7月中旬起，華東地區(qū)航班大量延誤或取消。官方發(fā)布消息稱，因受到軍演的影響，華東地區(qū)的航班將持續(xù)26天大量取消。

對此，軍方承認(rèn)“軍事活動一定程度影響航班運(yùn)行”，但強(qiáng)調(diào)“軍演不是造成航班延誤的主要原因”。與民航動輒談及“空域概念”不同，在軍方眼里，頭頂?shù)奶炜詹⒉粌H僅是“空域”，他們更習(xí)慣于稱之為“領(lǐng)空”。由于部隊常年擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備值班任務(wù)，一旦有空情，須盡快與地方民航部門協(xié)同，調(diào)整空中航線，必要時則直接通知民航飛機(jī)緊急避讓?！霸跂|南海前沿，這種情況極為平常?！辈辉敢饩呙目哲娪嘘P(guān)人士表示。

東海、黃海、南海等海域的軍事活動較多，空軍占用空域資源相應(yīng)增加，是流量控制增加的主要原因。此外，保障專機(jī)飛行，也會影響民航班機(jī)。軍航、民航經(jīng)常會在誰讓誰的問題上爭吵不休。

“軍航一直在給民航讓路，特別是京滬、京廣航路?！鼻笆霾辉敢饩呙姺饺耸勘硎?，大連周水子機(jī)場外海特別開闊，是軍航、炮兵訓(xùn)練的最佳靶場，但民航一直在爭，后來靶場遷走了。

“軍方的通知下達(dá)后，民航就要不惜一切代價保證軍航飛行，無論是軍事訓(xùn)練、演習(xí)、訓(xùn)練、調(diào)防還是專機(jī)飛行?！泵窈降恼f法是，民航一直在為軍航無條件讓路，諸如1998抗洪、2008年的冰雪災(zāi)害、汶川地震、國慶閱兵、玉樹地震救災(zāi)，只要軍方的飛機(jī)飛起來，民航就無條件讓路。

2007年，民航曾看到空域管制松動的一線曙光，為保奧運(yùn)和春運(yùn)，軍方通融了許多，軍航絕對毫無條件地給民航讓路，但僅限于此。直至現(xiàn)在，空管體制仍堅如磐石。于是，民航提出了疑問：既然奧運(yùn)會、世博會、亞運(yùn)會、春運(yùn)能讓，為什么平時就不能放開？

盡管呼吁和推進(jìn)空域體制改革的人士堅持認(rèn)為，和平時期，空域管理應(yīng)該更多地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓位，但在軍方看來，現(xiàn)行的平時與戰(zhàn)時空域管理已經(jīng)最大限度地向民航開放?！昂推脚c戰(zhàn)時的轉(zhuǎn)換或許瞬間就會完成?！避娛聦＜冶硎荆袊念I(lǐng)空并不安全。對于此次持續(xù)軍演對民航造成的影響，公眾應(yīng)給予理解。

軍方人士透露，此番軍演是在“做好軍事斗爭準(zhǔn)備”的總體要求下展開，以“提高戰(zhàn)斗力才能遏制戰(zhàn)爭”為目標(biāo)。演練科目不乏電子對抗和實(shí)彈射擊，出于對安全的考慮，民航延誤在所難免。

上述軍方人士表示，各型空空、空地、地空導(dǎo)彈智能化程度很高，具有自動尋找目標(biāo)的能力，而民航班機(jī)不具備抗干擾能力，如果不嚴(yán)格實(shí)施空管，誤擊誤傷的概率就會大增。

據(jù)了解，目前國家和軍隊有關(guān)部門正在研究推進(jìn)空域體制改革。但談及“空管體制改革”，民航局官員總是欲言又止，未來“空管體制改革”的路徑、方向，民航和軍方的位置怎么擺放等等，仍是一個禁忌話題。

摘自《中國新聞周刊》