趙士永 付素娟 郝雨杭

摘要

以保定市石家統(tǒng)村為例，對華北地區(qū)農(nóng)村的規(guī)劃現(xiàn)狀進行了研究，從生態(tài)規(guī)劃原則、總體布局、公共服務(wù)設(shè)施、道路工程、住宅、生態(tài)環(huán)境6個方面提出了規(guī)劃措施，旨在建立一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞華北地區(qū)；規(guī)劃現(xiàn)狀；生態(tài)規(guī)劃

中圖分類號S181.3文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）28-09827-02

Study on Current Situation of Ecological Planning in Shijiatong Village， Baoding City

ZHAO Shiyong1， FU Sujuan1， HAO Yuhang2

（1. Hebei Academy of Building Research， Shijiazhuang， Hebei 050021； 2. Hebei Building Research Engineering Co. Ltd.， Shijiazhuang， Hebei 050021）

AbstractTaking Shijiatong Village， Baoding City as an example， the current rural planning situation in North China was studied， it was proposed to establish a sustainable ecofriendly new countryside from aspects of ecological planning principles， overall layout， public service facilities， road engineering， residential， ecological environment.

Key wordsNorth China； Planning situation； Ecological planning

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)已成為一項重要的國家戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村民生，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是今后一段時期擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快解決“三農(nóng)問題”的有效途徑之一[1]。華北地區(qū)農(nóng)村人口眾多，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)更加緊迫而艱巨。新農(nóng)村規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，日益受到人們的重視[2]。筆者將以保定市石家統(tǒng)村規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀為例，探索華北地區(qū)新型農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃現(xiàn)狀。

1石家統(tǒng)村概況

石家統(tǒng)村隸屬易縣西山北鄉(xiāng)，位于西山北鄉(xiāng)西部的狼牙山腳下，東距西山北鄉(xiāng)政府駐地約4 km，西距狼牙山景區(qū)約2.5 km，通往狼牙山景區(qū)的公路東西向穿村而過，是進入狼牙山景區(qū)的主要通道（圖1）。

圖1石家統(tǒng)村區(qū)位分析

2石家統(tǒng)村規(guī)劃現(xiàn)狀

2.1村莊空間利用分散

石家統(tǒng)村由東、西兩個組團組成，其中西部組團是村莊的主要組成部分，東部組團規(guī)模較小，僅有30戶左右，屬于典型的山區(qū)式農(nóng)村。石家統(tǒng)村地勢西北高、東南低，境內(nèi)山地面積占總面積的80%以上，氣候多變，耕地緊張，不適合大規(guī)模聚居。由于地勢起伏不平，耕地零星分散，這些因素決定了石家統(tǒng)村布局采用了帶狀式布局與零星式布局相結(jié)合的特點，具有“空間利用分散”的特征。為了便于農(nóng)業(yè)耕作，石家統(tǒng)村農(nóng)民宅基地基本選擇與各自農(nóng)地相鄰，隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的“小而全”的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了改變，村內(nèi)大量建筑的職能逐步喪失，用地卻未能得到及時置換，造成石家統(tǒng)村地區(qū)空間利用過度分散。

2.2建筑質(zhì)量參差不齊

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，石家統(tǒng)村具有華北地區(qū)農(nóng)村住宅建設(shè)存在的一些共性問題，比如村內(nèi)房屋建造質(zhì)量參差不齊，住宅隨意性太強等問題，現(xiàn)歸結(jié)為以下幾點。

（1）村內(nèi)住宅屬于自建住宅，隨意性較強，完全是依照自身的意愿建造的。由于住宅建造缺乏規(guī)劃和設(shè)計，村民大都是自搭自建，造成建筑色彩、格局、樣式趨于雷同，卻與周圍環(huán)境不相協(xié)調(diào)。村內(nèi)住宅從破舊房屋到別墅小洋樓形形色色、互為鑲嵌，形成了只見新房不見新村的面貌（圖2、圖3）。

（2）住宅分散，布局混亂。由于石家統(tǒng)村是山區(qū)村莊，當?shù)卮迕癯鲇谵r(nóng)耕的需求多選在靠近耕地的位置，不僅使整體住宅布局分散，與其他村民和外部的交通也存在著不便之處，信息的通達性差；同時由于外出打工人員增多，部分家庭存在著“一戶多房”的現(xiàn)象，造成村內(nèi)出現(xiàn)多處空心房，且空心房的布局比較分散，不利于統(tǒng)一規(guī)劃布置。

（3）農(nóng)村住宅功能不齊全，性能差，住宅設(shè)計與居民生活行為脫節(jié)，滿足不了居民日益提高的物質(zhì)和文化生活的要求。

圖2當?shù)卮迕褡越ㄗ≌?/p>

圖3建筑質(zhì)量參差不齊

2.3道路交通未成系統(tǒng)

通往狼牙山景區(qū)的路東西向穿村而過，通往森林公園的路南北向穿村而過，形成了石家統(tǒng)村“一橫、一縱”兩條主干路，其他道路多由村莊內(nèi)的街巷構(gòu)成。除“一橫、一縱”兩條主干路外，村內(nèi)道路多未成系統(tǒng)，且路面窄，缺乏匝道、停車場等交通設(shè)施，無法滿足出入要求；石家統(tǒng)村的道路由于山地型鄉(xiāng)村垂直高度大的特點，部分道路坡度太陡，造成當?shù)卮迕裥熊嚴щy的局面；部分道路泥濘不堪，下雨天村民出行不便。

