辛愛蘭

2014年4月14—24日，內(nèi)蒙古廣播電視臺新聞綜合頻道《法治專線》曝光了271人的失信被執(zhí)行人名單。名單曝光后，在社會上引起強烈反響。剛被曝光被申請人呼和浩特某小額貸款公司主動聯(lián)系法院與申請人郝某某達成和解協(xié)議，將一輛路虎轎車交付郝某某，以此來抵付應給付申請人的借款及利息110萬元。這是內(nèi)蒙古廣播電視臺首次大規(guī)模對失信被執(zhí)行人進行曝光，對社會發(fā)揮了強有力的監(jiān)督作用。那么，法治節(jié)目在構(gòu)建誠信社會體系中發(fā)揮著什么樣的作用呢？

“社會誠信體系是一種以社會誠信制度為核心的維護經(jīng)濟活動、社會生活正常秩序和促進誠信的社會機制，是一項政府推動下全社會參與的社會系統(tǒng)工程”。在社會誠信體系構(gòu)建中，媒體應充分彰顯其社會功能，成為構(gòu)建誠信社會的參與者，公民誠信意識的引導者。

第一，社會誠信體系建設(shè)，嚴格意義上屬于社會核心價值體系建設(shè)的范疇，在24字社會主義核心價值觀中就有關(guān)于誠信的內(nèi)容，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”中的“誠信”就是要求公民個人層面要有講誠信的價值準則。

“大眾傳媒已經(jīng)成為現(xiàn)代觀念形成的重要來源，尤其是電視媒體在引導時代潮流、營造文化氛圍等方面優(yōu)勢獨具”，內(nèi)蒙古廣播電視臺作為主流媒體，更應該在引導人們的價值取向和價值追求上承擔起重要的社會責任。

2013年3月1日，內(nèi)蒙古開始實施一項新規(guī)：在內(nèi)蒙古境內(nèi)闖紅燈及其他主觀故意的交通違法行為，將列為公民個人信用信息，并依法采集。公民今后在求職、購房、銀行貸款等領(lǐng)域如果存在上述不良信用記錄，將受到一定限制。內(nèi)蒙古電視臺《法治專線》播出了這條新聞，第一次讓觀眾感受到了闖紅燈、遮擋號牌、酒駕等交通違法行為會與個人信用、房貸、職業(yè)準入掛鉤。電視法治節(jié)目正是從這樣的節(jié)目內(nèi)容、點評方向等方面引導全體社會成員從身邊事情做起，從我做起，努力構(gòu)建一個從公民、法人一體的誠信價值社會圈。

第二，法治節(jié)目針對失信者的曝光在社會上形成強大的輿論場，給一些失信者以巨大的輿論壓力；媒體監(jiān)督和信用懲戒共同形成了一張無形的大網(wǎng)，讓一些失信者感受到失信成本太高，生存空間變小。

在文章剛一開始講到的呼和浩特某小額貸款公司，就是感受到這份巨大的壓力而主動履行判決。而在此之前，法院曾多次送達協(xié)助執(zhí)行通知書，在執(zhí)行無果的情況下才將該公司列入失信被執(zhí)行人名單，并通過《法治專線》節(jié)目曝光。此時，該公司因經(jīng)營不善正在進行重組，合作伙伴在得知該公司已上失信名單的消息后，立即將準備投入的資金全部撤走，并告知該公司必須在解決遺留問題后再行合作。媒體的監(jiān)督發(fā)揮了作用。迫于法律的威懾和強大的輿論壓力，該公司派人主動與執(zhí)行法官聯(lián)系，要求履行義務。通過法律的約束，失信行為都需要承擔相應的法律責任，對失信行為的規(guī)范便有了標尺。法治節(jié)目對這一類案件的報道，不僅是對這類失信行為的監(jiān)督，更是通過這樣的報道在社會上樹立一種人人講誠信，人人珍惜誠信的氛圍，進而推進社會誠信建設(shè)。

第三，構(gòu)建社會誠信體系離不開法治的保障。法治節(jié)目充分發(fā)揮其傳播功能，使文字化的法律轉(zhuǎn)移到社會成員的意識中，將誠信意識深植在公民的腦海中。

人的社會化程度越高，人類文明的程度就越高。人的社會化程度的提高對法律具有重要的作用，通過法律的強制力來保障社會的有序進步。講誠信是人類社會化程度較高的體現(xiàn)，構(gòu)建誠信社會體系就是要建立起以誠信為基礎(chǔ)的有序的社會秩序，所以同樣離不開法治的保障。從2013年開始，內(nèi)蒙古各政法機關(guān)和行政執(zhí)法單位陸續(xù)結(jié)合自身工作特點，出臺了一些針對失信者的信用懲戒措施，為構(gòu)建誠信社會體系奠定了法律基礎(chǔ)、提供了法制保障。2013年，內(nèi)蒙古交管總隊和內(nèi)蒙古信用信息管理中心聯(lián)合實施“交通違法行為和個人信用掛鉤”，首次在全國將主觀故意交通違法記入公民“誠信檔案”；2014年8月，內(nèi)蒙古發(fā)布并實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會法人勞動保障信用失信懲戒辦法》，對不同程度的失信行為實施不同程度的懲戒；2014年，內(nèi)蒙古高級人民法院建立失信被執(zhí)行人名單庫，全區(qū)法院共錄入失信被執(zhí)行人1124人，同樣，這些失信被執(zhí)行人在貸款、出境等方面受到限制。在這些信用懲戒措施出臺之后，《法治專線》都及時地在節(jié)目中做了解讀。這樣的宣傳報道就是對公民進行一次誠信教育傳播，讓社會成員明白哪些行為是失信的，會帶來什么后果，失信不僅僅是道德層面的行為，也可能會是違法行為。讓人們意識到社會誠信就像第二張“身份證”，良好的信用報告就是一筆無形資產(chǎn)，不珍惜信用記錄將來就可能寸步難行。電視法治節(jié)目正是通過對法律內(nèi)容實質(zhì)、運作方式的展示來將文字化的法律變成了公民的意識。

構(gòu)建社會誠信體系是在政府推動下全社會共同參與的系統(tǒng)工程，電視法治節(jié)目要充分發(fā)揮其傳播功能、監(jiān)督功能、引導功能，在構(gòu)建誠信社會體系中承擔起普及法律知識、教化社會成員、推動社會進步的責任和使命。

參考文獻：

[1]《法治保障在社會誠信體系構(gòu)建中的作用》， 《江蘇經(jīng)濟報》（網(wǎng)站）2013-08-09

[2]《和諧社會與電視媒體理念價值體系構(gòu)建》， 劉斌， 2005年

[3]《社會誠信體系建設(shè)亟待法制保障》 ， 王明文、 肖君擁

（作者單位：內(nèi)蒙古廣播電視臺）

編輯：邰山虎