美國(guó)重返亞洲的動(dòng)作最近來得既快且猛，在釣魚島問題和解禁集體自衛(wèi)權(quán)問題上一邊倒地支持安倍晉三的同時(shí)，美國(guó)在南海問題上的動(dòng)作也越來越多：美國(guó)國(guó)務(wù)院高官提出凍結(jié)特定行動(dòng)3項(xiàng)建議；美國(guó)參議院通過決議，要求中國(guó)將“海洋石油981”鉆井平臺(tái)和護(hù)航船只撤離南海海域……美國(guó)密集的幾項(xiàng)出招皆指向中國(guó)。

“三不建議”模糊中國(guó)主權(quán) 7月11日，美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太副助卿富克斯在一研討會(huì)上提出美國(guó)的“南海三不建議”：各方不再奪取島礁與設(shè)立前哨站：不改變南海的地形地貌：不采取針對(duì)他國(guó)的單邊行動(dòng)。這是美國(guó)首次就“各方凍結(jié)當(dāng)前行動(dòng)”提出具體建議。

中國(guó)國(guó)際問題研究所副所長(zhǎng)郭憲綱指出，美國(guó)提出的“南海三不建議”，貌似建議各方擱置爭(zhēng)議，實(shí)際上別有用心。美國(guó)的建議故意模糊了南海主權(quán)，客觀上是對(duì)中國(guó)的打壓。郭憲綱說，中國(guó)處理南海問題的立場(chǎng)是“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”，其基本含義是：第一，主權(quán)屬我；第二，對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)議，在不具備徹底解決的條件下，可以先不談主權(quán)歸屬，而把爭(zhēng)議擱置起來。而美國(guó)人的“三不建議”恰恰在南海主權(quán)問題上“和稀泥”，想將南海問題國(guó)際化、復(fù)雜化、多邊化。美國(guó)心里很清楚，中國(guó)的實(shí)力遠(yuǎn)超過菲律賓、越南，所以它希望通過“叫?！敝袊?guó)在南海的維權(quán)行動(dòng)，為菲越繼續(xù)侵占中國(guó)在南海的國(guó)家利益贏得時(shí)間。美國(guó)建議的實(shí)質(zhì)是在南海為中國(guó)劃線，欲束縛中國(guó)的手腳。

“棕水戰(zhàn)略”瞄準(zhǔn)中國(guó) 就在富克斯拋出“南海三不建議”的前一天，美國(guó)參議院通過亞太領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議的412號(hào)決議案，要求中國(guó)將“海洋石油981”鉆井平臺(tái)和護(hù)航船只撤離南海海域?！叭绻f富克斯的建議相對(duì)溫和，美參院的決議就直接赤裸裸地站在了越南一邊?！惫鶓椌V說，在西沙海域，越南占據(jù)的島嶼最多，達(dá)29個(gè)，中國(guó)在此建一個(gè)“981”油井，而且中國(guó)企業(yè)在相關(guān)海域的勘探活動(dòng)已進(jìn)行10年。越南不僅派船強(qiáng)力干擾我國(guó)正常作業(yè)，而且煽動(dòng)國(guó)內(nèi)反華暴行。

美國(guó)對(duì)越南在南海的動(dòng)作不管不問，對(duì)中國(guó)卻是橫加指責(zé)，其根本目的是壓制中國(guó)的崛起，防止中國(guó)沖擊其在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略有一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略內(nèi)核，那就是海洋戰(zhàn)略的升級(jí)與調(diào)整。近年來，美國(guó)試圖將其亞太區(qū)域的海洋戰(zhàn)略由過去強(qiáng)調(diào)全覆蓋威懾能力的“藍(lán)水戰(zhàn)略”升級(jí)為強(qiáng)調(diào)對(duì)目標(biāo)國(guó)近海區(qū)域控制能力的“棕水戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略需要對(duì)前沿威懾、海上控制與同盟關(guān)系三大要素進(jìn)行有機(jī)整合。為了達(dá)到這個(gè)目的，美國(guó)近年來積極動(dòng)員其在區(qū)域內(nèi)的軍事盟友和潛在盟友，意圖打造一條“對(duì)華包圍鏈”，形成一個(gè)針對(duì)中國(guó)海上力量發(fā)展的口袋形包圍圈，而南海正是該“鏈”至關(guān)重要的一環(huán)。摘自《海峽導(dǎo)報(bào)》