2.4公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施匱乏

石家統(tǒng)村現(xiàn)有公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配置不完善。當?shù)卮迕裼盟|(zhì)較差，大部分為沒有經(jīng)過嚴格處理的小水廠供水或井水，符合用水規(guī)范的自來水廠建設(shè)非常滯后，難以滿足農(nóng)村對潔凈水資源的需求；在排污方面，絕大部分污水都是自然排放，對生活污水和生產(chǎn)污水基本沒有相應(yīng)的處理措施，導致水污染嚴重，以及環(huán)境的惡化；當?shù)仉m然存在學校和診所，但是設(shè)施較差，不能滿足當?shù)剞r(nóng)村的實際需求。

2.5生態(tài)環(huán)境較差

石家統(tǒng)村沒有集中的生活垃圾堆放點，村落里雖然擺放著幾個垃圾桶，但是使用率不高；石家統(tǒng)村有幾處集中的生活垃圾堆放點，但各戶隨意丟棄在垃圾堆放點處，造成了村莊臟、亂、差的景象（圖4）。

圖4 石家統(tǒng)村垃圾堆放點處景象

3生態(tài)規(guī)劃原則

3.1因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢

堅持從石家統(tǒng)村實際出發(fā)，明確主導產(chǎn)業(yè)，加快科技進步，充分發(fā)揮緊鄰狼牙山大景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢與自然生態(tài)優(yōu)勢。

3.2堅持生態(tài)經(jīng)濟效益統(tǒng)一的原則

遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和生態(tài)學規(guī)律，突出石家統(tǒng)“特色林果”與“休閑旅游”兩大產(chǎn)業(yè)，注重村容村貌、鄉(xiāng)風文明、管理民主等的同步建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一[3]。

3.3整體規(guī)劃，分步實施

以保護耕地，優(yōu)化環(huán)境，綜合開發(fā)，配套建設(shè)為方針，明確發(fā)展定位，合理確定發(fā)展目標，分階段實現(xiàn)，分步到位。

4生態(tài)規(guī)劃方案措施

4.1石家統(tǒng)村總體布局規(guī)劃

保持石家統(tǒng)村原有東、西兩個組團的結(jié)構(gòu)模式：其中東部組團規(guī)模較小，結(jié)合旅游路的拓寬對現(xiàn)狀進行改造提升；西部組團是石家統(tǒng)村的主要組成部分，對西部組團結(jié)合村中心和新民居的建設(shè)進行全面改造提升，將石家統(tǒng)村建設(shè)成為“一心、兩軸、六區(qū)”的生態(tài)新農(nóng)村。

4.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

在石家統(tǒng)村中心，結(jié)合村委會改造建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施中心，同時配套建設(shè)村民文化廣場一座，形成結(jié)合河道治理打造的石家統(tǒng)中心景觀區(qū)（“一心”），中心景觀區(qū)內(nèi)設(shè)置村民休閑健身廣場、演藝廣場、燈光籃球場、停車場等，形成適宜村民居住的生態(tài)服務(wù)設(shè)施場所。

4.3道路工程規(guī)劃

石家統(tǒng)村屬于典型的華北地區(qū)山區(qū)農(nóng)村，具有山區(qū)農(nóng)村道路交通共有的特點：道路較窄、彎曲，且盡端路多，道路密度低，路況差。結(jié)合山區(qū)特點，在盡量保留石家統(tǒng)村原來道路格局的前提下，對村莊“一橫、一縱”兩條主干路改造拓寬，同時對部分道路截彎取直，完善道路布局，增加道路線密度，改善路面狀況，以此增加可達性和通行舒適性。

4.4住宅規(guī)劃

農(nóng)村住宅規(guī)劃一方面要適度增加村莊的集聚規(guī)模，體現(xiàn)集約用地、方便生產(chǎn)生活的原則，一方面要因地制宜、合理布局，改善生活條件，保護歷史文化和鄉(xiāng)村景觀，再一方面要合理引導農(nóng)民建設(shè)住宅，延續(xù)自身地方特色和控制人均用地面積。因此將石家統(tǒng)村住宅規(guī)劃分為舊民居改造提升區(qū)和新民居示范區(qū)。舊民居改造提升區(qū)主要針對舊民宅采取以下三方面措施：一是對現(xiàn)狀民居內(nèi)部街巷進行梳理，二是對現(xiàn)狀部分存在安全隱患的民居進行防護工程處理，三是對建筑質(zhì)量較差的部分民居逐步進行改造、翻新。

4.5生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

（1）實施荒山綠化工程。石家統(tǒng)現(xiàn)有荒山240 hm2，進行荒山綠化項目，堅持生態(tài)林、經(jīng)濟林兼用原則，山頂部以栽植油松、側(cè)柏為主，中部以栽植山杏為主，合理配置欒樹、五角楓、黃櫨等彩葉樹種，力爭四季在色彩上有所變化，山下面以柿樹、核桃等經(jīng)濟效益較高樹種為主[4]。

（2）在村邊、路邊、河邊，宜樹則樹、宜林則林，蓄積雨水，涵養(yǎng)水源。道路綠化是以道路為主線，喬、灌、花、草合理布局，使道路沿線林木成網(wǎng)、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美[5]。