羅罡　郎春華

【摘 要】建筑業(yè)的安全生產是關系到我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的頭等大事。而工程安全是質量和效益的前提，在施工生產中沒有良好的安全意識或發(fā)生了安全事故，就必將給人民群眾的生命和財產安全帶來損失，給企業(yè)的效益帶來損失。

本文介紹了施工安全管理的實踐及其對策，從計劃、執(zhí)行、檢查、分析、調整各環(huán)節(jié)論述了進度安全管理分析，說明了安全管理的重要性，以做好安全管理的措施。

【關鍵詞】工程項目；控制原理；施工安全

1建筑安全生產的特點

1.1.流動性。首先是施工隊伍的流動性。建筑工程項目具有固定性，而施工隊伍則需要不斷地從一個地方換到另一個地方進行建筑施工。其次是人員的流動性，施工作業(yè)人員從一個隊伍換到另一個施工隊伍，人員流動性也較大。再次是施工過程的流動性。建筑工程從基礎主體到裝修各階段，因分部、分項工程、工序的不同，施工方法的不同，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中，作業(yè)人員經常更換工作環(huán)境，建筑項目的流動性特點存在不確定性，要求項目的組織管理對安全生產具有高度的適應性和靈活性[3]。

1.2.復雜性。項目部規(guī)模、資金實力、技術水平參差不齊，情況的復雜使得建筑安全生產管理也變得復雜起來。另外，工程建設有多個參與方，管理層次比較多，管理關系復雜。

1.3.密集性。目前，建筑業(yè)工業(yè)化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動密集型行業(yè)，這樣的勞動密集型特點對安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。

1.4.非標準化性。工程的建設是有許多方參加，需要多種專業(yè)技術知識，加上我國幅員遼闊，地區(qū)差異大，地區(qū)發(fā)展不平衡，建筑企業(yè)數(shù)量多，其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產管理的難度增加，管理層次多，管理關系復雜。而當前的安全管理和控制手段較單一，很多僅依賴經驗、安全檢查等方式，技術標準難以統(tǒng)一，難以形成詳細的統(tǒng)一管理標準。

1.5.調節(jié)性。由于面臨建筑生產的多樣性，環(huán)境的多變性，人員的復雜性，要管好建筑施工安全生產必須借助強有力的法律的支持，并通過法律的權威性來統(tǒng)一建筑生產的多樣性。同時由于建筑施工的特點，僅借助法律手段還不夠，還要通過國家、行業(yè)和地方的相關政策和法規(guī)，以及行業(yè)的技術標準，來共同約束建筑企業(yè)的安全生產，以確保對建筑施工生產實旋有效的安全管理。

總之，施工現(xiàn)場中直接從事生產作業(yè)的人密集，機、料集中，存在多種危險因素，容易發(fā)生如高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等傷亡事故?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)及監(jiān)控作業(yè)環(huán)境的不安全因素是施工現(xiàn)場安全管理的重點，防止常見事故的發(fā)生是也建筑施工安全工作的重點。因此，對施工現(xiàn)場的人和環(huán)境系統(tǒng)的可靠性，必須進行經常性的檢查、分析、判斷、調整，強化動態(tài)中的安全管理活動。

