趙冰　李雪薇

【摘 要】在工程結(jié)算審核中，針對(duì)不同地域不同要求的工程，審核人員必須堅(jiān)持公平公正、實(shí)事求是的原則，選擇最適合該工程結(jié)算審核的方法進(jìn)行，以提高工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性和快速性?；诖?，本文主要研究的是如何提高工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確度。

【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；審核；方式

1、工程結(jié)算審核概述

工程結(jié)算審核并不同于工程決算審計(jì)，人們對(duì)工程結(jié)算、工程決算、工程結(jié)算審核以及工程決算審計(jì)的概念模糊不清，甚至是混為一談。一旦混淆這些概念，可能會(huì)使得工程結(jié)算審核人員濫用職權(quán)，使得業(yè)主只能以審計(jì)部門的決算審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)，這樣對(duì)于雙方都是不公平的。為了提高工程結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性，必須清楚區(qū)分工程結(jié)算審核與工程決算審計(jì)。工程結(jié)算審核是以單項(xiàng)工程結(jié)算單價(jià)的合理性來作為工作對(duì)象，嚴(yán)格控制工程建設(shè)活動(dòng)之中的工程造價(jià)，最終達(dá)到提高雙方經(jīng)濟(jì)效益的目的。

工程結(jié)算審核主要目的就是對(duì)工程結(jié)算中不符合施工合同、相關(guān)政策文件、計(jì)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及工程量計(jì)算原則等內(nèi)容進(jìn)行審核、比對(duì)以及查證，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理與控制。為確保工程結(jié)算審核工作的有序開展，審核人員應(yīng)該對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核，如施工合同是否與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及招投標(biāo)文化相符；變更、簽證手續(xù)是否真實(shí)有效；工程量是否計(jì)算準(zhǔn)確、及時(shí)；單價(jià)確定是否合理合法；各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求等。

2、結(jié)算審核存在的問題分析

2.1、當(dāng)前建設(shè)工程結(jié)算審核存在的問題分析

（1）結(jié)算審核管理體系不健全

當(dāng)前我國(guó)很多房地產(chǎn)企業(yè)的結(jié)算審核管理都處于一種不夠成熟的階段，一般都是對(duì)建筑工程項(xiàng)目中的一些子項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算管理，難以對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行控制和管理，最終導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的結(jié)算審核的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，不能真實(shí)反映工程建設(shè)過程中的各種費(fèi)用消耗，因此不能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。結(jié)算審核體系不夠健全，一方面由于人員的認(rèn)識(shí)存在誤差造成，另一方面，在各種體系的建設(shè)過程中往往存在對(duì)工程了解不夠、對(duì)各種結(jié)算知識(shí)運(yùn)用不到位的問題，從而導(dǎo)致結(jié)算審核管理工作不能滿足房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)需要。

（2）結(jié)算審核管理和結(jié)算人員的專業(yè)素質(zhì)比較差

在當(dāng)前的結(jié)算審核管理工作中，結(jié)算審核管理人員的綜合能力素養(yǎng)比較差，當(dāng)前在很多中小房地產(chǎn)企業(yè)中，企業(yè)管理人員對(duì)結(jié)算審核工作的重視程度不夠，使得結(jié)算工作流于形式。房地產(chǎn)企業(yè)的結(jié)算審核管理人員的責(zé)任意識(shí)不夠，因此在進(jìn)行結(jié)算審核管理時(shí)沒有按照嚴(yán)格的結(jié)算審核管理流程進(jìn)行，沒有對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)地考察，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)在工程結(jié)算審核的編制以及審核上存在一些漏洞。

2.2、建筑工程結(jié)算審核的企業(yè)定額體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在問題

在當(dāng)前的建筑工程結(jié)算審核過程中，由于沒有比較健全的定額體系，導(dǎo)致工程結(jié)算存在準(zhǔn)確性問題，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分嚴(yán)重的影響，在實(shí)際的管理過程中，由于工作人員對(duì)結(jié)算審核管理工作的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致結(jié)算工程出現(xiàn)了問題。

3、提高工程結(jié)算審核準(zhǔn)確度的方式

3.1、整理、審查結(jié)算資料，確保資料的真實(shí)性

結(jié)算資料包括：工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工圖、施工合同及協(xié)議、工程報(bào)價(jià)書或投標(biāo)預(yù)算書、設(shè)計(jì)變更通知及現(xiàn)場(chǎng)簽證、雙方約定的材料單價(jià)等書面材料。竣工圖一定要有建設(shè)單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章，否則就不能作為竣工圖進(jìn)行結(jié)算。施工合同及施工協(xié)議應(yīng)注意審查簽字和印章是否完整。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章，若由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員或施工方提出的不影響結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的局部小變動(dòng)也可屬于變更之列，但必須要有建設(shè)方負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)人員的簽字認(rèn)可方能生效。

