曹瑞

長江海事局代表國家依法履行長江水上安全監(jiān)管、防止船舶污染、水上人命救助、引航服務及長江航運安全通信和信息化保障等職能。經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，已建成了以光纖傳輸、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、語音交換、船岸通信等服務長江航運安全的通信信息基礎平臺，并以此為基礎，建成了覆蓋長江海事系統(tǒng)的局、分支局、海事處、執(zhí)法支隊四級結(jié)構(gòu)的廣域網(wǎng)絡，初步形成了“全方位覆蓋、全天候運行、有痕管理、無擾服務”的安全監(jiān)管新格局。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應海事安全監(jiān)管對通信信息化的新要求，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，長江海事局自2011年開始至2013年底用三年時間全面推進了長江海事系統(tǒng)內(nèi)241個通信信息機房標準化建設。通過標準化建設，長江海事局及各分支局本埠機房達標率100%，各海事處及執(zhí)法支隊機房達標率95%，機房環(huán)境明顯改善，人員素質(zhì)明顯提高，運管維能力明顯增強，保障能力明顯提升，基本實現(xiàn)了“管理規(guī)范、標準統(tǒng)一、維護便捷、保障有力”的工作目標，基本能夠適應海事對現(xiàn)代通信信息技術(shù)的新要求，可以為實現(xiàn)長江海事“五化”建設提供堅強有力的支持保障。并由此拉開了通信信息機房標準化建設的大幕。

對于該舉措，長江海事局現(xiàn)任局長王茹軍表示：要以安全監(jiān)管為中心，以“五化”建設為主線，大力增強通信信息支持保障，全面推進機房標準化建設，提升硬件實力。長江海事局原黨委書記劉開智表示：機房標準化建設是提升通信信息管理水平、提高服務能力、加強隊伍建設的一項重要舉措，是推進長江海事局“五化”建設的重要載體。

由此可見，長江海事局希望通過機房標準化建設來進一步提升機房環(huán)境硬實力、通信服務軟實力以及服務海事安全監(jiān)管的能力，進而推動整個通信信息保障體系和運行模式的根本嬗變。所謂技術(shù)領先一步，環(huán)境更勝一籌。

標準化現(xiàn)狀令人堪憂

長江海事局通信信息機房標準化建設發(fā)軔于2009年通信體制改革之后，為了充分發(fā)揮通信信息中心在專業(yè)上的優(yōu)勢，統(tǒng)籌了“機房環(huán)境、綜合布線、維修工具、機房值班、基礎資料、處理流程”六個標準在長江海事系統(tǒng)內(nèi)各通信和信息化機房進行參照推廣，并在三年內(nèi)全面完成了標準化建設達標任務。

機房標準化建設的初衷和效果是顯而易見的，在內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、支持保障等方面所起的作用和意義都是積極向上的。由于時間緊任務重，再加上各種主客觀原因的制約，各單位各自為陣，各管各的，各建各的，最終導致了標準化建設有多少個機房就有多少個模式。換句話說，就是沒有一個統(tǒng)一的模式。

機房標準化建設沒有統(tǒng)一的模式并不可怕，可怕的是潛伏在標準化外表下的一時跟風，缺乏統(tǒng)一的標準和長效的管理。所以，機房標準化建設確實需要一個統(tǒng)一的模式做參照，雖然不一定要求是唯一的模式，但至少不要太多，有幾個模式就行了。如此，由于模式基本一致，便于統(tǒng)一管理和以后進一步升級改造。

而造成機房標準化建設模式多樣化的原因也是多方面的，如建設資金、建設場地、重視程度、地區(qū)差異等方面的因素均可能直接導致標準化建設執(zhí)行中的一系列情況和問題。要解決這些問題，非痛下決心刮骨療傷而不可。

標準化能否根治頑疾

通過三年的建設，應該說，長江海事局通信信息機房標準化取得了令人可喜的成績。2014年7月15日，長江海事局對三年機房標準化建設工作進行了總結(jié)，認為經(jīng)過三年的建設，圓滿地完成了既定工作任務，取得了明顯的工作成效，并開展了機房標準化建設經(jīng)驗交流，對建設好的機房和先進個人還進行了表彰。至此，三年機房標準化建設可以說是劃上了圓滿的句號。

