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摘 要：本文通過簡(jiǎn)要介紹施工項(xiàng)目合同的內(nèi)容、施工項(xiàng)目合同履行中的問題及處理，對(duì)發(fā)生的索賠事件進(jìn)行合理索賠，通過實(shí)際案例分析合同管理的要點(diǎn)與問題，希望能為建筑施工合同的簽訂、履行提供一點(diǎn)借鑒。

關(guān)鍵詞：不可抗力；合同解除；違約責(zé)任；施工索賠；索賠事件

1 建設(shè)施工項(xiàng)目合同的內(nèi)容

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人（業(yè)主）與承包商（施工企業(yè)）以工程施工為目的，明確相互責(zé)權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完普，交易行為還不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，本文就施工合同管理談的要點(diǎn)和問題談幾點(diǎn)看法。

2 施工項(xiàng)目合同的簽訂及履行

2.1 施工項(xiàng)目合同的簽訂原則及程序

2.1.1 施工項(xiàng)目合同的簽訂原則

按照依法簽訂、平等互利協(xié)商一致、等價(jià)有償、嚴(yán)密完備、履行法律程序的原則簽訂施工合同。

2.1.2 簽訂施工合同的程序

①市場(chǎng)調(diào)查建立聯(lián)系；②表明合作意愿投標(biāo)報(bào)價(jià)；③協(xié)商談判；④簽署書面合同；⑤鑒證與公證。

2.2 施工項(xiàng)目合同的履行

施工項(xiàng)目合同履行的主體是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部必須從施工項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備、施工、竣工至維修期結(jié)束的全過程中，認(rèn)真履行施工合同，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。還應(yīng)對(duì)合同履行進(jìn)行預(yù)測(cè)，及早提出和解決影響合同履行的問題，以避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。

3 施工項(xiàng)目合同履行中的問題及處理

施工項(xiàng)目合同履行過程中經(jīng)常遇到不可抗力問題、合同解除、違約、索賠、爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)等問題。

3.1 不可抗力

不可抗力是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專用條款中約定程度的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。

在訂立合同時(shí)，應(yīng)明確不可抗力的范圍以及因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤工期由合同雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在合同履行中加強(qiáng)管理和防范措施，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時(shí)，有義務(wù)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件發(fā)生過程中，每隔7天向工程師報(bào)告一次受害情況；不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)向工程師通報(bào)受害情況和損失情況，及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用；14天內(nèi)向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告。

因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。

3.2 合同解除的理由及善后處理

合同解除是在合同依法成立之后的合同規(guī)定的有效期內(nèi)，合同當(dāng)事人的一方有充足的理由，提出終止合同的要求，并同時(shí)出具包括終止合同理由和具體內(nèi)容的申請(qǐng)，合同雙方經(jīng)過協(xié)商，就提前終止合同達(dá)成書面協(xié)議，宣布解除雙方由合同確定的經(jīng)濟(jì)承包關(guān)系。

3.2.1 合同解除的理由

（1）施工合同當(dāng)事雙方協(xié)商，一致同意解除合同關(guān)系。

（2）因?yàn)椴豢煽沽蛘呤欠呛贤?dāng)事人的原因，造成工程停建或緩建，致使合同無法履行。

（3）由于當(dāng)事人一方違約致使合同無法履行。違約的主要表現(xiàn)有：

①發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人停止施工超過56d，發(fā)包人仍不支付工程款（進(jìn)度款），承包人有權(quán)解除合同。

②承包人發(fā)生將其承包的全部過程、或?qū)⑵渲庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人；或?qū)⒐こ痰闹饕糠?、或群體工程的半數(shù)以上的單位工程倒手轉(zhuǎn)包給其他施工單位等轉(zhuǎn)包行為時(shí)，發(fā)包人有權(quán)解除合同。

③合同當(dāng)事人一方的其他違約行為致使合同無法履行，合同雙方可以解除合同。

當(dāng)合同當(dāng)事一方主張解除合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的書面通知，并在發(fā)出通知前7天告知對(duì)方。通知到達(dá)對(duì)方時(shí)合同解除。對(duì)解除合同有異議時(shí)，按照解決合同爭(zhēng)議程序處理。

3.2.2 合同解除后的善后處理

（1）合同解除后，當(dāng)事人雙方約定的結(jié)算和清理?xiàng)l款仍然有效。

（2）承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人要求妥善做好已完工程和已購(gòu)材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按照發(fā)包人要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件，支付以上所發(fā)生的費(fèi)用，并按合同約定支付已完工程款。

