王建民

民進(jìn)黨一直在廣泛檢討兩岸政策，其中不少綠營(yíng)人士提出一些較具開(kāi)放與務(wù)實(shí)性的政策主張，讓許多人包括大陸學(xué)者對(duì)民進(jìn)黨轉(zhuǎn)型與其兩岸政策調(diào)整抱有期待。然而，外界卻不明白，民進(jìn)黨內(nèi)部人士的兩岸政策論述，只是個(gè)人的政策主張（甚至有某種黨內(nèi)政治斗爭(zhēng)的策略考慮），而不是民進(jìn)黨的政策共識(shí)，目前民進(jìn)黨內(nèi)除了有“統(tǒng)戰(zhàn)”考慮的“善待陸生、陸客、陸配”（沒(méi)有陸資）的共識(shí)外，根本沒(méi)有任何調(diào)整與改變，而且對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的牽制力增強(qiáng)，阻撓壓力增大，兩岸政策要價(jià)更高。顯然，希望堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”強(qiáng)硬政治立場(chǎng)的民進(jìn)黨改弦更張，做出積極務(wù)實(shí)的兩岸政策調(diào)整是不切實(shí)際的，是不能抱有幻想的。

不久前兩岸實(shí)現(xiàn)了“張王會(huì)”，民進(jìn)黨表面上給予肯定，黨主席蘇貞昌等人稱(chēng)“張王會(huì)”互稱(chēng)官銜是一種進(jìn)步，蔡英文認(rèn)為是“兩岸接觸跨出的重要一步”，于是獲得不少人對(duì)民進(jìn)黨的積極評(píng)價(jià)與肯定。然而，他們卻不知民進(jìn)黨為何給予“肯定”，不是因?yàn)椤皬埻鯐?huì)”取得重大突破，而是王郁琦大陸之行是嚴(yán)格按照民進(jìn)黨、臺(tái)聯(lián)黨設(shè)定的框架進(jìn)行，沒(méi)有超出設(shè)置的條條框框，否則，民進(jìn)黨就會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)與抵制。

眾所周知，王郁琦赴大陸之前，民進(jìn)黨與臺(tái)聯(lián)黨聯(lián)手，并在藍(lán)營(yíng)妥協(xié)下在“立法院”達(dá)成一個(gè)重要決議，要求王郁琦前往大陸訪(fǎng)問(wèn)期間“不得簽署任何文件或發(fā)表共同聲明、新聞稿”，同時(shí)不得接受、呼應(yīng)“一中框架”、“反臺(tái)獨(dú)”等危害主權(quán)主張或談判這些政治性議題，結(jié)果王郁琦嚴(yán)格遵守，使得這次“張王會(huì)”沒(méi)有超出這一決議范圍，也讓“張王會(huì)”的政治意義大打折扣。這才是民進(jìn)黨肯定此次“張王會(huì)”的關(guān)鍵原因所在，也是民進(jìn)黨對(duì)兩岸互動(dòng)牽制力增強(qiáng)的重要一步。

然而，民進(jìn)黨并不滿(mǎn)足已經(jīng)取得對(duì)王郁琦大陸之行與“張王會(huì)”的“重要成果”，而是對(duì)未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展提出更高、更多的要求，開(kāi)始設(shè)置新的障礙?！皬埻鯐?huì)”后，綠營(yíng)最具實(shí)力問(wèn)鼎大位的蔡英文提出一系列新的兩岸互動(dòng)論述與主張：“兩岸官方接觸必須基于相互尊重與常態(tài)性的對(duì)等安排，不能只是為特定機(jī)構(gòu)、特定場(chǎng)合及特定事務(wù)的特殊安排”；兩岸官方互動(dòng)必須在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)發(fā)展，而不是為了特殊政治目的，“如果是為了急于達(dá)成時(shí)機(jī)和條件皆尚未成熟的政治目的所作的前置安排，勢(shì)將不被臺(tái)灣主流民意所接受”；強(qiáng)調(diào)“在兩岸關(guān)系進(jìn)入官方直接互動(dòng)的新階段，臺(tái)灣在政治上更須事事謹(jǐn)慎，步步為營(yíng)，不能落入對(duì)方所設(shè)定的‘一個(gè)中國(guó)框架，更不能讓兩岸官方互動(dòng)，變成北京設(shè)計(jì)框住臺(tái)灣的主權(quán)牢籠里的一場(chǎng)政治秀”。

由此可見(jiàn)，在外界看來(lái)較蘇貞昌務(wù)實(shí)的蔡英文的兩岸政治立場(chǎng)是“軟中帶硬”，繼續(xù)堅(jiān)持“兩國(guó)論”，抵制“一個(gè)中國(guó)框架”，反對(duì)“習(xí)馬會(huì)”。民進(jìn)黨政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)吳釗燮則對(duì)王郁琦提出質(zhì)問(wèn)：“張王會(huì)”后，陸委會(huì)新聞稿模糊不清，但大陸國(guó)臺(tái)辦新聞稿卻表示達(dá)成積極共識(shí)，兩岸到底有無(wú)共識(shí)？馬英九要為“習(xí)馬會(huì)”創(chuàng)造什么條件，付出什么代價(jià)？民進(jìn)黨“中國(guó)事務(wù)部”主任洪隆財(cái)也表示，王郁琦回臺(tái)后應(yīng)立即向“立法院”專(zhuān)案報(bào)告，未來(lái)應(yīng)建立兩岸協(xié)商談判的授權(quán)機(jī)制，讓“立法院”監(jiān)督機(jī)制法制化。

面對(duì)兩岸關(guān)系的新形勢(shì)、新發(fā)展，民進(jìn)黨的兩岸政策主張不僅沒(méi)有調(diào)整，反而進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的牽制力、影響力，而且得寸進(jìn)尺，對(duì)大陸的政治要價(jià)不斷升高，對(duì)未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展增加了新的、更嚴(yán)厲的政治條件與條件障礙。令人不解的是，軟弱的國(guó)民黨對(duì)民進(jìn)黨在兩岸問(wèn)題上的步步緊逼一再妥協(xié)與讓步，讓綠營(yíng)牽著鼻子走，在“立法院”議席占顯著優(yōu)勢(shì)的情況下簽下限制“張王會(huì)”的決議，開(kāi)創(chuàng)“立法院”干涉兩岸事務(wù)的首例與惡例，而且國(guó)民黨執(zhí)政當(dāng)局自己還設(shè)置新的障礙，要建立兩岸協(xié)商的“四階段監(jiān)督機(jī)制”，自綁手腳。島內(nèi)政治在兩岸議題上的這一事態(tài)發(fā)展，是非常令人擔(dān)憂(yōu)的，似乎預(yù)示著國(guó)民黨對(duì)兩岸議題的主導(dǎo)力在下降，民進(jìn)黨對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展尤其是兩岸互動(dòng)協(xié)商的牽制力、干擾力與影響力在上升、在增強(qiáng)，也預(yù)示著未來(lái)兩岸協(xié)商與重大協(xié)議的簽署、通過(guò)、落實(shí)將更加困難，兩岸關(guān)系發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)與變數(shù)增多。這一動(dòng)向需要引起大陸方面足夠的重視。