2建筑施工安全生產現(xiàn)狀概述

從全球范圍看，工程建設中安全事故的發(fā)生率一直位于非煤礦山之首。統(tǒng)計表明，英國平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國平均每周有2名建筑工人死于安全事故，而我國，平均每天有3名建筑工人死于安全事故。從建筑安全事故造成的直接和間接損失看，在英國可達項目成本的3-6%，在美國和香港是項目成本的7.9%和8.5%，在我國沒有正式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但據(jù)專家分析，這一比例已超過承包商的平均利潤率。建筑業(yè)是我國安全事故頻發(fā)的高風險行業(yè)。總的來看，1994-2004年期間，我國因建筑施工事故死亡15128人，每年平均死亡1375人；1994-2000年期間，我國建筑施工事故的發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、百億元產值死亡率一直呈下降趨勢，表明我國的建筑安全生產形勢得到了進一步地改善。但是，自進入21世紀以來，除了百億元產值死亡率保持持續(xù)下降趨勢外，事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)都不同程度地出現(xiàn)了反彈，2001年全國共發(fā)生建筑施工事故1004起、死亡1045人，分別比2000年上升了7.49%和5.98%；2002年全國共發(fā)生建筑施工事故1208起、死亡1297人，分別比2001年上升了20.32%和24.11%；2003年全國共發(fā)生建筑施工事故1278起、死亡1512人，分別比2002年上升5.79%和16.58%；2004年全國共發(fā)生建筑施工事故1144起、死亡1324人，分別比2003年下降10.49%和12.43%。雖然2004年的安全生產形勢有所好轉，但2001-2004年期間我國建筑施工事故的發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)在總體上還是上升的，表明我國正處在建筑施工事故頻繁發(fā)生的時期，我國的建筑安全生產形勢又將面臨新一輪的考驗[4]。

從近十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國每年由于建筑安全事故而喪生的從業(yè)人員上千人，直接經濟損失逾百億。據(jù)研究，除了直接損失外，安全事故的間接損失是十分巨大的，間接損失與直接損失的比例，大約在4倍至50倍之間；從事故造成的各種損失構成來看，除人身傷亡支出費用、善后處理費用（直接損失）外，工作損失價值、停產減產損失價值等（間接損失）占有相當大的比重。

3建筑施工安全隱患和事故征兆

3.1建筑施工安全隱患的概念及構成

1.建筑施工安全隱患的概念

建筑施工安全隱患是指存在于建筑施工安全生產中并對安全生產帶來威脅的現(xiàn)存問題，即在建筑施工中能夠引發(fā)安全意外事件或傷亡事故的問題。

2.建筑施工安全隱患的構成

在安全意外事故的5個基本要素中，“致害物”和“傷害方式”只有在事故發(fā)生時才能表現(xiàn)出來。因此，有不安全狀態(tài)、不安全行為和起因物存在時，就構成了安全隱患。其構成方式有如表3.1所示。

3.2建筑施工事故征兆的概念及分類

1.事故征兆的概念

在建筑施工安全意外事件或傷亡事故發(fā)生之前所顯示出的可能要出事的跡象。它一般出現(xiàn)在事故的起因物開始啟動到事故發(fā)生的這段孕育和發(fā)展的時段內。2.事故征兆的分類：按其出現(xiàn)的順序可大致分為：

（1）早期（初現(xiàn)）征兆：在事故起因物開始啟動后初現(xiàn)的跡象，如結構桿件的初始變形、土方的初始開裂、滑動等；（2）中期（發(fā)展）征兆：早期征兆的發(fā)展與擴大跡象，如變形迅速發(fā)展、裂縫顯著擴張、局部土體開始移動、坍塌等；（3）晚期（臨發(fā)）征兆：在事故發(fā)生前，原有狀態(tài)面臨突變的跡象，如即將發(fā)生斷裂、折斷脫離等險情，預示事故即至。

由于施工生產中存在的安全隱患如不及時地加以消除，就有可能引發(fā)事故，而造成難以挽回的傷害和損失。因此，對于安全檢查中所發(fā)現(xiàn)的一切大小隱患，都必須及時、認真和徹底地予以消除和解決。對于施工過程出現(xiàn)的事故征兆，要分清其出現(xiàn)的階段，并采取相應的切實可行的補救措施。

4建筑施工安全技術與防護對策

4.1施工安全技術與防護措施基本對策

為了做好安全生產工作，確保施工安全目標的實現(xiàn)，建筑企業(yè)應針對施工全過程中各種特定工程項目的不安全因素和施工安全保證要求，相應采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術與防護基本措施，同時它也是施工現(xiàn)場文明施工的重要內容[8]。