（3）已訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

3.3 違約的責(zé)任及處理原則

違背合同又稱違約，是指當(dāng)事人在執(zhí)行合同的過程中，沒有履行合同所規(guī)定的義務(wù)的行為。項(xiàng)目經(jīng)理在違約責(zé)任的管理方面，首先要管好己方的履約行為，避免承擔(dān)違約責(zé)任。如果發(fā)包人違約，應(yīng)當(dāng)督促發(fā)包人按照約定履行合同，并與之協(xié)商違約責(zé)任的承擔(dān)。特別應(yīng)當(dāng)注意收集和整理對(duì)方違約的證據(jù)，以在必要時(shí)以此作為依據(jù)、證據(jù)來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.3.1 違約行為和責(zé)任

在履行施工合同過程中，主要的違約行為和責(zé)任是：

（1）發(fā)包人違約：

①發(fā)包人不按合同約定支付各項(xiàng)價(jià)款，或工程師不能及時(shí)給出必要的指令、確認(rèn)，致使合同無法履行，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的直接損失，延誤的工期相應(yīng)順延。

②未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方因此而發(fā)生的實(shí)際損失。

③工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的返工，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失。同時(shí)應(yīng)賠償承包方因停工、窩工、返工和倒運(yùn)、人員、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等實(shí)際損失。

④工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包單位提前使用或擅自動(dòng)用，由此發(fā)生的質(zhì)量問題或其他問題，由發(fā)包方自己負(fù)責(zé)。

⑤超過承包合同規(guī)定的日期驗(yàn)收，按合同的違約責(zé)任條款的規(guī)定，應(yīng)償付逾期違約金。

（2）承包人違約：

①承包工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定，負(fù)責(zé)無償修理和返工。由于修理和返工造成逾期交付的，應(yīng)償付逾期違約金。

②承包工程的交工時(shí)間不符合合同規(guī)定的期限，應(yīng)按合同中違約責(zé)任條款，償付逾期違約金。

③由于承包方的責(zé)任，造成發(fā)包方提供的材料、設(shè)備等丟失或損壞，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.3.2 違約責(zé)任處理原則

（1）承擔(dān)違約責(zé)任應(yīng)按“嚴(yán)格責(zé)任原則”處理，無論合同當(dāng)事人主觀上是否有過錯(cuò)，只要合同當(dāng)事人有違約事實(shí)，特別是有違約行為并造成損失的，就要承擔(dān)違約責(zé)任。

（2）在訂立合同時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)（承）包人賠償承（發(fā)）包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)（承）包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額和計(jì)算方法。

（3）當(dāng)事人一方違約后，另一方可按雙方約定的擔(dān)保條款，要求提供擔(dān)保的第三方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（4）當(dāng)事人一方違約后，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時(shí)，違約方承擔(dān)繼續(xù)履行合同、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。

（5）當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大，否則不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。

（6）當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時(shí)，應(yīng)對(duì)不可抗力的影響部分（或者全部）免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

3.4 合同爭(zhēng)議的解決方式

合同爭(zhēng)議，是指當(dāng)事人雙方對(duì)合同訂立和履行情況以及不履行合同的后果所產(chǎn)生的糾紛，施工合同爭(zhēng)議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等。

4 施工索賠

索賠是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ竭`約，或其他過錯(cuò)，或無法防止的外因而受到損失時(shí)，要求對(duì)方給予賠償或補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。

在施工項(xiàng)目合同管理中的施工索賠，一般是指承包商（或分包商）向業(yè)主（或總承包商）提出的索賠，而把業(yè)主（或總承包商）向承包商（或分包商）提出的索賠稱為反索賠，廣義上統(tǒng)稱索賠。

施工索賠是承包商由于非自身原因，發(fā)生合同規(guī)定之外的額外工作或損失時(shí)，向業(yè)主提出費(fèi)用或時(shí)間補(bǔ)償要求的活動(dòng)。

4.1 通常可能發(fā)生的索賠事件

在施工過程中，通?？赡馨l(fā)生的索賠事件主要有：

（1）業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時(shí)間交付設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量和資料，未按時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)等，造成工程拖延和損失。

（2）工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設(shè)計(jì)文件不一致。

（3）業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計(jì)劃及施工方案，使工程數(shù)量有較大增加。

（4）業(yè)主指令提高設(shè)計(jì)、施工、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（5）由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或業(yè)主、工程師錯(cuò)誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。