機房標準化建設的初衷是毋容置疑的，成效也是顯著的。然而，標準化建設真的能夠?qū)C房過去在環(huán)境硬件和管理軟件上的痼疾頑疾徹底根除掉嗎？回答是當然不能。機房標準化建設是一個大的體系工程，涉及的內(nèi)容非常寬泛，要想徹底根治痼疾頑疾不容易，原因也很多。

首先，人是機房標準化建設的第一要素。人還是以前的人。通信體制改革后至今的這段時期正好趕上了通信職工老齡化最快的時候，這些老同志由于年齡和文化的差異，承擔不了正越來越多地采用現(xiàn)代通信信息技術(shù)的設備系統(tǒng)技術(shù)維護工作，導致整體工作跟不上去。而最近三年來開始引進了一些大學生，因為種種原因，或者沒有充實到技術(shù)維護崗位去，或者目前還不具備獨當一面的工作能力，造成了懂行的人一個人要干幾個人的活、不懂行的人幾個人還干不了一個人的活的局面，技術(shù)保障層面出現(xiàn)了可怕的人才斷層，也是造成目前工作困局的一個重要方面。要想有效解決這個問題當非一日之功。

其次，標準是機房標準化建設的重要內(nèi)容。長江海事局通信信息機房標準化建設的標準是“機房環(huán)境、綜合布線、維修工具、機房值班、基礎資料、處理流程”六個標準，那么，進行標準落地當然是客觀必須的。但由于一些原因和客觀條件的制約，機房環(huán)境標準就有很大的差異。如基礎資料標準要如何執(zhí)行，到底要明晰哪些基礎資料，有沒有一個統(tǒng)一規(guī)范格式的樣式，對日常技術(shù)維護管理是否具有指導性和可用性抑或可知。如故障處理流程標準，據(jù)悉，有關維護人員是否知道了解這些標準都可能是一個未知數(shù)，至于嚴格執(zhí)行那更是未必了。至于其它三個標準也存在這樣或那樣的突出問題和矛盾。要解決標準的問題，還是老方法，就是堅持實踐的方法，從實踐中來再到實踐中去，這樣拿出來的標準反過來再去指導標準化的建設才是切實可行的。

第三，管理是機房標準化建設的內(nèi)在驅(qū)動。長江海事局“兩級管理、三級運維”的通信信息“運管維建”格局確立后，既傳承了通信好的方面，又注入了海事信息化服務新內(nèi)容和海事管理關系新紐帶，對轉(zhuǎn)制期間的通信信息保障工作起到了積極的推動作用。從長效上來看，目前這種塊塊管理格局當然有其積極的意義，但同時也帶來了一些不利的因素。這主要是存在“兩級管理”不管不理、管而不理和“三級運維”運而不維、以運代管的形象?！皟杉壒芾怼弊兊媚：?，“三級運維”開始泛濫，管理出了問題，就缺乏應有的內(nèi)在驅(qū)動力。要解決管理的問題，就必須進一步明晰管理主體，管理主體不僅要去“管”，但更要去“理”，既要做業(yè)務管理的好手，又做專業(yè)技能的能手，以全面徹底根治不管不理、管而不理、以運代管的亂象。

標準化還有很長的路要走

長江海事系統(tǒng)各級機房經(jīng)過3年的標準化建設，目前仍然存在許多致命的薄弱環(huán)節(jié)。我們認為，標準化才剛剛開始起步，還遠沒有結(jié)束，現(xiàn)在來探討標準化建設已經(jīng)取得了多少成效還為時尚早，標準化還有很長的路要走。

領導意識是機房標準化建設的終極力量。機房標準化建設需要局、分支局、海事處三級領導的正確認識和高度重視。領導重視，資金渠道就會暢通，機房建設就會順利，后續(xù)維護管理就會跟上，運行維護機制就會落地。否則，如果領導不是很重視，那么資金渠道就會不暢通，資金缺口就會很大，就會產(chǎn)生建設上高難度，更談不上后續(xù)的運行維護管理支撐了。因此，領導意識是決定因素，是原動力，是機房標準化建設的終極力量，不可或缺。

資金來源是機房標準化建設的物質(zhì)基礎。沒有資金做保障，就是想法再多也不能付諸實施。據(jù)悉，長江海事局通信信息機房標準化建設花錢最多的將近千萬元，但最少的卻只有幾萬元。幾百萬元、上千萬元建設的機房肯定好，幾萬元肯定就差多了，實際情況就是這樣。因此，充足的資金是保障機房標準化建設能否順利實施的前提條件。

