李俏云

冷冽寒風(fēng)吹走清晨濃霧，東方既白，曙光微現(xiàn)。

新的一天尚未蘇醒，天通苑北站卻已人流涌動(dòng)，熙熙攘攘。這里是北京地鐵五號(hào)線首站，連接著亞洲最大的社區(qū)——天通苑，一個(gè)居住60萬(wàn)人口的社區(qū)。

2650元每平方米，這是1999年天通苑地區(qū)最早的樓盤開(kāi)盤時(shí)的價(jià)格，這對(duì)北京市的不少中低收入者有足夠的吸引力，也因此被譽(yù)為“民心工程”，其中一部分便是經(jīng)適房。低廉的房屋價(jià)格，齊全的基礎(chǔ)設(shè)施以及便利的交通令這種吸引力保持至今。

殊不知，天通苑地底卻埋藏著一個(gè)百畝之大的垃圾填埋場(chǎng)，十余年舊賬未清，如今，它漸漸露出猙獰面目，患癌疑慮不脛而走。

天通苑并非孤例，在北京，見(jiàn)光的毒地屬極少數(shù)，更多毒地在政府和居民毫不知情之下，仍悄然威脅著人們的健康。而毒地對(duì)人體的危害，往往需要十年、數(shù)十年才會(huì)顯現(xiàn)。

毒土之上，安筑廣廈千萬(wàn)間？

所謂毒地，即曾從事生產(chǎn)、貯存、堆放有毒有害物質(zhì)，或者因其遷移、突發(fā)事故等，造成土壤和地下水污染，并產(chǎn)生威脅人體健康、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)或危害的地塊。

在西方國(guó)家，它被稱為“棕地”（Brownfield）。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，占據(jù)市區(qū)優(yōu)越位置的一些劣勢(shì)工業(yè)企業(yè)，紛紛通過(guò)易地、搬遷改造，退出繁華地段，其遺留的大量毒地亦隨之被暴露于城市的陽(yáng)光之下，未經(jīng)任何消毒處理，便被“正常使用”。

毒地之禍與城市化的迅猛進(jìn)程密不可分，自上世紀(jì)90年代中期至今，多起因場(chǎng)地污染而引發(fā)的急性中毒事件頻發(fā)，大有愈演愈盛之勢(shì)：

2004年4月，北京市南三環(huán)，宋家莊地鐵建設(shè)工地，三名工人在地下作業(yè)時(shí)中毒，出事地點(diǎn)的原址是北京紅獅涂料廠。

2006年7月，江蘇蘇州市南環(huán)路，六名筑路工人挖土翻起有毒土壤時(shí)昏迷，起因是附近郭巷的一家化工企業(yè)搬遷后，留下了20畝污染土地。

2007年春節(jié)前，武漢黃金地塊——赫山地塊施工現(xiàn)場(chǎng)，工人陸續(xù)出現(xiàn)頭暈、嘔吐、呼吸困難等癥狀，刺鼻的氣味不斷外冒，甚至用打火機(jī)即可將其點(diǎn)燃，足見(jiàn)污染物濃度之高。

……

“一旦發(fā)生中毒事件，說(shuō)明土壤污染已達(dá)到很嚴(yán)重的級(jí)別。更可怕的是，在此長(zhǎng)期居住的居民將可能是慢性中毒，病情可能在五年、十年甚至幾十年后才會(huì)顯現(xiàn)。”中科院地理資源所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌說(shuō)，根據(jù)污染物種類和濃度不同，有些會(huì)有較長(zhǎng)潛伏期。

毒地污染物有四大類別：重金屬、電子廢棄物、石化有機(jī)污染物和持續(xù)性有機(jī)污染物。它們距離城市居民并不遙遠(yuǎn)。尤其是后兩者，在滲入地下后，可通過(guò)花壇的土壤、管道等緩慢揮發(fā)毒害人體，毒性釋放可長(zhǎng)達(dá)上百年，嚴(yán)重如多環(huán)芳烴等則可致癌。它們通過(guò)直接或間接的途徑無(wú)孔不入。