（6）業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程，或指令工程加速。

（7）業(yè)主未能及時(shí)支付工程款。

（8）物價(jià)上漲，匯率浮動(dòng)，造成材料價(jià)格、工人工資上漲，承包商蒙受較大損失。

（9）國(guó)家政策、法令修改。

（10）不可抗力因素等。

4.2 施工索賠的分類

（1）按索賠的目的分：工期延長(zhǎng)索賠、費(fèi)用損失索賠。

（2）按索賠的原因分：業(yè)主原因延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠（又稱趕工索賠勞動(dòng)生產(chǎn)率損失索賠）、不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠。

（3）按索賠的合同依據(jù)分：合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠（又稱額外支付）。

（4）按索賠處理方式分：?jiǎn)雾?xiàng)索賠、總索賠（又稱一攬子索賠）。

4.3 施工索賠的程序

4.3.1 意向通知

索賠事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后，承包商應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師，表明索賠意向，爭(zhēng)取支持。

4.3.2 提出索賠申請(qǐng)

索賠事件發(fā)生后的有效期內(nèi)，承包商要向監(jiān)理工程師提出正式書面索賠申請(qǐng)，并抄送業(yè)主。其內(nèi)容主要是索賠事件發(fā)生的時(shí)間、實(shí)際情況及事件影響程度，同時(shí)提出索賠依據(jù)的合同條款等。

4.3.3 提交索賠報(bào)告

承包商在索賠事件發(fā)生后，要立即搜集證據(jù)，尋找合同依據(jù)，進(jìn)行責(zé)任分析，計(jì)算索賠金額，最后形成索賠報(bào)告，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送監(jiān)理工程師，抄送業(yè)主。

4.3.4 索賠處理

承包商在索賠報(bào)告提交之后，還應(yīng)每隔一段時(shí)間主動(dòng)向?qū)Ψ搅私馇闆r并督促其快速處理，并根據(jù)所提出意見隨時(shí)提供補(bǔ)充資料，為監(jiān)理工程師處理索賠提供幫助、支持與合作。

監(jiān)理工程師（業(yè)主）接到索賠報(bào)告后，應(yīng)認(rèn)真閱讀和評(píng)審，對(duì)不合理、證據(jù)不足之處提出反駁和質(zhì)疑，與承包商經(jīng)常溝通、協(xié)商。最后由監(jiān)理工程師起草索賠處理意見，雙方就有關(guān)問題協(xié)商、談判，合同內(nèi)單一索賠，一般協(xié)商就可以解決。對(duì)于雙方爭(zhēng)議較大的索賠問題，可由中間人調(diào)解解決，或進(jìn)而由仲裁訴訟解決。

5 案例分析

5.1 案例背景

某廠房建設(shè)工程，總投資約為11800萬(wàn)元，總建筑面積22610平方米，其中土建總投資為5000多萬(wàn)元人民幣。該廠位于丘陵地區(qū)，原有許多農(nóng)田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國(guó)道。土方工作量很大，廠房基礎(chǔ)采用攪拌樁和振動(dòng)樁約8000多根，主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)工藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由國(guó)外進(jìn)口，設(shè)計(jì)單位為某設(shè)計(jì)院。土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房（不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝）、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個(gè)單項(xiàng)工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)效益。土方工程先招標(biāo)，土建工程第二次招標(biāo)，限定總工期為半年，共27周，跨越一個(gè)夏季和冬季。

5.2 合同管理分析

由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅10天時(shí)間。招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒有配筋圖。工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標(biāo)人計(jì)算并報(bào)單價(jià)，最終評(píng)標(biāo)核定總價(jià)。合同采用固定總價(jià)合同形式，要求報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格調(diào)整獨(dú)立計(jì)算。經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報(bào)價(jià)，才勉強(qiáng)符合要求。甲方最終決定某承包公司B（以下簡(jiǎn)稱B方）中標(biāo)。

本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報(bào)價(jià)之后，由甲方與B方議定。甲方堅(jiān)持用ICE，即英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)和土木工程承包商聯(lián)合會(huì)頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而B方堅(jiān)持使用我國(guó)的示范文本。但甲方認(rèn)為示范文本不完備，不符合國(guó)際慣例，可執(zhí)行性差。最后由甲方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個(gè)條款。

本工程土方工程從2011年5月11日開始，7月中旬結(jié)束，則土建施工隊(duì)伍7月份就進(jìn)場(chǎng)（比土建施工合同進(jìn)場(chǎng)日期提前）。但在施工過程中由于：

（1）在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的陰雨天氣；

（2）甲方發(fā)出許多工程變更指令；

（3）B方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過預(yù)先的設(shè)想；

（4）B方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等。

造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂。

原計(jì)劃工程于2012年1月結(jié)束并投入使用，但實(shí)際上，到2012年2月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時(shí)業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關(guān)系：

