qiáng)行拉攏影院加盟其院線，或者在大片上映前夕威脅影院認(rèn)罰。而執(zhí)法者既是運(yùn)動(dòng)員也是裁判員，其自身旗下的院線也許就是藏污納垢之地。這既是缺乏公正的第三者執(zhí)法與仲裁所致，也是因?yàn)槭袌?chǎng)資源不均等，任由下去，市場(chǎng)就成了巧取豪奪之地。

第四，非規(guī)范方式銷(xiāo)售電影票。不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為還在于虛報(bào)票房等問(wèn)題。我們是電影大國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，規(guī)范不可能一蹴而就，但是隨著國(guó)家現(xiàn)代化治理日程的展開(kāi)，電影市場(chǎng)的現(xiàn)代化治理一定會(huì)迅速提上議事日程?，F(xiàn)代化治理有兩個(gè)最關(guān)鍵的角度，一是治理的理念，一是治理的手段。從理念的角度，我們倡導(dǎo)市場(chǎng)的參與者都與有榮焉，沒(méi)有誰(shuí)是局外人。治理的最終目的是行業(yè)的市場(chǎng)化，而非回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政管理的傳統(tǒng)思維和系統(tǒng)當(dāng)中去。

行業(yè)市場(chǎng)化的組織形式應(yīng)該以行業(yè)協(xié)會(huì)為主，行業(yè)協(xié)會(huì)要有權(quán)威，即基于公正基礎(chǔ)之上的影響力。行業(yè)協(xié)會(huì)的治理手段，應(yīng)該行使市場(chǎng)化手段，遵守市場(chǎng)規(guī)則的院線和影城應(yīng)得到行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，譬如行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益不受侵犯，每年給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)違規(guī)且屢教不改的院線影城，則發(fā)布其違規(guī)記錄，直至視為非誠(chéng)信企業(yè)而逐出協(xié)會(huì)。

除了行業(yè)協(xié)會(huì)的作用之外，現(xiàn)代化治理的現(xiàn)階段要教育和重罰并行。培訓(xùn)比督查更具備現(xiàn)代特色，在電影局備案的所有院線和影城，應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)教育機(jī)構(gòu)常年組織培訓(xùn)，從影城與院線的行業(yè)管理措施到建章立制、消防安全、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、國(guó)家政策等。

當(dāng)市場(chǎng)上發(fā)生違規(guī)爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)仲裁功能。所有能夠行駛仲裁功能的機(jī)構(gòu)都必須超脫于市場(chǎng)主體之上，化解利益相關(guān)方的矛盾。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就是政府不干預(yù)市場(chǎng)和行業(yè)，市場(chǎng)和行業(yè)不違反國(guó)家法規(guī)。市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)做遵守合同和政策的典范。維護(hù)這一核心價(jià)值，力行核心價(jià)值觀，電影行業(yè)的現(xiàn)代化治理才會(huì)找到正確的方向，走出行業(yè)市場(chǎng)化治理之路。