奚新生

摘 要：近些年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國建筑工程領(lǐng)域也獲得了更大的發(fā)展空間，這在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的同時，也帶來了一定的弊端，工程預(yù)結(jié)算舞弊問題隨之增多，這對于工程造價的管理帶來了較大的困難。本文就針對工程預(yù)決算高估冒算的相關(guān)問題進(jìn)行簡單的探討。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)決算；預(yù)決算審核；高估冒算；表現(xiàn)形式

工程預(yù)決算高估冒算的形成原因，主要是由于工程施工單位為了獲得更多的額外利潤，在進(jìn)行工程預(yù)決算時采取一些不法手段，甚至有的施工單位相關(guān)的人員相互勾結(jié)，以此達(dá)到其獲得不法利潤的目的。工程預(yù)決算高估冒算問題的存在，不僅對工程招標(biāo)產(chǎn)生一定的影響，同時也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此對于預(yù)決算高估冒算問題必須要采取有效的審核方式，從而促進(jìn)預(yù)決算工作的順利開展。

1 工程預(yù)決算高估冒算的表現(xiàn)形式

工程預(yù)決算是國家基建項目投資和工程項目建設(shè)過程中一項基礎(chǔ)性的工作，其主要是將工程項目施工所需的人工、設(shè)備和材料以及所需要消耗的資金進(jìn)行整體的核算。通過科學(xué)的預(yù)決算工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程施工成本的全面控制，同時在控制工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量方面也發(fā)揮著重要的作用。從當(dāng)前我國在工程預(yù)決算的審計方面仍然存在著一些問題，高估冒算問題十分突出，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

（1）抬高合同價格。在進(jìn)行預(yù)決算編制時，通過各種不正規(guī)的名目虛抬價格，比如為了追趕工程進(jìn)度而需要增加的趕工費(fèi)，使得工程合同價格超過標(biāo)底價格。另外，當(dāng)工程設(shè)計需要變更時，將有些不該加的多加，該減的少減甚至不減，最后導(dǎo)致合同價格的增加。

（2）定額取費(fèi)方面以高價作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。這類表現(xiàn)是在預(yù)決算編制中最為常見也是最為隱蔽的高估冒算的表現(xiàn)形式，主要的體現(xiàn)有：第一，對于同類工程的定額價格套取時，往往以高價作為標(biāo)準(zhǔn)，并沒有根據(jù)工程的實際情況進(jìn)行套取，而是人為進(jìn)行抬高。第二，定額標(biāo)準(zhǔn)的選擇上以最新的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，卻忽略了有些跨度時間較長的工程。比如有的工程工期較長，前后需要跨越2年甚至更長時間，有的施工單位便將工程量全部按照新的定額進(jìn)行套用，或者故意增加新的定額工程，減少舊定額的工程量，達(dá)到工程造價增加的目的。第三，在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，擅自提高取費(fèi)級別，從中獲取不法利益。

（3）故意造成較大的工程量和金額的計算錯誤。這種表現(xiàn)形式是由于僥幸心理造成的，主要的方式有：①在進(jìn)行工程量和金額的計算時，故意將其中的數(shù)字改大，如果被審計人員發(fā)現(xiàn)就謊稱是計算錯誤或者是書寫錯誤，如果沒有被審計人員發(fā)現(xiàn)就達(dá)到了其增加工程造價的目的。②將小數(shù)點進(jìn)行人為的向后移動，這樣使某些工程計算金額看起來沒有變化，通過混淆小數(shù)點的目的來達(dá)到增加工程造價的目的。③在計算的過程中和工程發(fā)生變更項目時，故意出現(xiàn)很多重復(fù)和錯誤的計算或者重復(fù)的簽證，這種錯誤沒有規(guī)律，不斷的變化。

（4）現(xiàn)有的定額不予套用。有些涉及到土方工程或者其他較小型的工程，對于實際的工程量進(jìn)行虛報，在這種情況下，對于施工單位既有的工程定額不進(jìn)行套用，而將其放入到其它的計費(fèi)項目中，達(dá)到增加工程造價的目的。

（5）現(xiàn)場簽證記錄不可靠。工程現(xiàn)場簽證在簽字手續(xù)和手段上缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，大部分情況下僅由現(xiàn)場代表人簽字，這就容易導(dǎo)致現(xiàn)場簽證不真實，出現(xiàn)很多無法核實的簽證。