（1）B方施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；

（2）工期拖延而又無力彌補(bǔ)；

（3）使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)多級(jí)分包。

將原屬于B方工程范圍內(nèi)的一些未開始的分項(xiàng)工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。本工程無論從甲方或B方的角度都不算成功的工程，都有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得記取。在本工程中，B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟(jì)上虧本很大，而且工期拖延，被甲方逐出現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)形象有很大的影響。這個(gè)工程的教訓(xùn)是深刻的。

（1）本工程采用固定總價(jià)合同，招標(biāo)圖紙比較粗略，做標(biāo)期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對(duì)B方來說，幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。2011年7月，工程結(jié)束時(shí)B方提出實(shí)際工程量的決算價(jià)格為4882萬(wàn)元（不包括許多索賠）。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)近十個(gè)月的商談，甲方最終認(rèn)可的實(shí)際工程量決算價(jià)格為1416萬(wàn)元人民幣。雙方結(jié)算的差異主要在于：本工程招標(biāo)圖紙較粗略，而甲方在招標(biāo)文件中沒給出工作量，由B方計(jì)算工程量，而B方計(jì)算的數(shù)字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報(bào)價(jià)時(shí)預(yù)算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t.在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個(gè)實(shí)際用量約1010t。由于為固定總價(jià)合同，甲方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與B方報(bào)價(jià)之差318t（即720t-402t），合計(jì)價(jià)格100多萬(wàn)元是B方報(bào)價(jià)的失誤，或?yàn)楂@得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補(bǔ)償。

（2）B方在工程管理上的失誤。例如：在工程施工中B方現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報(bào)價(jià)發(fā)現(xiàn)漏報(bào)了住宅樓的基礎(chǔ)價(jià)格約30萬(wàn)人民幣。分析責(zé)任時(shí)，B方的預(yù)算員堅(jiān)持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中甲方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而甲方代表堅(jiān)持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用了固定總價(jià)合同，B方最終承擔(dān)了這個(gè)損失。這個(gè)問題實(shí)質(zhì)上是B方自己的責(zé)任，他應(yīng)該：

①接到招標(biāo)文件后應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的完備性進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求甲方補(bǔ)充。

②在制定施工方案或作報(bào)價(jià)時(shí)仍應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時(shí)仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復(fù)印，這樣可以避免損失。報(bào)價(jià)的失誤。B方報(bào)價(jià)按照國(guó)內(nèi)的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對(duì)B方責(zé)任的規(guī)定，規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量、安全的要求，例如：開工后，甲方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為甲方的現(xiàn)場(chǎng)管理人員建造臨時(shí)設(shè)施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預(yù)算。

（3）工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解工程的慣例和合同的要求。

（4）承包商工程質(zhì)量差，工作不努力，拖拉，缺少責(zé)任心，使甲方代表對(duì)B方失去信任和信心。例如開工后，像我國(guó)許多國(guó)內(nèi)工程一樣，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)的分包商，以及多級(jí)分包現(xiàn)象。這些分包商分包關(guān)系復(fù)雜，甲方代表甚至B方代表都難以控制。他們工作沒有熱情，施工質(zhì)量差，工地上協(xié)調(diào)困難，造成混亂。在相當(dāng)一部分墻體工程中，由于施工質(zhì)量太差，高低不平，無法通過驗(yàn)收。甲方代表指令加厚粉刷，為了保證質(zhì)量，要求B方在墻面上加鋼絲網(wǎng)，而不給B方以費(fèi)用補(bǔ)償。這不僅大大增加了B方的開支，而且甲方對(duì)工程不滿意。例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離，B方按圖施工，完成后，甲方代表拒絕驗(yàn)收，因?yàn)椋哼@樣做極不安全，違反了甲方所提供的工程規(guī)范。即使施工圖上是兩管放在一齊，是錯(cuò)的，但合同規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯(cuò)誤和異常，應(yīng)及時(shí)通知甲方。作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)這個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤。所以甲方代表指令B方返工，將兩管隔離，而不給B方任何補(bǔ)償。

6 結(jié) 論

施工項(xiàng)目合同管理的是根據(jù)法律、政策的要求，運(yùn)用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂合同，全面實(shí)際地履行合同，及時(shí)妥善地處理合同爭(zhēng)議和糾紛，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行合理索賠，預(yù)防發(fā)生違約行為，避免造成經(jīng)濟(jì)損失，保證合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，從而提高企業(yè)的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn)

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