十八大以來,已有41名副省部級(jí)以上高官被查處。其中既有前國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人,也有各地方省委常委,亦有國企高管。他們的落馬留下了大量的官位空缺。不過,他們的繼任者接任的速度并不一致。
虛位以待 一般認(rèn)為,地方或者部門的一把手,落馬后更需盡快“補(bǔ)缺”。比如,這些繼任者中,最快上任的是接替中央編譯局原局長衣俊卿的賈高建。2013年1月17日,衣俊卿被免去中央編譯局局長職務(wù),同日,賈高建擔(dān)任中央編譯局局長。
出現(xiàn)“官場地震”的地區(qū)或部門,也需要盡快配齊人馬,安定人心。比如,今年5月,國家能源局4名高官在一周內(nèi)被調(diào)查。6月,被調(diào)查官員的“空缺”多數(shù)被填補(bǔ)。
盡管不乏快速接任者,但隨著反腐進(jìn)入攻堅(jiān)期,官員的選拔與任命變得更為嚴(yán)苛。截止目前,在41名副省部級(jí)以上官員空缺席中,僅有14席被填補(bǔ),更不用提副省部級(jí)以下存在的大量空缺。比如,十八大以來,共有13位人大政協(xié)系統(tǒng)的副職官員被免,這些職位至今都處于空缺狀態(tài)。中國社會(huì)科學(xué)院研究員辛向陽將此現(xiàn)象歸結(jié)為“制度改革的成果”,使政府的運(yùn)行對于絕對權(quán)力的依賴減少,空缺一些位置并不會(huì)影響到工作的正常進(jìn)行。
誰來當(dāng)接棒者 梳理近期走馬上任的14名省部級(jí)官員履歷,省委常委班子成員的接任者則多從本省產(chǎn)生,而中央部委官員的接任者則是從其他部門調(diào)任。
已公布的四川省、貴州省、云南省、青海省、內(nèi)蒙古、江蘇省的省委常委空缺的繼任都由本地官員擔(dān)任。只有接替原海南省副省長冀文林的陸俊華空降自國務(wù)院辦公廳。無一例外的是,接任的官員都擁有長期的當(dāng)?shù)厝温毥?jīng)歷。相比于地方黨政機(jī)關(guān)的省內(nèi)提拔,中央部委空缺職位的人選多以央地、跨部門交流形式解決。
對此,北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水解釋,近期中央在選拔任命官員非常注重兩點(diǎn),一方面注重中央級(jí)別官員與省級(jí)官員之間的交流與對調(diào);另一方面看重官員的基層工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景。莊德水和辛向陽一致認(rèn)為,隨著反腐敗力度加大,反腐前端的預(yù)防工作也在加強(qiáng),尤其是對繼任官員的考察,將更加嚴(yán)格。為防止“先腐后繼”,黨對于干部的選拔“慎之又慎,寧缺毋濫”。
摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》