在地方政府、房地產(chǎn)商眼中，這些污染地塊儼然是“唐僧肉”，它們往往意味著更低廉的價(jià)格與更誘人的“錢”景。保障房一般為無(wú)償劃撥用地，政府“理所當(dāng)然”劃撥較差的地塊，因此，大部分棕色地塊變身為經(jīng)濟(jì)適用房。這只是冰山一角，近年來(lái)，中國(guó)有大量毒地被開(kāi)發(fā)為住宅用地，甚至成為昂貴的地王。北京廣渠門15號(hào)地塊原來(lái)就是一家化工廠，入市拍賣成為2009年的北京地王，經(jīng)修復(fù)后建起豪宅。

沒(méi)有人愿意生活在垃圾場(chǎng)旁邊，但事不遂人愿，許多人可能正居住在比垃圾場(chǎng)更具危害的毒地之上，因?yàn)槿胱∑渲械挠脩魧?duì)所住社區(qū)的用地歷史數(shù)據(jù)幾乎一無(wú)所知。

毒土修復(fù)之難

毒土修復(fù)變得勢(shì)在必行。然而在中國(guó)，毒土修復(fù)的方法簡(jiǎn)單而原始：把受污染的土壤挖出來(lái)，運(yùn)到另外一個(gè)地方進(jìn)行填埋或焚燒。這種方法已開(kāi)始被歐美國(guó)家拋棄了，但在中國(guó)仍是主流。而中國(guó)的很多城市缺乏正規(guī)且設(shè)備完善的填埋場(chǎng)，所以采用更多的是水泥窯焚燒。水泥窯焚燒會(huì)產(chǎn)生更多的劇毒廢氣，二次污染甚至比原污染物更為嚴(yán)重。

修復(fù)毒土需要付出昂貴的代價(jià)。不同污染物、不同濃度的場(chǎng)地，以及所利用的修復(fù)模式手段不同，成本差距懸殊。通常概算，每畝土地的修復(fù)成本在100萬(wàn)元——200萬(wàn)元之間。“毒地修復(fù)往往需要5至10年，甚至二三十年，每塊場(chǎng)地上千萬(wàn)元的修復(fù)資金，有賴于持續(xù)和專門的資金機(jī)制?！标愅笳f(shuō)道。

問(wèn)題就此出現(xiàn)了。

如此巨額的資金誰(shuí)來(lái)埋單？若是本著“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，污染場(chǎng)地的責(zé)任理應(yīng)在原有企業(yè)，然而，原有企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)使得這一責(zé)任主體變得非常不明確。在近年來(lái)的高污染企業(yè)的搬遷中，涉及的大多是國(guó)有老企業(yè)，其土地多屬于劃撥性質(zhì)，而這些企業(yè)的利潤(rùn)和收益也已上繳國(guó)家，再要求其對(duì)污染地塊負(fù)責(zé)，幾乎沒(méi)有可能。

毒土的污染者難以界定成為毒土修復(fù)的最大障礙。央企所遺留下的污染場(chǎng)地，是應(yīng)該由企業(yè)還是中央政府負(fù)責(zé)，抑或由地方政府負(fù)責(zé)，也未有定論。而責(zé)任問(wèn)題的厘清，將直接影響到毒土修復(fù)的成敗。

毒地之上，安筑廣廈千萬(wàn)間？在遮遮掩掩的亂象中，中國(guó)棕色地塊的“家底”，至今仍無(wú)權(quán)威數(shù)據(jù)，而污染土地卻壓境而來(lái)，密集出現(xiàn)，致使環(huán)境污染，癌癥叢生。修復(fù)越往后拖延，投入的修復(fù)資金就越高，付出的代價(jià)就越大。