統(tǒng)一標準是機房標準化建設的內(nèi)在要求。首先，統(tǒng)一標準在于一個“統(tǒng)”字，沒有“統(tǒng)”字做統(tǒng)領，機房標準化建設必然亂象紛呈，各自為陣；其次，在于一個“一”字，即用一個“一”字對建設什么樣的機房設置一個統(tǒng)一的尺度標準，基本要求是軟硬件配置差別不大，維護管理要有互通性；再次，統(tǒng)一標準還對基本配置提出了一個最低限度的要求。因此，統(tǒng)一標準對于機房標準化建設來說至關重要。

明確內(nèi)容是機房標準化建設的剛性需求。越是后來建設的機房越是先進，到后來，形成了你追我趕的局面——你引入先進設備，我采納新穎設計，你突出前沿技術(shù)要素，我致力于新概念創(chuàng)新，你追求空間和整體布局，我著重于智能和個性化……可謂是八仙過海各顯其能吧。試問，這樣互相攀比進行標準化建設幾時能休矣。因此，需要從源頭上進行遏制，從一開始就對標準化的內(nèi)容畫圈圈進行明確。

運行機制是機房標準化建設的根本保證。三、四級機房建設好以后往那兒一擱就沒人管沒人問了，如設備運行沒人管了，機房溫濕度和環(huán)境清潔沒人管了，防雷防鼠防潮沒人管了，安全消防沒人管了。因此，既要抓好前期的“建”的環(huán)節(jié)，同時更要抓好后續(xù)的“管”的環(huán)節(jié)，要建立健全運行維護機制，落實定期維護巡查機制，真正做到機房環(huán)境有人過問、設備線路故障有人處理、安全消防有人關注的機線設備運行維護工作機制。

維護管理是機房標準化建設的重要保障。機房建成后，就要明確機房運行維護管理的職責。三、四級機房均為無人值守，信息主管又均為兼職，在很多情況下只是起到聯(lián)系人的作用，機房的運行維護管理工作完全依靠依賴于一、二級機房技術(shù)人員來做，從而造成機房運行維護管理上真形式、假維護的現(xiàn)狀，加大了維護管理的難度。因此，三、四級機房的運行維護管理是機房標準化建設的重災區(qū)，是重點和難點，主要原因是三、四級機房的信息主管沒有盡到自己的職責。

工作創(chuàng)新是機房標準化建設的不竭動力。創(chuàng)新是一種態(tài)度、一種精神，創(chuàng)新是一種遠見、一種戰(zhàn)略，創(chuàng)新是一種流程、一種模式，創(chuàng)新是一種競爭力，創(chuàng)新無處不在。機房標準化可以引入設計、理念、管理、制度、機制、技術(shù)、工藝、應用等創(chuàng)新。如引入光線主干環(huán)路、核心設備冗余、智能綜合布線、智能環(huán)境監(jiān)控、統(tǒng)一機柜、功能分區(qū)、規(guī)范標簽、制度上墻、體系管理、應急機制、精密空調(diào)、自動消防等創(chuàng)新，為機房標準化注入新的元素、新的活力。

隊伍建設是機房標準化建設的客觀需要。職工隊伍建設是一個單位賴以生存與發(fā)展的根本，換句話說，職工隊伍素質(zhì)的高低最終決定著服務產(chǎn)品的質(zhì)量，決定著單位的生存與發(fā)展。職工隊伍素質(zhì)越高，單位的工作標準、工作效率就越高，分解任務的能力就越強，單位發(fā)展的速度就越快、生存空間就越大、發(fā)展后勁就越強，反之，就會束縛單位的發(fā)展，造成事業(yè)后繼無人的局面。因此，盡快打造一支懂業(yè)務、懂技術(shù)、懂管理的通信信息化復合型職工隊伍既是單位發(fā)展之需更是機房標準化建設之需。

上述機房標準化建設薄弱環(huán)節(jié)的有效解決，根本上還是要看各級領導的決心，還是要靠健全的管理制度，還是要靠長效的運行機制。通信信息機房標準化建設已經(jīng)步入正軌開始起步，但也要清醒地認識到還有很長的路要走。長江海事局已經(jīng)將機房標準化建設提高到為長江海事“五化”建設提供堅強有力支持保障的高度，這勢必為通信信息機房標準化建設新一輪驅(qū)動發(fā)展提出了要求指明了方向。