3.2、深入研究施工合同及協(xié)議條款

（1）確定工程結(jié)算范圍及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

施工合同及協(xié)議書中約定的承包方式?jīng)Q定了工程結(jié)算范圍。例如：總價(jià)包干方式的工程，結(jié)算范圍是設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等工程量的增減，對(duì)原合同預(yù)算價(jià)內(nèi)的工程量不做調(diào)整；固定單價(jià)方式的工程，結(jié)算范圍是依據(jù)竣工圖按實(shí)結(jié)算。

（2）確定施工工期及獎(jiǎng)罰條款

工期也是影響造價(jià)的主要因素，工期的確定及獎(jiǎng)罰條款是建筑工程合同中的重要條款，工期的提前或延遲都會(huì)引起工程造價(jià)的變化。在實(shí)際工作中，審核人員要根據(jù)施工合同、協(xié)議書及簽證記錄，認(rèn)真分析造成工期延誤的原因，向造成工期延誤的一方提出索賠，維護(hù)雙方合法權(quán)利。

（3）確定合同其他條款及實(shí)施情況

合同條款很多，結(jié)算時(shí)應(yīng)逐條核對(duì)并納入工程結(jié)算中，如：材料供應(yīng)方式，若有甲供材料則應(yīng)計(jì)取材料采購保管費(fèi)；若合同簽定了工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰條例，就應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收證明按合同相應(yīng)條款計(jì)算獎(jiǎng)罰費(fèi)用；如果甲方有外包工程，則應(yīng)查看合同對(duì)工程配合費(fèi)的約定等，這些都是影響結(jié)算造價(jià)的重要因素。

3.3、認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行工程結(jié)算審核

（1）工程量計(jì)算審核

結(jié)算工程量的審查除按合同約定的結(jié)算方式確定結(jié)算范圍外，應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知和現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料，并按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則對(duì)施工方報(bào)送的工程量進(jìn)行審查。對(duì)于按竣工圖實(shí)際工程量結(jié)算的工程，應(yīng)全面審查施工單位報(bào)送的工程量，特別是重點(diǎn)審查工程量較大、價(jià)格高以及容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。對(duì)簽證工程量的審核，還應(yīng)審查簽證事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性，應(yīng)秉著客觀公正的態(tài)度審核，既要實(shí)事求是，也要避免工程量重復(fù)計(jì)算。

（2）定額子目套用的審查

主要審查施工單位結(jié)算書中選用的定額子目與該工程項(xiàng)目特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。例如：某廣場(chǎng)景觀綠化工程中，地面是鋪火燒面花崗巖石材，面積1687m2，結(jié)算中套用的定額子目是花崗巖板零星項(xiàng)目（綜合單價(jià)182.49元/m2），施工方利用高套定額，修改定額名稱的方式增加結(jié)算造價(jià)，該項(xiàng)目正確的定額子目應(yīng)為花崗巖板樓地面（綜合單價(jià)155.53元/m2），經(jīng)審核該項(xiàng)目核減45482元。因此，審核人員應(yīng)對(duì)定額子目的套用是否正確一定要認(rèn)真細(xì)致核對(duì)，除了注意看定額子目包含的工作內(nèi)容，還應(yīng)注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程子目的劃分界線，力求做到公正合理。

（3）材料價(jià)格審核

審核重點(diǎn)應(yīng)在：①材料價(jià)格是否按合同的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法確定。②主材價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情，若雙方已書面約定某些材料的單價(jià)，則結(jié)算時(shí)應(yīng)按約定的價(jià)格計(jì)取。③對(duì)于因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的鋼材水泥及特殊貴重材料價(jià)格變化較大，應(yīng)按合同或協(xié)議條款計(jì)算發(fā)生的差價(jià)。④若合同價(jià)格已計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，則風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)引起價(jià)格變化的因素均不再調(diào)整。⑤對(duì)于變更、簽證增減工程量的材料價(jià)格取定，原投標(biāo)預(yù)算書中已有的材料，按投標(biāo)預(yù)算書的材料單價(jià)計(jì)算，投標(biāo)書中沒有的材料，按合同中相應(yīng)條款計(jì)算。

總之，結(jié)算審核對(duì)一項(xiàng)工程的效益影響重大，而這里的工程結(jié)算審核是指整個(gè)工程或者分項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，由具備相應(yīng)造價(jià)審核資格的人員對(duì)施工單位工程結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行全面審核與復(fù)查，以確定最終工程造價(jià)實(shí)施過程與行為。其主要是依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙及工程實(shí)物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收合格后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果，是建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù)。

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