2014年元月7日，江蘇省民政工作會議在寧召開。民政廳廳長侯學(xué)元中途脫稿發(fā)言，“去年我們的兒童大病救助資金還有2000萬沉淀在賬上，財政要收回，難道我們的錢多到用不完嗎？事實上，有不少孩子還在等著救命錢，而有的縣區(qū)卻落實不下去?！焙顚W(xué)元為此“發(fā)火”。

江蘇早從2010年就在全國率先出臺《貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實施細則》，每年投入4000萬的省級專項救助資金。3年多來，全省已累計撥付救助資金5332萬元，其中2013年當年是2024萬。也就是說，實際一年救助金只用了一半。

是什么原因造成了這種情況？據(jù)記者了解，由于目前該項目知曉率不高，導(dǎo)致有些困難家庭不知道還有這項救助。再加上一些地區(qū)對這項救助工作不積極，最后導(dǎo)致蘇中、蘇北等部分縣區(qū)出現(xiàn)了個位數(shù)申報。對此，侯學(xué)元作了“自我檢討”：“是我們工作沒有落實到位，沒有實施好。給老百姓的救助錢如何花好，是今年一定要做的事情。”

而一邊是無錢治病的悲劇和悲情求助，一邊卻是政府性公共基金睡大覺，這絕非個別現(xiàn)象。到2012年底，全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險累計結(jié)余7644億元，造就“大河有水小河干”的奇觀；再比如，廣州市一筆預(yù)算1億元的救助重癥病人的轉(zhuǎn)移支付款項目，執(zhí)行率為零；再比如，安徽各地將車牌號碼競價所得資金專門用于道路交通事故救助，但這些錢基本分文未動……

這些救助金用不出去，要么是因救助政策知曉率不高，要么是因申請條件苛刻、程序復(fù)雜，或經(jīng)辦部門“門難進、臉難看、事難辦”。但歸根到底，是因約束機制乏力下，執(zhí)行者缺乏履責動力，不愿發(fā)揮應(yīng)有救助效益。