2 加強(qiáng)預(yù)決算審計的方法措施

為了實現(xiàn)科學(xué)的工程造價管理，必須要采取有效的手段對工程預(yù)決算進(jìn)行全面的審計與管理，通常可以采取以下幾個方面的措施：

2.1 加強(qiáng)對預(yù)決算相關(guān)資料的收集與匯總

在進(jìn)行預(yù)決算審計時，需要向施工單位搜集相關(guān)的資料，包括工程項目建設(shè)計劃、施工合同、施工圖紙、工程預(yù)決算書、工程材料和設(shè)備的相關(guān)票據(jù)以及其它相關(guān)的文件和信息。對于收集到的信息要進(jìn)行核實，同時根據(jù)工程的實際情況，對于材料價格是否符合市場規(guī)律、存在哪些設(shè)計變更、施工單位是否存在以次充好等問題進(jìn)行全面審查，從而保證預(yù)決算的準(zhǔn)確性。

2.2 對工程量、定額套用以及取費(fèi)等項目進(jìn)行審查

對于工程量的審查，要根據(jù)工程的實際情況，在剔除尚未施工的項目之后，對于已經(jīng)竣工的工程項目預(yù)決算進(jìn)行全面的計算和審查，能夠有效的對未施工的項目進(jìn)行審核。對于工程施工過程中出現(xiàn)的項目增減情況，要對設(shè)計變更進(jìn)行審核，對于是否存在有增無減等不合理的現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查，這種方法能夠消除不必要的工程變更引致的工程造價虛高。對于工程材料和設(shè)備的價格也需要進(jìn)行審查，確定其是否能夠滿足施工實際所需，審查規(guī)格與型號是否符合施工要求，對其價格是否與市場價格存在較大差距進(jìn)行審查，對于施工材料和設(shè)備的審查能夠有效的減少亂套定額現(xiàn)象的發(fā)生，同時也可以判斷施工方在預(yù)算定額套取方面是否符合標(biāo)準(zhǔn)。審計人員與施工單位要進(jìn)行工程量的核對與審核，對于存在疑問的工程要及時與建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行溝通，對于定額較多、新增項目不斷增加的情況下，審計部門要與建設(shè)單位進(jìn)行核對，只有通過多方有效溝通與協(xié)調(diào)，才能確保各項工作的順利開展。對于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要通過直接和間接的調(diào)查方式進(jìn)行審查，這樣能夠避免施工單位為了收取更多間接費(fèi)用而巧立名目的現(xiàn)象。通過上述方法能夠達(dá)到一定的審計效果，但是由于傳統(tǒng)的審計方法和步驟需要較多審計資料做支撐，對于預(yù)結(jié)算審核工作也有著較高的要求，所以在實際的審計過程中必須要從實際出發(fā)，才能有效提升審計的效率。

2.3 加強(qiáng)資料與工程實際情況的有效結(jié)合

工程預(yù)決算審計工作的開展需要多個部門的相互協(xié)調(diào)與配合，在不同的審計階段需要不同的單位和人員之間進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)往來，因此在進(jìn)行內(nèi)部審計的同時，也需要對外部資料的真實性和準(zhǔn)確性進(jìn)行全面的審查，這樣才能確保審計結(jié)果的科學(xué)性。一方面，作為審計人員應(yīng)當(dāng)能夠及時的深入到工程現(xiàn)場，對工程實際情況有真實的了解。在審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時與負(fù)責(zé)任溝通，找到相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員，掌握工程的第一手資料，對工程的進(jìn)度和工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。另一方面，要對建筑材料的價格有全面的了解。不僅要了解定期發(fā)表的材料信息，也要通過市場調(diào)查等其它方式對材料價格信息進(jìn)行了解，這樣才能保證理論與實踐的有效結(jié)合，從而促進(jìn)審計質(zhì)量的提升。

3 結(jié)束語

工程預(yù)決算是一項系統(tǒng)的工作，而且其本身具有很強(qiáng)的技術(shù)性要求，因此作為審計人員不僅要掌握豐富的審計工作知識，同時也要具備敏銳的觀察力和靈活的大腦，能夠?qū)⒗碚撝R與實踐操作有效的結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)決算工作中存在的弊端，采取科學(xué)的審計策略，從而促進(jìn)審計工作質(zhì)量的不斷提升，切實維護(hù)國家利益。

參考文獻(xiàn)

[1]邱親材.工程預(yù)決算高估冒算的表現(xiàn)形式及審計對策[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（12）.

[2]李二永.淺談工程預(yù)決算高估冒算的原因及對策[J].中國招標(biāo)，2010（11）.

[3]張定明.淺談內(nèi)審如何應(yīng)對修繕工程高估冒算[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2012（12）.

[4]沈未忠，唐維業(yè).建議實行工程預(yù)決算審計獎罰金制[J].當(dāng)代審計，2009（05）.

[5]陳友蘭.當(dāng)前審查工程預(yù)決算應(yīng)注意的問題[J].福建金融，2008（03）.