4.2嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用。施工單位應當設立安全生產管理機構，配專職安全生產管理人員[14]。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

4.3做好施工組織設計工作

建筑工程施工組織設計是建筑工程前期的主要內容之一，是指導全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術、經濟文件，是施工生產中的一個重要階段，也是保證各項建設項目順利地連續(xù)施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產任務的前提。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督[13]。合理組織施工作業(yè)，做好施工平面布置。施工現(xiàn)場要合理組織施工作業(yè)面，避免出現(xiàn)相互干擾；合理組織作業(yè)人員，合理編制作業(yè)面的工種、技術等級；合理安排作業(yè)流水線，避免危險交叉作業(yè)等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。

4.4做好技術交底工作

建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的符合國家標準的安全警示標志。同時，施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護[12]。

4.5經常進行預防性試驗

預防性試驗就是對現(xiàn)場使用的設備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進行機械強度或絕緣性能等特征的試驗，避免“帶病”運行或使用不合格的材料。如混凝土強度試驗、電氣設備與用具的絕緣試驗、鋼筋的拉斷試驗等。

施工現(xiàn)場使用的機械設備，由于長期磨損或意外損傷，可造成設備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對機械設備做好經常性的保養(yǎng)和有計劃地檢修，使其保持在安全運行使用狀態(tài)，從而確保使用操縱人員的人身安全。施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

4.6施工現(xiàn)場建筑物應當符合安全要求

施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍；施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

施工單位應遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在市區(qū)內的建設工程，施工單位應對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

4.7及時發(fā)放和正確使用個人防護用品

施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓

4.8建筑施工安全監(jiān)督管理

概實踐證明，安全須得文明，文明導致安全。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分，組成了安全文明施工的共同體?，F(xiàn)在許多施工企業(yè)都已認識到，必須把創(chuàng)建文明工地，推行文明施工和文明作業(yè)作為確保施工生產安全，樹立企業(yè)良好形象的必保的基礎性工作來抓。

4.9安全文明施工技術（作業(yè)）體系

創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。

安全管理和文明施工的任務是締造施工生產的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產作業(yè)的安全文明行為。施工生產的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術兩個大的方面，而施工生產的安全文明行為即進行安全文明作業(yè)和操作。這三個大的方面的技術及其分支就構成了安全文明施工技術（作業(yè)）體系。

4.10施工安全防護和文明施工措施

施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產的重要組成部分。安全生產與文明施工是相輔相成的，施工安全生產不但要保證職工的生命財產安全，同時要加強現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。

【結束語】

縱觀建筑業(yè)的發(fā)展歷程，其歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一；建設項目的施工生產受現(xiàn)場地質條件、作業(yè)特點、自然環(huán)境、臨時機電設施、相互協(xié)作關系等特殊因素的制約，故施工現(xiàn)場更是安全事故的高發(fā)段。建筑事故的發(fā)生不僅嚴重威脅了員工的生命和財產安全，給企業(yè)帶來負面影響，阻礙了行業(yè)的發(fā)展，甚至對社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展都有巨大的影響[11]。

如何提高建筑施工安全管理水平也成為一個世界性的話題。在這方面，我國在立足于本國建筑施工安全生產自身特點基礎上，結合國外一些國家的先進安全生產管理經驗，建立了比較符合國情的建筑施工安全管理體制，也較為有效并取得了一定的成就。建筑業(yè)在得到快速發(fā)展的同時，其在國民經濟中的支柱性作用也日益明顯。本文針對我國建筑安全管理的現(xiàn)狀，結合建筑施工內在規(guī)律，主要從理論和應用兩個方面，提出了相應的對策與措施。在建筑施工安全管理中，我們要動員一切可以動員的力量，團結一切可以團結的力量，利用一切可以利用的力量，群策群力，齊抓共舉，治根治本，為實現(xiàn)建筑施工安全生產目標而努力，為構建安全生產新格局而努力，為實現(xiàn)社會和諧而努力。

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