湯冰

隨著洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的發(fā)布，600多項項目的落地在即，湖南發(fā)展的四大板塊戰(zhàn)略已經(jīng)全部到位。在湖南省看來，適時啟動其境內(nèi)的核電建設(shè)成為迫在眉睫的事情，而且有充分的理由。

在 5月14日舉行的第四屆中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，湖南省發(fā)改委副主任、省能源局局長王亮方作為唯一一個地方政府部門官員做了專題發(fā)言。他發(fā)言的核心，是呼吁業(yè)界能在國家多個層面建言加快中部地區(qū)核電建設(shè)，而且按照“十三五”開工目標，盡快啟動有關(guān)前期工作。

2000萬千瓦的電力缺口

缺煤少電無油氣，是湖南能源困局最好的寫照

“湖南一次能源對外依存度高達59%?！蓖趿练浇榻B，“湖南省煤炭保有儲量僅約30億噸，占全國總量比例不足2.6%，人均保有儲量約42噸，低于全國人均保有儲量的一半。煤炭資源中不適用于發(fā)電的無煙煤占70%以上。全省60%左右煤電由外省調(diào)入。”

2012年發(fā)布的《湖南省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》清楚顯示，資源匱乏制約湖南能源的供給與消費?！笆晃濉逼陂g，湖南每年從外省調(diào)入煤炭2300-3600萬噸左右，受運力和產(chǎn)煤省份自身需求增加影響，電煤供應(yīng)緊張，制約電力增長。而且，油氣供應(yīng)有限?！笆晃濉蹦鲜∪司秒娏?、裝機容量、成品油消耗量、天然氣消耗量為全國平均水平的55%、58%、61%、20%。

另外，湖南風電和太陽能出力有限，水電資源豐富但開發(fā)潛力已經(jīng)觸底。據(jù)王亮方介紹，截至2013年底，湖南全省水電裝機為1401萬千瓦，達到經(jīng)濟可開發(fā)量的95%，剩余水電資源開發(fā)難度和經(jīng)濟代價太高。

除資源匱乏外，能源結(jié)構(gòu)矛盾也成為影響湖南能源安全供應(yīng)的關(guān)鍵因素。

《湖南省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》曾指出，湖南水電火電比例失調(diào)導致了豐枯矛盾尖銳。水電占49.8%，火電占49.4%，豐水期水電優(yōu)先調(diào)度，火電利用小時數(shù)降低，但電煤價格高，火電大面積虧損。迎峰度夏時段，火電裝機容量不夠，電力供應(yīng)緊張。迎峰度冬時段，水電出力低，火電高負荷運轉(zhuǎn)，電煤供應(yīng)緊張。

“水火比例失調(diào)，造成了水電火電企業(yè)利益補償問題長期存在。誰為誰讓路，誰為誰補償?shù)拿芡怀?。”一位參與內(nèi)陸核電相關(guān)問題研究的業(yè)內(nèi)專家告訴記者。

“到2020年，預計湖南全省一次能源消費總量2.95億噸標煤，全社會用電量3650億千瓦時，最大負荷4900萬千瓦，電力系統(tǒng)總需求5640萬千瓦。預計‘十三五末湖南省電力供應(yīng)需新增裝機2000萬千瓦?！蓖趿练浇榻B。

湖南的“核”優(yōu)勢

能源供需矛盾尖銳，湖南的出路在于想辦法自給自足，而核電成為不二選擇。

2013年11月，中央給予湖南“一帶一部”的新定位，即湖南具備“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢。新的定位以及作為中部崛起的重要力量，湖南經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的剛性增加已是必然。

“以2015年為基數(shù)，預計2020年全省最大電力缺口約2000萬千瓦。預計2025年最大電力缺口約3600萬千瓦。”王亮方說。

據(jù)了解，湖南省近遠期可以落地的重大能源項目中，包括在國內(nèi)最大規(guī)模運煤專線——蒙華運煤通道沿線布局部分火電項目，如岳陽地區(qū)規(guī)劃建設(shè)神華岳陽電廠、華能岳州電廠、國電汨羅電廠、華電平江電廠等四個電廠。而特高壓項目目前仍在論證。

“核電與火電、外輸電相比，具有量大、價廉與環(huán)保三方面的優(yōu)勢，中長期可成為我省電力供應(yīng)的主力軍?！蓖趿练降莱隽诉x擇核電的理由。

信息顯示，因處于全國能源輸送末端，湖南的電煤價格、火電上網(wǎng)電價、大工業(yè)用戶價格均排在全國前列。尤其火電上網(wǎng)電價比全國核電標桿電價0.43元/千瓦時高出0.08元/千瓦時左右。

除價格上的競爭力，王亮方還介紹，湖南發(fā)展核電還具備水資源豐富、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、鈾礦資源豐富等優(yōu)勢。

“桃花江、小墨山核電廠址周邊有歷史記載以來沒有地震記錄，不存在能動斷層，是我國中部地區(qū)條件非常優(yōu)越的核電廠址?！蓖趿练椒Q。此外，湖南的鈾礦資源占全國30%，鈾礦地址勘、采掘、加工及科研等核工業(yè)體系相對完備。

另一個重要因素在于，在開發(fā)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的大背景下，核能其實遠比火電符合清潔能源的定義，符合“生態(tài)”的要求。

何時用核電

湖南發(fā)展核電的歷史，可追溯至上世紀70年代。近40年的前期工作，桃花江核電與小墨山核電得以身先試水。但福島核事故后，國家暫停內(nèi)陸核電建設(shè)，上述兩個項目何時開工至今掛著問號。

王亮方向媒體介紹，桃花江核電首臺機組計劃于2016年初開工，2020年底建成投產(chǎn)，工程總投資740億元。目前項目已完成開工所需25項支持性文件中22項，關(guān)鍵長周期等主設(shè)備已經(jīng)訂貨，施工設(shè)計圖紙儲備量已滿足項目開工的需求，主體工程已基本具備開工條件。

而從其他渠道傳出的消息稱，目前小墨山核電已完成了參觀平臺和進廠道路路基修建、總平面規(guī)劃審查、“四通一平”工程方案審查、“兩評”報告修編、廠址專用碼頭和取排水工程可研等工作，投資已完成約3億元。正在開展廠址范圍內(nèi)村民搬遷、工程初步設(shè)計及相關(guān)專題研究，并組織展開長周期設(shè)備訂貨。

“盡管省市縣三級政府高度重視核電工作，省直相關(guān)部門積極推進各項前期工作，但受日本核事故一系列影響，我省核電發(fā)展面臨壓力與困難?！蓖趿练奖硎?。

王亮方所提困難，首條便是內(nèi)陸核電建與不建的輿論壓力。此外，還有因項目停滯造成的建設(shè)隊伍撤離、廠址保護問題等。

核電項目的不確定讓湖南只能暫時另尋它途，除了前文所提的火電項目外，頁巖氣也被寄予希望。根據(jù)國土資源部門資料顯示，湖南省頁巖氣儲量約9.2萬億立方米，可采資源量達1.5萬億到2萬億立方米，預計占全國儲藏量的10%以上，主要分布在湘西、湘北的洞庭湖區(qū)和湘東南。

然而技術(shù)能力的不足、開發(fā)資金的短板以及開發(fā)前景的不明朗，讓頁巖氣的投入使用同樣存在疑問。